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3經(jīng)濟特區(qū)社會管理創(chuàng)新挑戰(zhàn)及策略(留存版)

2025-09-02 00:41上一頁面

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【正文】 段,構(gòu)建多元參與、(政)府 (公)民良性互動的社會管理 “ 溝通鏈 ” 利用信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段,建立政府問政于民、問 需于民、問計于民,讓政府和民眾直接對話機制。三是社情清晰,民意通達,是管理的基礎(chǔ)、 “ 響應 ” 的前提。結(jié)合本 XX 縣區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分現(xiàn)狀,可以按一定平方米左右 1 個網(wǎng)格的標準,將全市劃分為若干個網(wǎng)格,并根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)的事件發(fā)生率、部件數(shù)量、面積大小、人口密度等因素, 將單元網(wǎng)格組成若干個管理區(qū)。系統(tǒng)集成了地理信息、衛(wèi)星定位、無線通信、數(shù)字傳輸?shù)榷囗椄呖萍夹g(shù),分為接案處理、調(diào)度指揮、大屏顯示、協(xié)同工作、無線數(shù)據(jù)采集等多個子系統(tǒng)。二是將法律援助介入信訪治理,提高制度權(quán)威和工作效率。三是加強行政決策程序的建設(shè)。在編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃時,應采取聽證的方式廣泛聽取公眾意見。如在企事業(yè)單位內(nèi)部,對務工人員的管理可采取 “ 以業(yè)管人 ” 為主,同時配合使用其他管理模式;對無業(yè)和流動人員,必須綜合運用各種管理模式,依托社會化的管理模式,才能織好織密管控理網(wǎng)絡,確保流動人口管理不失控。若干個職能部門和若干個街道在系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,按處理時限和處理要求辦理案件。有助于提高政府管理質(zhì)量和政府行為的民眾滿意度,以激勵政府從事社會管理工作人員的 積極主動性。 (四)加大政府信息公開力度,打造 “ 橫向到邊、縱向到底、運轉(zhuǎn)高效 ” 的社會管理 “ 響應鏈 ” 一是信息不對稱,往往使政府和民眾在解決社會問題時說不到一塊,加大了問題的復雜性,也使得政府的社會管理工作失去民眾的監(jiān)管。 (二)創(chuàng)新社會管理體制,組建社會管理創(chuàng)新設(shè)計與實施的專門機構(gòu) 一是組建 “ 廈門政府社會管理委員會 ” ,負責總體組織、協(xié)調(diào)與管理。引入公眾個體和社會組織,參與社會管理的各個環(huán)節(jié),政府可以集中力量處理一些群眾和第三方組織不容易或者無法處理的重要社會問題。社會中介組織發(fā)育一直薄弱,大多數(shù)具有明顯的行政化特征,組織規(guī)模實力偏小、資金缺乏、能力不強、效率不高,且活動領(lǐng)域較為狹窄,主要活躍在經(jīng)濟領(lǐng)域和慈善事業(yè)方面,非政府性、非營利性、自治性和志愿性不太明顯。這樣就造成政府在履行社會管理職能過程中,以 “ 行政命令式 ” 、 “ 以罰代法 ” 、“ 運動式 ” 、 “ 突擊式 ” 等簡單方法為主,缺乏有效性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。 ” 認為 “ 完善基層服務和管理網(wǎng)絡 ” 的占 %,位居第四位。根據(jù)調(diào)查顯示,在目前廈門的所有社會矛盾中,由征地拆遷而引發(fā)的矛盾仍然占第一位,占 51%。通過設(shè)立法規(guī)和相關(guān) 政策進行透明、公正的社會管理,在社會管理中做到有法可依,有法必依,各方有了共同的行動準則,可以較好地化解沖突。政府可 第 8 頁 共 15 頁 以利用各類數(shù)字電視,讓公眾隨時點看、回看,將政府處理社會問題的全過程存貯于數(shù)字電視系統(tǒng)中,市民可以方便地了解政府想法。二是形成科學有效的利益協(xié)調(diào)和矛盾化解機制。組建城市社會管理監(jiān)督中心,負責城市社會管理監(jiān)督和評價工作。依托公安機關(guān) “ 大情報 ” 信息系統(tǒng)建設(shè),將網(wǎng)吧、賓館、旅館、銀行、郵政、交通運輸、民航、政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位的信息系統(tǒng)進行整合,全部納入公安機關(guān)的 “ 大情報 ” 信息系統(tǒng),積 極推進公民基本業(yè)務辦理實名制,依托信息化技術(shù),提高人口管理的科技水平。對因不作為、亂作為等執(zhí)法問題引發(fā) 第 14 頁 共 15 頁 公民信訪的,對該查處的信訪事項不及時查處造成嚴重后果的,嚴肅進行倒查追究。問責要擴展到各個方面:應對突發(fā)事件和群體性事件不力問責、房價問責,城市建設(shè)、城市環(huán)境問責,防止出現(xiàn)違法決策,濫用職權(quán),損害國家公 共利益和人民群眾利益。鼓勵 “ 民間調(diào)解人 ” 及其組成的調(diào)解協(xié)會參 與社會管理,引導人民群眾自覺遵守國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約,使其成為維護社會穩(wěn)定、解決民間矛盾糾紛的第一道堤壩,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。按流動人口的潛在社會危害分為兩大類:有正當職業(yè)和無正當職業(yè)。把幾大類若干小類若干個城市管理部件分別標注在相應的單元網(wǎng)格圖上,并賦予每個部件一定位數(shù)的代碼。居住在該樓的群眾將訴求反映給樓長
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