3經(jīng)濟特區(qū)社會管理創(chuàng)新挑戰(zhàn)及策略-文庫吧
2025-08-13 00:41 本頁面
【正文】 外來人口的住房問題。投入 13 億，新增 萬個學(xué)位，充分滿足進城務(wù)工人員子女讀公辦學(xué)校。但是，持續(xù)高發(fā)的流動人口犯 第 4 頁 共 15 頁 罪一直給廈門的社會治安帶來很大壓力。 2024 年， XX 市公安機關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人 8478 人，其中流動人口 6802 人，占%。2024 年，共抓獲犯罪嫌疑人 8463 人，其中流動人口 6297人，占 %。2024 年上半年，共抓獲犯罪嫌疑人 4975 人，其中流動人口 4309 人，占 %。 [1] （七）征地拆遷引發(fā)矛盾的挑戰(zhàn) 隨著城市化建設(shè)不斷擴張和進一步加快，征地拆遷和由此引發(fā)的諸多矛盾逐步成為一個普遍的、尖銳的、突出的社會問題。征地拆遷與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，也對社會結(jié)構(gòu)、社會心理帶來了最直接、最徹底、最深遠的影響，征地拆遷特別是大規(guī)模拆遷一度成為被拆遷農(nóng)民、居民的 “ 不能承受之痛 ” ，由于征地拆遷是一項牽一發(fā)而動全身的工作，由此引發(fā)的社會問題已不再是個別的、單一的、簡單的社會矛盾和問題，而 是大量相互關(guān)聯(lián)和制約的、愈來愈具復(fù)雜性、尖銳性、普遍性的社會矛盾和問題。因征地拆遷引發(fā)的群體性事件、暴力抗法事件時有發(fā)生，因征地拆遷引起的行政訴訟案件劇增， 2024 年度僅 XX 縣區(qū)行政應(yīng)訴案件共 81 件，比上一年度驟增 78 件，增幅達 26 倍。根據(jù)調(diào)查顯示，在目前廈門的所有社會矛盾中，由征地拆遷而引發(fā)的矛盾仍然占第一位，占 51%。 [2] 二、廈門經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的對策建議 根據(jù)上述分析以及結(jié)合廈門實際和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，完善廈 第 5 頁 共 15 頁 門社會管理創(chuàng)新的對策建議如下： （一）創(chuàng)新社會管理理念 ，提高政府社會管理的科學(xué)化水平 通過七大轉(zhuǎn)變來創(chuàng)新社會管理理念，形成源頭導(dǎo)向的集成化、法治化、回應(yīng)型和服務(wù)型的社會管理理念 [3]，即：從 “ 政府主導(dǎo)型 ” 向 “ 公眾參與式管理 ” 轉(zhuǎn)變；從 “ 運動式整治 ” 向 “ 長效管理 ” 轉(zhuǎn)變；從 “ 被動式管理 ” 向 “ 主動的源頭管理 ” 轉(zhuǎn)變；從“ 面向問題的管理 ” 向 “ 面向?qū)ο蟮墓芾?” 轉(zhuǎn)變；從 “ 單一職能部門管理 ” 向 “ 綜合集成管理 ” 轉(zhuǎn)變；從 “ 以行政手段和經(jīng)濟手段為主的管理 ” 向 “ 以法治手段為主的管理 ” 轉(zhuǎn)變；從 “ 以堵為主的管理 ” 向 “ 堵疏結(jié)合的管理 ” 轉(zhuǎn)變，并最終提高政府社會管理的科學(xué)化水平。一是由 “ 政府主導(dǎo)型 ” 向 “ 公眾參與式管理 ”轉(zhuǎn)變。引入公眾個體和社會組織，參與社會管理的各個環(huán)節(jié)，政府可以集中力量處理一些群眾和第三方組織不容易或者無法處理的重要社會問題。二是從 “ 運動式整治 ” 向 “ 長效管理 ” 轉(zhuǎn)變。運動式整治既不能起到治本的目的，違法分子也容易 “ 風(fēng)頭一過 ” ，故態(tài)復(fù)萌。因此，要由 “ 開環(huán)運動突擊式 ” 向 “ 閉環(huán)長效自治式 ” 管理轉(zhuǎn)變，應(yīng)當對社會管理的全過程進行跟蹤并實行長效管理。三是從 “ 被動式管理 ” 向 “ 主動的源頭管理 ” 轉(zhuǎn)變。應(yīng)主動追本溯源，到問題源頭上尋找良策，眾多問題就會迎刃而解。這就需要政府重心下移，深入到民 間社區(qū)，切實針對源頭管理。四是從 “ 面向問題的管理 ” 向 “ 面向?qū)ο蟮墓芾?” 轉(zhuǎn)變。就事論 第 6 頁 共 15 頁 事式的管理，眼睛光盯事不看人，使得許多公共事件處理后留下了后遺癥。在解決問題的同時，要關(guān)注人，要以人為本，要讓其在解決問題的過程中得到提高。五是從 “ 單一職能部門管理 ” 向“ 綜合集成管理 ” 轉(zhuǎn)變。許多社會問題可利用信息集成平臺技術(shù)，沖破部門之間的邊界，將民眾對政府的每一個服務(wù)請求，設(shè)定為信息管理系統(tǒng)中的一個事件，對其全程跟蹤、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。六是從 “ 以行政手段和經(jīng)濟手段為主的管理 ” 向 “ 以法治手段為主的管理 ” 轉(zhuǎn)變。通過設(shè)立法規(guī)和相關(guān) 政策進行透明、公正的社會管理，在社會管理中做到有法可依，有法必依，各方有了共同的行動準則，可以較好地化解沖突。七是從 “ 以堵為主的管理 ”向 “ 堵疏結(jié)合的管理 ” 轉(zhuǎn)變。許多時候，疏導(dǎo)更能解決問題，讓憤怒的
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