3國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策研究77-文庫(kù)吧
2025-08-12 18:24 本頁(yè)面
【正文】 一、國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)對(duì)利用土地的作用分析 不斷加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)的管理，對(duì)土地的合理利用具有十分重要的作用。土地二級(jí)市場(chǎng)交易管理，不同于一級(jí)市場(chǎng)，一定程度上屬于用地者之間自愿、自發(fā)的交易行為，從實(shí)質(zhì)上看，一級(jí)市場(chǎng)是政府主導(dǎo)的有限制的土地市場(chǎng)，二級(jí)市場(chǎng)才是真正的土地市場(chǎng)。從根本上看，國(guó)土資源部門(mén)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的主要職能是服務(wù)，在服務(wù)中行使土地所有權(quán)人的管理職能， 重點(diǎn)是跟蹤土地用途及依法用地。由于我國(guó)市場(chǎng)配臵土地資源時(shí)間比較短，依法使用土地的意識(shí)還比較淡薄，土地使用權(quán)人為追求土地經(jīng)濟(jì)利益最大化，違規(guī)違法使用土地現(xiàn)象仍具有一定普遍性，土地出讓后的監(jiān)管跟不上城市發(fā)展速度，跟蹤管理力度還遠(yuǎn)不足以覆蓋每一幅地塊，特別是隨著土地資源價(jià)值不斷上升，違法使用土地的巨大利益驅(qū)使，違法成本、效益與風(fēng)險(xiǎn)反向加大，違規(guī)違法用地的誘惑顯著增加，迫切需要國(guó)土資源管理手段創(chuàng)新，力度加大、措施得力。隨著金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展，土地已越來(lái)越離不開(kāi)二級(jí)市場(chǎng)，通過(guò)土地抵押融資是實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值及再生產(chǎn)再創(chuàng)造的 最有效途徑，因此土地二級(jí)市場(chǎng)是土地管理部門(mén)、土地使用 第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè) 權(quán)人、資金借貸相關(guān)人面對(duì)面的平臺(tái)和載體，土地管理部門(mén)可以在土地交易過(guò)程中對(duì)土地用途、規(guī)劃條件、現(xiàn)狀等情況都可以有全面的了解和掌握，對(duì)突破出讓合同約定使用土地、超容積率建設(shè)、閑臵土地等情況可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并可以協(xié)助相關(guān)部門(mén)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，在監(jiān)督合理利用、開(kāi)發(fā)土地資源方面具有不可替代的作用。 優(yōu)化配臵土地資源。管理和規(guī)范好國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)對(duì)
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