【正文】 入工作專題簡報》，強化交流通報。三是深化稅收分析。堅持 “ 點、線、面 ”相結(jié)合，深入開展國際金融危機影響分析、 宏觀經(jīng)濟走勢分析、各項專題深度分析，以及政策調(diào)整變動分析，牽頭完成《全省船舶工業(yè)稅收經(jīng)濟分析和行業(yè)發(fā)展建議》，受到省局肯定；辦好市局《稅收經(jīng)濟分析簡報》，形成《商貿(mào)企業(yè)稅負分析》等抽樣調(diào)查報告 10 篇、《重點稅源企業(yè)收入質(zhì)量解析》等數(shù)據(jù)應(yīng)用分析報告 11 篇，指導(dǎo)和促進稅收征管。四是強化重點稅源日常監(jiān)控。深化重點稅源三級監(jiān)控機制，通過重點稅源預(yù)警監(jiān)控平臺，市局將 453戶年入庫稅金 300萬元以上或年銷售 2億元以上的重點稅源戶納入直接監(jiān)控范圍，占全市總收入 58%以上；各縣（市、區(qū)）局將 1007 戶年入庫稅款 100 萬元以 上的企業(yè)納稅監(jiān)控范圍，占全市總收入 78%以上；各基層分局根據(jù)紅、橙、黃三類不同預(yù)警等級，實施差別化應(yīng)對，補繳稅款 2853 萬元，調(diào)減留抵 407 萬元，調(diào)減虧損 2522 萬元，加收滯納金、罰款 169 萬元。國際處重點稅源風險管理優(yōu)秀案例在省局辦公會上作專題演示，受到好評； XX 縣區(qū)局、開發(fā)區(qū)局突出加強重點骨干企業(yè)管理，收入保 第 7 頁 共 26 頁 持穩(wěn)定增長。 全面推進稅收規(guī)范管理，狠抓堵漏增收。一是繼續(xù)推進商貿(mào)企業(yè)稅收規(guī)范管理。今年重點抽取 44 戶企業(yè)，評估補稅 760萬元；制訂下發(fā)《商貿(mào)企業(yè)稅收規(guī)范管理辦法》，狠抓長效管理，全年 征收入庫商業(yè)增值稅 億元，同比增長 %。 XX 縣區(qū)局逐步推行庫存商品管理軟件，狠抓規(guī)范管理，取得明顯成效。二是全面開展中小工業(yè)企業(yè)稅收規(guī)范管理。狠抓動員輔導(dǎo)、企業(yè)自查、重點稽查等五個環(huán)節(jié)，對全市 9000 多戶年銷售收入低于3000 萬元的工業(yè)企業(yè)進行規(guī)范管理，累計補稅 5599 萬元。三是不斷加強個體、市場稅收管理。制定了《關(guān)于進一步規(guī)范個體稅收征管工作的意見》，重新核實調(diào)整個體稅收定額，確保在調(diào)低個體征收率、調(diào)高起征點的情況下，定額稅收不下降；組織開展市區(qū) 4 大商業(yè)區(qū)個體戶、 28 個專業(yè)市場稅收專項檢查 ，補征稅款 1200 萬元。市直一分局每月組織開展對一個專業(yè)市場的稅收檢查；江都、 XX 縣區(qū)局加強對造船企業(yè)外包施工管理，有效防止了本地稅源外流。 強化納稅評估，狠抓以評促管，以評促收。一是強化流轉(zhuǎn)稅評估。分析產(chǎn)生 7 個行業(yè) 269 戶重點企業(yè)名單，下發(fā)基層評估補稅 610 萬元；市局通過案頭分析產(chǎn)生 72 戶風險企業(yè)，發(fā)動企業(yè)自查補稅 142 萬元；組織 “ 兩稅 ” 聯(lián)評補稅 197 萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額 753 萬元，彌補虧損 584 萬元；編制 14 個行業(yè)管 第 8 頁 共 26 頁 理模型和評估指南，推進行業(yè)規(guī)范管理、長效管理，補稅 2650萬元。二是強化 所得稅評估。開展對 156 戶企業(yè)溝通評估，依法調(diào)增應(yīng)納稅所得額 萬元，補稅 萬元；開展所得稅專業(yè)化評審 48戶，補稅 ，調(diào)減虧損 ，限期補正資料 26 戶；按照省局統(tǒng)一部署，認真做好江蘇銀行和農(nóng)村信用社所得稅專項評估工作，共調(diào)整應(yīng)納稅所得稅額 萬元，補稅 萬元，得到省局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是強化出口退稅評估。篩選 290 戶出口企業(yè)開展五個類別專項評估，發(fā)現(xiàn)問題 110 戶次，移交稽查 1 戶，補稅 1100 多萬元，扣回已退稅額 萬元；組織征退稅聯(lián)評 69 戶，發(fā)現(xiàn)問題 57 戶，直接補稅 萬元，扣回已退稅款 萬元，加收滯納金 7萬元。 強化稅務(wù)稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。一是及時做好稅收日常檢查和納稅評估移送案件檢查，組織日常檢查 81 戶，組織移送檢查 22 戶，發(fā)現(xiàn)有問題 94 戶，有問題面達91%。二是認真組織開展六個行業(yè)專項檢查。一方面，不斷加大企業(yè)自查力度，按風險等級排序共篩選出 2843 戶發(fā)動企業(yè)進行自查，補稅面達 80%；另一方面，對自查不深入的企業(yè)篩選 131戶進行抽查，有問題面達 100%。 XX 縣區(qū)局開展酒類行業(yè)突擊檢查，查補 120 萬元； XX 縣區(qū)局對燈具行業(yè)實行 “ 五查、五核、五看 ” ，補稅 1000 多萬元。三是不斷加大舉報案件檢查力度。 第 9 頁 共 26 頁 受理 a、 b 類舉報 103 起，查結(jié) 103 起，結(jié)案率達 100%。四是認真抓好專用發(fā)票協(xié)查工作。委托發(fā)出 45 起 806 份發(fā)票，受托協(xié)查 124 戶次 797 份發(fā)票，按期回復(fù)率達 100%。五是與公安、地稅緊密合作，認真組織開展打擊制售假發(fā)票違法犯罪活動，重點打擊 “ 賣方市場 ” ，兼顧整治 “ 買方市場 ” ，聯(lián)合辦案 24 起，抓獲違法犯罪嫌疑人 31 人，搗毀制售假發(fā)票窩點 13 個，摧毀發(fā)票犯罪團伙 8 個，繳獲各類假發(fā)票 萬份，有 效整頓了發(fā)票管理秩序。全年各類稅收檢查共補收入 億元，同比增長3 倍，創(chuàng)歷年新高，其中，自查補報 億元。 三、結(jié)合深化稅源聯(lián)動管理，全面推進稅收風險管理，不斷提高稅源管理綜合質(zhì)效 今年來，我局堅持以 “ 提高稅法遵從度 ” 為目標，以 “ 征管資源優(yōu)化配置和層級資源控管 ” 為主線，全面推進稅收風險管理，先后召開稅收風險管理、征管基礎(chǔ)建設(shè)培訓(xùn)推進會、匯報分析會，以及五次專題會議和四個專業(yè)現(xiàn)場推進會，強勢推進。 建立稅收風險管理運行機制。一是在組織管理上，將風險管理與稅源管理聯(lián)動機 制有機融合，聯(lián)動辦下設(shè)風險管理規(guī)劃、分析評定和應(yīng)對三個小組，具體承擔市局風險管理的日常工作；各縣（市、區(qū)）局和市直各單位也對稅源聯(lián)動管理小組進行有效整合，形成上下配合、聯(lián)動順暢的稅收風險管理組織架構(gòu)。二是在職責分工上，進一步明確風險規(guī)范、分析評定、應(yīng)對、評價、 第 10 頁 共 26 頁 支撐等五個環(huán)節(jié)，以及市局機關(guān)、縣（市、區(qū)）局、基層分局、稅收管理員四個層級的工作職責和工作要求。三是在內(nèi)容安排上，明確重點稅源戶、重點行業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、所得稅管理、個體稅收等五大風險領(lǐng)域，確定重點稅源戶服務(wù)性調(diào)研、重點行業(yè)納稅評估、重大風險戶稅務(wù)稽查等八 項風險管理工作重點，明確責任單位和完成時限，強化督促檢查。 強化稅收風險分析和排序。一是建立稅收風險特征庫。市局組建稅收風險分析評定小組，編寫風險預(yù)警查詢系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，建立并不斷完善包括 26 個風險特征、 35 個風險指標、 67 個參數(shù)分值區(qū)間、 1 個規(guī)模系統(tǒng)的稅收風險特征庫。二是認真做好風險分析排序工作。經(jīng)對全市所有行業(yè)稅源總量、戶源結(jié)構(gòu)及分布、稅負水平等因素綜合分析，選擇金屬結(jié)構(gòu)、化學試劑等 5 個行業(yè) 584 戶企業(yè)，通過運用特征庫和人工干預(yù)相結(jié)合的方式，進行風險分析、排序和發(fā)布。三是不斷拓展第三方信息運 用。制訂了《關(guān)于加強第三方信息分析應(yīng)用提高稅收風險分析能力的實施方案》，逐步完善第三方信息應(yīng)用機制；積極參與市政府《綜合治稅平臺》（二期）建設(shè)，主動與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、外管等部門聯(lián)系，建立涉稅信息采集、核對制度。全系統(tǒng)利用第三方信息共補稅 6302 萬元，核減退稅 1081 萬元。各縣（市、區(qū)）局、市直各單位結(jié)合稅源結(jié)構(gòu)和工作實際，分別確定 12 個第三方信息運用重點，不斷拓展稅收風險分析識別領(lǐng)域。 第 11 頁 共 26 頁 結(jié)合推進機關(guān)實體化運作，組織專業(yè)團隊強化稅收風險應(yīng)對。今年，市、縣兩級機關(guān)適當上收重點稅源企業(yè)、重大稅收復(fù)雜事項的主要風險應(yīng)對職能，組建各類稅收風險管理專業(yè)化團隊 76 個，參與管理人員 256 人次，占稅收管理員總數(shù)的 64%。一是加強流轉(zhuǎn)稅風險應(yīng)對。對 87 戶再生資源綜合利用企業(yè)進行清理，對其他 146 戶享受審批類、備案類稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進行資格認定和年