3經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新挑戰(zhàn)及策略-wenkub
2024-08-27 00 本頁(yè)面
【正文】 的被調(diào)查者認(rèn)為是 “ 管理部門追逐自身利益 ” 位居第 第 2 頁(yè) 共 15 頁(yè) 一位；而認(rèn)為 “ 在當(dāng)前社會(huì)管理中政府重管理、輕服務(wù) ” 和 “ 政府部門各自為政、管理混亂 ” 的比例也很高，分別占被調(diào)查者的46%和 42%。這樣就造成政府在履行社會(huì)管理職能過程中，以 “ 行政命令式 ” 、 “ 以罰代法 ” 、“ 運(yùn)動(dòng)式 ” 、 “ 突擊式 ” 等簡(jiǎn)單方法為主，缺乏有效性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。 （二）政府社會(huì)管理定位尚不清晰，管理的效率不高 一是部分政府官員仍將自己作為社會(huì)的管制者而非服務(wù)者；二是政府部門對(duì)自身職能定位存在誤區(qū)，往往造成社會(huì)管理的邊界不清，政府越位和缺位現(xiàn)象并存。 （三）社會(huì)管理格局不完善，公民參與度及其程序規(guī)范不夠 黨委、政府、社會(huì)組織、公眾是社會(huì)管理格局中的四個(gè)要素，黨委起領(lǐng)導(dǎo)作用，政府承擔(dān)主導(dǎo)作用，社會(huì)組織起輔助作用，公眾起主體作用，它們?cè)谏鐣?huì)管理格局中的定位不同，但作用卻缺一不可，只有充分發(fā)揮和平衡好各 個(gè)要素的功能才能形成有效的社會(huì)管理格局。目前廈門公眾積極參與機(jī)制還沒有形成成套的規(guī)章制度，公眾參與形式較為單一，造成公眾參與社會(huì)管理的積極性不高。 ” 認(rèn)為 “ 完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò) ” 的占 %，位居第四位。大多數(shù)市場(chǎng)組織缺乏參與社會(huì)管理的動(dòng)力，主動(dòng)性、積極性不高。投入 13 億，新增 萬個(gè)學(xué)位，充分滿足進(jìn)城務(wù)工人員子女讀公辦學(xué)校。2024 年上半年，共抓獲犯罪嫌疑人 4975 人，其中流動(dòng)人口 4309 人，占 %。根據(jù)調(diào)查顯示，在目前廈門的所有社會(huì)矛盾中，由征地拆遷而引發(fā)的矛盾仍然占第一位，占 51%。二是從 “ 運(yùn)動(dòng)式整治 ” 向 “ 長(zhǎng)效管理 ” 轉(zhuǎn)變。應(yīng)主動(dòng)追本溯源，到問題源頭上尋找良策，眾多問題就會(huì)迎刃而解。在解決問題的同時(shí)，要關(guān)注人，要以人為本，要讓其在解決問題的過程中得到提高。通過設(shè)立法規(guī)和相關(guān) 政策進(jìn)行透明、公正的社會(huì)管理，在社會(huì)管理中做到有法可依，有法必依，各方有了共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，可以較好地化解沖突。建議成立市政府社會(huì)管理委員會(huì)，成員由市主抓社會(huì)管理的副市長(zhǎng)、社會(huì)管理涉及的各部委、局負(fù)責(zé)人、公眾 代表組成，專門負(fù)責(zé)組織定期的研究社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作會(huì)議，協(xié)調(diào)和解決社會(huì)管理工作中存在的突出問題。科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)型政府都要求政府以人為本，始終把人民的利益放在高于一切的地位，社會(huì)管理更多地是和人打交道，因此在考慮社會(huì)管理新方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)在政府 “ 問政于民 ” 、 “ 問需于民 ” 、 “ 問計(jì)于民 ” 上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)政府與人民群眾的聯(lián)系。政府利用電子公告牌、開設(shè)政府博客和電子政務(wù)系統(tǒng)，將單向的信息獲取方式變 為雙向的交流方式，公眾不是作為被動(dòng)的信息接收客體，而是作為一種主體參與到雙向交流互動(dòng)中。政府可 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 以利用各類數(shù)字電視，讓公眾隨時(shí)點(diǎn)看、回看，將政府處理社會(huì)問題的全過程存貯于數(shù)字電視系統(tǒng)中，市民可以方便地了解政府想法。廈門應(yīng)全面整理社會(huì)管理中的各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是那些與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章和政策，使之公布于眾，讓信息公開變成為一種常抓不懈的制度。在社區(qū)，建立 “ 樓宇社會(huì)服務(wù)工作站 ” ，將入駐樓宇企業(yè)及其職工的信息輸入動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)建立聯(lián)絡(luò)員，企業(yè)和職工大事小情都可到工作站來反映，做到 “ 問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早協(xié)調(diào)，小事不上報(bào)。 “10” 指的是戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動(dòng)人口等 10項(xiàng)固定信息， “x” 指群眾訴求、安全隱患等各樓門特殊信息。二是形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)和矛盾化解機(jī)制。 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) （六）實(shí)施網(wǎng)格化管理，破解城市管理社會(huì)難題 為了解決傳統(tǒng)的城市管理中信息獲取滯后、管理粗放被動(dòng)、監(jiān)督評(píng)價(jià)缺乏、處理效率低下等問題，需要構(gòu)建科學(xué)、精確、高效、透明、公正的城市管理新模式，可以借鑒北京 XX 縣區(qū) “ 網(wǎng)格化 ” 城市管理經(jīng)驗(yàn)做法，在全市啟動(dòng)城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。二是深入勘查。三是精細(xì)分類。組建城市社會(huì)管理監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)城市社會(huì)管理監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作。從而形成了監(jiān)管互動(dòng)、分工合作、統(tǒng)一指揮、管理有序的新型城市社會(huì)管理模式。這樣
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