3經(jīng)濟特區(qū)社會管理創(chuàng)新挑戰(zhàn)及策略(完整版)
【正文】 性公共事件，你認為存在最主要和最需要加強的問題是什么。 ”63% 的被調(diào)查者認為是 “ 管理部門追逐自身利益 ” 位居第 第 2 頁 共 15 頁 一位；而認為 “ 在當前社會管理中政府重管理、輕服務(wù) ” 和 “ 政府部門各自為政、管理混亂 ” 的比例也很高，分別占被調(diào)查者的46%和 42%。 （二）政府社會管理定位尚不清晰，管理的效率不高 一是部分政府官員仍將自己作為社會的管制者而非服務(wù)者；二是政府部門對自身職能定位存在誤區(qū)，往往造成社會管理的邊界不清，政府越位和缺位現(xiàn)象并存。目前廈門公眾積極參與機制還沒有形成成套的規(guī)章制度，公眾參與形式較為單一，造成公眾參與社會管理的積極性不高。大多數(shù)市場組織缺乏參與社會管理的動力，主動性、積極性不高。2024 年上半年，共抓獲犯罪嫌疑人 4975 人，其中流動人口 4309 人，占 %。二是從 “ 運動式整治 ” 向 “ 長效管理 ” 轉(zhuǎn)變。在解決問題的同時，要關(guān)注人，要以人為本，要讓其在解決問題的過程中得到提高。建議成立市政府社會管理委員會，成員由市主抓社會管理的副市長、社會管理涉及的各部委、局負責(zé)人、公眾 代表組成，專門負責(zé)組織定期的研究社會建設(shè)和社會管理工作會議，協(xié)調(diào)和解決社會管理工作中存在的突出問題。政府利用電子公告牌、開設(shè)政府博客和電子政務(wù)系統(tǒng)，將單向的信息獲取方式變 為雙向的交流方式，公眾不是作為被動的信息接收客體，而是作為一種主體參與到雙向交流互動中。廈門應(yīng)全面整理社會管理中的各項規(guī)章制度，特別是那些與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章和政策，使之公布于眾，讓信息公開變成為一種常抓不懈的制度。 “10” 指的是戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動人口等 10項固定信息， “x” 指群眾訴求、安全隱患等各樓門特殊信息。 第 10 頁 共 15 頁 （六）實施網(wǎng)格化管理，破解城市管理社會難題 為了解決傳統(tǒng)的城市管理中信息獲取滯后、管理粗放被動、監(jiān)督評價缺乏、處理效率低下等問題，需要構(gòu)建科學(xué)、精確、高效、透明、公正的城市管理新模式，可以借鑒北京 XX 縣區(qū) “ 網(wǎng)格化 ” 城市管理經(jīng)驗做法，在全市啟動城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。三是精細分類。從而形成了監(jiān)管互動、分工合作、統(tǒng)一指揮、管理有序的新型城市社會管理模式。二是社會化管理。 （八）實施 “ 舊路新走 ” ，進一步創(chuàng)新信訪管理的新路子 第 13 頁 共 15 頁 在當前信訪矛盾依然很多的情況下，應(yīng)注重對之進行創(chuàng)新，做出新文章。信訪信息管理系統(tǒng)應(yīng)開發(fā)統(tǒng)計分析功能，幫助政府官員宏觀上判斷形勢；開發(fā)多種形式的數(shù)據(jù)挖掘模型，實現(xiàn)對信訪信息多種形式的數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)目前群眾最為關(guān)心的熱點問題，對危機隱患進行預(yù)測，從各個方面支持政府工作。如目前廈門可借鑒深圳先編制社會建設(shè)立法總綱《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)創(chuàng)新促進條例》和《廈門社會領(lǐng)域立法框架》等。只有政府信息公開，政務(wù)公開做得好，做得有效果，才能夠發(fā)揮監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的 第 15 頁 共 15 頁 作用。加強民生方面的立法，如《社會救助法》、《社會福利法》等很多法律尚未制定；加強新的社會問題的立法，如《精神衛(wèi)生法》、另外，志愿者服務(wù)社會活動、社會參與形式也需要法律支撐。健全信訪案件的責(zé)任倒查追究制度，對發(fā)生的信訪問題，原則上都要進行責(zé)任倒查。把專業(yè)的 心理咨詢師充實到信訪接待隊伍中來，對群眾情緒進行疏導(dǎo)，接訪員應(yīng)用心理咨詢的方法和技巧，在解答政策法規(guī)的同時，疏導(dǎo)來訪人的情緒。主管職能部門主要負責(zé)制定規(guī)章制度、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)， “ 主管 ” 與 “ 直管 ” 責(zé)任捆綁，最大限度利用社會資源，推進流動人口管理的社會化。充分依靠和利用廈門的智力和人才資源優(yōu)勢，在廈門大學(xué)的技術(shù)支撐下，組成軟件開發(fā)組，自主開發(fā)軟件系統(tǒng)。同時還對所有事件進行編碼，納入 第 11 頁 共 15 頁 城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)信息平臺，這樣就能進一步完善管理內(nèi)容，拓展管理范圍。一是科學(xué)布局。制度建設(shè)，是確保政府社會管理長效、健康的關(guān)鍵，應(yīng)抓好以下制度建設(shè)：一是實施立體的、多方位的監(jiān)督 ，建立政府問責(zé)機制。做好 “ 民聲通道 ” 、 “ 市
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