【正文】 央紀(jì)委第七次全會(huì)、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議及全國建設(shè)工作會(huì)議的部署，以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線，突出抓好中央已確定的工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作實(shí)效，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供有力保證。 一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查 第 5 頁 共 19 頁 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。中 紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要 “ 加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè) ” 。在這方面，建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大。對(duì)照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)系統(tǒng)還存在很大差距。目前，部分城市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)工作措施不力，建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大和市政公用設(shè)施投入不足并存，城市建設(shè)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、綜合承載力不強(qiáng)的問題仍較嚴(yán)重，城鎮(zhèn)房屋拆遷、出租汽車穩(wěn)定、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾仍然比較突出。解決這些問題，還有大量工作要做，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前 要在加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，確保中央政令暢通的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。 （一）督促房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)中央關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，做到政令暢通，令行禁止，提高政府的執(zhí)行力。按照兩個(gè) “ 國八條 ” 和 “ 國六條 ” 的要求，加強(qiáng)對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正住房建設(shè)規(guī)劃和年度住宅建設(shè)計(jì)劃不落實(shí)、調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)比例不落實(shí)等問題；加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定住房價(jià)格措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促房價(jià)上漲過快城市適時(shí)推出 “ 兩限兩競(jìng) ” 住房建設(shè)項(xiàng)目和滿足當(dāng) 地居民合理自住性需要的住房；加強(qiáng)對(duì)廉租住房制度、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和實(shí)施的監(jiān)督檢查，推動(dòng)多層次住房保 第 6 頁 共 19 頁 障體系建設(shè)。 （二）堅(jiān)決糾正城市建設(shè)中盲目擴(kuò)大規(guī)模、重復(fù)建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查力度。切實(shí)做好對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃制定的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不顧資源環(huán)境編制規(guī)劃的行為，對(duì)以此而謀取單位或個(gè)人利益造成不良后果的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。健全監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)建設(shè)部門調(diào)控和監(jiān)督能力，堅(jiān)決糾正違反法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃、盲目擴(kuò)大城 市占地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模、破壞生態(tài)環(huán)境等建設(shè)行為。通過強(qiáng)化計(jì)劃、規(guī)劃管理，落實(shí)建設(shè)部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》的措施，切實(shí)防止一些地方政府不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大拆大建、搞 “ 形象工程 ” 、 “ 奢華工程 ” 。堅(jiān)決糾正濫用權(quán)力批準(zhǔn)不符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的開工建設(shè)行為。加強(qiáng)對(duì)新建建筑在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。 （三）強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管。深入開展《住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)完善資金運(yùn)用審批、重大事項(xiàng)決策制度 和住房公積金管理委員會(huì)審議制度。引導(dǎo)公積金管理中心建立健全科學(xué)合理、運(yùn)行高效、控制嚴(yán)密的內(nèi)控制度，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。逐步使部住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)與省（自治區(qū)、直轄市）全面連通，確保住房公積金運(yùn)行的有效監(jiān)管。繼 第 7 頁 共 19 頁 續(xù)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善公積金管理中心重要崗位人員任職資格、選聘和管理制度，不斷提高從業(yè)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，維護(hù)好繳存人的利益。 （四）加強(qiáng)對(duì)村莊整治工作的監(jiān)督檢查。按照中央關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村莊整治工作的 指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村莊整治工作中尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)其合法權(quán)益的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)村莊整治實(shí)施方案分級(jí)審查制度、農(nóng)宅改造管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等損害農(nóng)民權(quán)益的行為。 二、繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易問題 中央紀(jì)委七次全會(huì)繼續(xù)將治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。前不久，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出 重要指示，要求采取切實(shí)措施，認(rèn)真解決房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易問題。我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理工作力度。 （一）深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。結(jié)合已開展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的具體安排，重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)交易、房屋拆遷等環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，發(fā)現(xiàn)官商勾結(jié)、違規(guī)違 第 8 頁 共 19 頁 法、權(quán)錢交易的，要嚴(yán)肅查處。各地要認(rèn)真組織開展自查自糾，建設(shè)（房地產(chǎn)）部門要會(huì)同有關(guān)部門，從商品房預(yù)售環(huán)節(jié)入手，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。對(duì)在建的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行 重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)黨政機(jī)關(guān)利用職權(quán)或其影響違規(guī)集資建房等行為進(jìn)行全面排查。配合檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)行政主管部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。通過開展專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)市場(chǎng)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為得到有效遏制，開發(fā)企業(yè)隨意哄抬房價(jià)的行為得到有效遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。 （二）繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂