【正文】 把山川秀美工程建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)民增收結(jié)合起來。堅持治理與保護、建設(shè)與管理并重，除害與興利并舉的原則，邊建設(shè)，邊保護，建一處，成一處，確保各項生態(tài)建設(shè)工程持續(xù)發(fā)揮效益。堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與農(nóng)民治窮致富奔小康相結(jié)合的方針，增加農(nóng)民收入，逐步解決貧困地區(qū)群眾的脫貧問題。 加大環(huán)境保護和治理力度。要以綠化和三廢治理為重點，啟動和實施以城市天然氣為主的 “ 藍天工程 ” ，以渭河綜合整治為主的 “ 碧水工程 ” ，以生態(tài) 保護建設(shè)和城鎮(zhèn)綠化為主的 “ 綠色工程 ” 和以高技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的 “ 朝陽工程 ” 。到 2024 年， XX市市區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改觀并達到國家二級以上大氣環(huán)境質(zhì)量標準。要加大城市文化、綠化、美化設(shè)施建設(shè)，增加文化休閑廣場，增加綠地面積，提高綠化、美化水平，全面提高城市環(huán)境質(zhì)量。 （四）加快城鎮(zhèn)化進程，提高城市質(zhì)量。 提升渭南中心城市功能。 XX 市區(qū)以路網(wǎng)建設(shè)為主線，加快XX 市區(qū)交通、通信、信息、天然氣、綜合利用、給排水等各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，提升渭南中心城市綜合服務(wù)功能，建立和 完 第 6 頁 共 22 頁 善現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。以高新技術(shù)、旅游、商貿(mào)、教育和新興第三產(chǎn)業(yè)為重點，提升渭南作為陜西東部信息、商貿(mào)、金融中心的功能。加大投資和政策的雙重傾斜，改善渭南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要加大城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將城市作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營管理，讓其增值和發(fā)揮最大的效能?；緲?gòu)筑起支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，憑借地理、科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，密切與關(guān)中其它城市的聯(lián)系，帶動所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展，真正成為渭南經(jīng)濟 發(fā)展的 “ 龍頭 ” 。 大力發(fā)展小城市。要進一步提高 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)的城市化水平。積極創(chuàng)造條件，促使蒲城、澄城、富平達到設(shè)市標準，不斷增強城市要素和經(jīng)濟幅射功能。 XX 縣區(qū)要按照建設(shè)工貿(mào)型的文化城市的總體要求，以歷史文化名城為依托，擴大城市規(guī)模，提高知名度。重點發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市的整體功能和綜合實力，使其成為渭北具有一定地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌的現(xiàn)代化地域中心城市。 XX 縣區(qū)要按照建設(shè)風(fēng)景型的旅游小城市的總體要求，以西岳華山為依托，發(fā)揮名山效應(yīng)，擴展城市大骨架，塑造城市新形象， 調(diào)整基礎(chǔ)重工業(yè)，發(fā)展輕工業(yè)（尤其是旅游紀念品加工），實施重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家社會發(fā)展綜合試點項目，提高城市的服務(wù)功能和輻射力，使 第 7 頁 共 22 頁 其成為渭南東部山川秀美的、風(fēng)景型的現(xiàn)代化旅游名市。 加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善服務(wù)功能，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的載體、工業(yè)的小區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的集中點、農(nóng)副產(chǎn)品的集散市場。要以縣城（市、區(qū)）為中心，構(gòu)建中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村 “ 一點三級 ” 小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局新體系，互為依托，相互促進，共同繁榮。要適當(dāng)擴大縣城，大力發(fā)展中心鎮(zhèn)和邊境 “ 口子鎮(zhèn) ” ，特別 是目前已有一定基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)更要加快發(fā)展，建成布局合理，設(shè)施完備，功能齊全，產(chǎn)業(yè)發(fā)達，經(jīng)營繁榮，環(huán)境優(yōu)美，各具特色的明星鎮(zhèn)。 提高城市質(zhì)量，強化城市管理。加大城市環(huán)境保護和治理力度，強化城市綜合服務(wù)功能，美化城市景觀，大幅度增加城市綠色空間，創(chuàng)造文明、舒適、便利、高效的生活，生產(chǎn)和投資環(huán)境。逐步建立起適合現(xiàn)代化中等城市發(fā)展需要的、體制健全合理、機制靈活高效、信息迅速準確、手段先進科學(xué)的中等城市管理體系。 根據(jù)《 XX 市城市總體規(guī)劃》，抓緊完成各個功能區(qū)、 XX 縣區(qū)的控制詳細規(guī)劃， 8 個遠郊縣縣城 和衛(wèi)星城規(guī)劃，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目審批程序，加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查，禁止違法建設(shè)。依照各項法規(guī)，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用、維護良性循環(huán)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合支撐能力和總體服務(wù)水平。搞好城市總體設(shè)計，加強城市雕塑、廣告設(shè)計與管理。搞好重點大街和城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治，治理 “ 馬路市場 ” 。提高環(huán)衛(wèi)工作的機械化水平，保持城 第 8 頁 共 22 頁 市清潔，美化市容。堅持條塊結(jié)合，以塊為主，實行 “ 兩級政府、三級管理 ” 的原則和 XX 縣區(qū)政府行政首長負責(zé)制，加強城市綜合管理，創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市。 （五）主攻特色產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢行業(yè)，實施重點工程， 建設(shè)商品基地。 主攻三大特色產(chǎn)業(yè)。 。要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，提高果品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大科技投入，做好 “ 綠色 ” 文章，培育和壯大名優(yōu)品牌，圍繞果品龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展果業(yè)深加工。在白水、澄城、合陽、韓城、蒲城和富平等縣市發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果；在蒲城、大荔主要發(fā)展酥梨和大棗；在富平和蒲城北部以發(fā)展柿子為主，秦嶺北麓各縣市重點發(fā)展彌猴桃等水果。適時引進和培育出國內(nèi)外市場適銷、符合消費者營養(yǎng)需求的無公害新品種，搞好第三代水果開發(fā)，形成陜西乃至全國的優(yōu)質(zhì)水果基地，使其收入成為農(nóng)民增收和地方財 政的重要來源。 。以 “ 依托西安建成陜西東部旅游熱線 ” 為目標，以開發(fā)華山景區(qū)為龍頭，重點抓好旅游資源的深度開發(fā)建設(shè)，加快開發(fā)人文資源、黃河沿河旅游資源，力爭建成一批國內(nèi)外知名旅游精品和精品旅游區(qū)。積極開辟和連接地市間及跨省區(qū)旅游線路，形成陜西東部旅游環(huán)線，成為全省旅游大環(huán)線的重要熱線。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)旅游景區(qū)內(nèi)和區(qū)間道路。理順管理 第 9 頁 共 22 頁 體制，強化服務(wù)管理，提高旅游景區(qū)、景點的環(huán)境質(zhì)量，提高旅游產(chǎn)業(yè)隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)素質(zhì)。開發(fā)觀光旅游、人文旅游、民俗旅游等特色旅游項目，不斷賦予特色旅游 新的內(nèi)涵。加大宣傳促銷力度，大力開拓國外國內(nèi)兩個市場，提高渭南旅游市場競爭力和綜合經(jīng)濟效益。 。要以糧食、油料、果蔬、畜禽、煙草和礦泉水等原料為主，開發(fā)各具特色、市場競爭力強的系列食品。重點開發(fā) “ 綠色、營養(yǎng)、保健 ” 的婦幼食品、學(xué)生食品、老