3經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新挑戰(zhàn)及策略-免費(fèi)閱讀
【正文】 四是加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)和監(jiān)督方面的立法。 （九）完善社會(huì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新廈門社會(huì)管理提供保障 一是編制立法規(guī)劃。三是將 “ 民間調(diào)解人 ”引進(jìn)參與信訪實(shí)踐，化解基層矛盾。四是綜合管理。 （七）實(shí)施多 元化管理模式，提升對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)管控能力 當(dāng)前對(duì)流動(dòng)人口的管理還未有萬(wàn)全之策，目前我國(guó)的管理模式主要有 “ 房 +人 ” 模式（以房管人）、 “ 業(yè) +人 ” 模式（以業(yè)管人）、 “ 證 +人 ” 模式（以證管人）、 “ 站 +人 ” 模式（以站管人）、 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) “ 網(wǎng) +人 ” 模式（以網(wǎng)管人）和 “ 人 +人 ” 模式（以人管人）六種[4]，均有優(yōu)缺點(diǎn)，為廈門提供借鑒與建議：一是分類管理。監(jiān)督中心下設(shè)監(jiān)督員大隊(duì)，管理若干名網(wǎng)格監(jiān)督員，每若干名監(jiān)督員分若干班管理一個(gè)責(zé)任區(qū)，專門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和核查問(wèn)題的解決情況。根據(jù)建設(shè)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市所有的城市管理部件進(jìn)行拉網(wǎng)式勘測(cè)普查。廈門今后應(yīng)圍繞利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益引導(dǎo)機(jī)制、利益約束機(jī)制、利益調(diào)節(jié)機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制和矛盾化解機(jī)制等來(lái)構(gòu)建一種全面的利益協(xié)調(diào)和矛盾化解機(jī)制，以形成系列的規(guī)章制度。 ” 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 四是在居民居住區(qū)，建立 “ 樓長(zhǎng)信息響應(yīng)系統(tǒng) ” 。五是利用改進(jìn)的市民電子信箱溝通。一是利用網(wǎng)絡(luò)聽證會(huì)方式溝通。七是從 “ 以堵為主的管理 ”向 “ 堵疏結(jié)合的管理 ” 轉(zhuǎn)變。這就需要政府重心下移，深入到民 間社區(qū)，切實(shí)針對(duì)源頭管理。 [2] 二、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策建議 根據(jù)上述分析以及結(jié)合廈門實(shí)際和借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，完善廈 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 門社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策建議如下： （一）創(chuàng)新社會(huì)管理理念 ，提高政府社會(huì)管理的科學(xué)化水平 通過(guò)七大轉(zhuǎn)變來(lái)創(chuàng)新社會(huì)管理理念，形成源頭導(dǎo)向的集成化、法治化、回應(yīng)型和服務(wù)型的社會(huì)管理理念 [3]，即：從 “ 政府主導(dǎo)型 ” 向 “ 公眾參與式管理 ” 轉(zhuǎn)變；從 “ 運(yùn)動(dòng)式整治 ” 向 “ 長(zhǎng)效管理 ” 轉(zhuǎn)變；從 “ 被動(dòng)式管理 ” 向 “ 主動(dòng)的源頭管理 ” 轉(zhuǎn)變；從“ 面向問(wèn)題的管理 ” 向 “ 面向?qū)ο蟮墓芾?” 轉(zhuǎn)變；從 “ 單一職能部門管理 ” 向 “ 綜合集成管理 ” 轉(zhuǎn)變；從 “ 以行政手段和經(jīng)濟(jì)手段為主的管理 ” 向 “ 以法治手段為主的管理 ” 轉(zhuǎn)變；從 “ 以堵為主的管理 ” 向 “ 堵疏結(jié)合的管理 ” 轉(zhuǎn)變，并最終提高政府社會(huì)管理的科學(xué)化水平。但是，持續(xù)高發(fā)的流動(dòng)人口犯 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 罪一直給廈門的社會(huì)治安帶來(lái)很大壓力。 （五）社會(huì)管理主體單一，社會(huì)和市場(chǎng)參與程度不夠 政府仍是社會(huì)管理唯一主體，缺乏市場(chǎng)組織和社會(huì)中介組織的參與。調(diào)查顯示，對(duì) “ 健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)組織協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，您認(rèn)為最需要加強(qiáng)的是哪一項(xiàng)。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新挑戰(zhàn)及策略 一、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn) 近些來(lái)廈門社會(huì)管理創(chuàng)新取得了令人矚目成績(jī)，但仍面臨著下列挑戰(zhàn)： （一）社會(huì)管理理念陳舊，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要 長(zhǎng)期以來(lái)，在管理的理念上，有些官員管理觀念陳舊，仍停留在原來(lái)的采用行政命令和經(jīng)濟(jì)處罰等觀念。 ”46% 的被調(diào)查者認(rèn)為加強(qiáng)公眾參與是完善社會(huì)管理格局最需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，排在第一位。現(xiàn)階段，政府仍是社會(huì)管理的單一主體。 2024 年， XX 市公安機(jī)關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人 8478 人，其中流動(dòng)人口 6802 人，占%。一是由 “ 政府主導(dǎo)型 ” 向 “ 公眾參與式管理 ”轉(zhuǎn)變。四是從 “ 面向問(wèn)題的管理 ” 向 “ 面向?qū)ο蟮墓芾?” 轉(zhuǎn)變。許多時(shí)候，疏導(dǎo)更能解決問(wèn)題，讓憤怒的群眾看到解決問(wèn)題的希望，緩解失控的情緒，從而打開思路，接受方案，實(shí)現(xiàn)雙贏。網(wǎng)上對(duì)話，信息真實(shí)可靠，雙方感到可信、融洽，能消除誤解，再配合聽證會(huì)、咨詢會(huì)等管理方式，就會(huì)降低問(wèn)題的解決難度。政府可完善現(xiàn)有的市民電子信箱功能，如增建一個(gè)自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)到監(jiān)管部門的
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