3國有改制企業(yè)留守人員違紀(jì)犯罪誘因分析及對策建議-文庫吧
2025-08-12 18:19 本頁面
【正文】 改制不公開、不透明、不規(guī)范，渾水摸魚，隱匿轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，截留私分錢物，牟取私利，其經(jīng)濟(jì)違紀(jì)犯罪問題不易被察覺。 三是違規(guī)違紀(jì)涉案金額較大。近兩年查處的 4 起違紀(jì)犯罪案件的涉案金額均在數(shù)萬元以上，最高達(dá) 10 多萬元。 四是違紀(jì)犯罪的方式多樣化。從近 年查處的案件情況看，違 第 3 頁 共 9 頁 紀(jì)犯罪的方式主要有收受賄賂、侵占和私分企業(yè)財物。 2024 年上半年區(qū)經(jīng)濟(jì)局在對全區(qū) 13 家改制企業(yè)進(jìn)行財務(wù)檢查的過程中也發(fā)現(xiàn)有少數(shù)改制企業(yè)存在一些違規(guī)違紀(jì)的問題，主要表現(xiàn)為不嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、涉嫌違規(guī)開支、管理費(fèi)用支出過大等。 二、誘因分析 縱觀改制企業(yè)留守人員違紀(jì)犯罪案件的發(fā)案原因，主要有以下五點(diǎn)： 一是領(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)督，造成權(quán)力過大和濫用權(quán)力。由于留守機(jī)構(gòu)的特殊性，不可能像正常經(jīng)營企業(yè)那樣設(shè)置職責(zé)分工明確、權(quán)力相互制約的決策管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，往往是個人說了算， 上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督，而且目前我們的黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督主要還是一定范圍內(nèi)的事后監(jiān)督，這無疑使他們進(jìn)行違紀(jì)犯罪活動有可乘之機(jī)。我區(qū)改革改制企業(yè)還有一個特殊情況，就這些企業(yè)絕大多數(shù)是市屬下放企業(yè)，下放前，市直主管部門幾經(jīng)改革，緊接著又下放管理，這一時期的部門監(jiān)管缺位，監(jiān)督不力，導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生。近兩年我區(qū)查處的改制企業(yè)違紀(jì)犯罪案件主要是這一時期發(fā)生的。 二是有章不循，違規(guī)操作。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，現(xiàn)行的有《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《企業(yè)國有資本與財 務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)的重要法規(guī)，但個別留守人員卻不按法規(guī)規(guī)章辦事，抱著消極心態(tài)，有做一天和尚撞一 第 4 頁 共 9 頁 天鐘的思想，精神頹廢，對國有資產(chǎn)流失不負(fù)責(zé)，嚴(yán)重失職，甚至有意違規(guī)操作，撈取好處，損害國家和群眾利益。 三是債權(quán)人討債過程中的利益刺激也助長了留守人員違紀(jì)犯罪。企業(yè)改制，而債權(quán)人急于回收欠款，因此，往往采取讓 “ 利 ”的方式來刺激債務(wù)人。 四是理想信念動搖，放松黨紀(jì)約束，是改制企業(yè)留守人員違紀(jì)犯罪的根本原因。改制企業(yè)的留守人員基本已買斷工齡，很多人自己再交幾年 “ 社保 ” ，就可以退休拿工資，可以說是 后顧無憂，同時他們不可能再有什么職務(wù)級別晉升或調(diào)到其他單位，也可以說是前途無望。因此有些人無所顧忌，不要白不要，不拿白不拿。抱著一種僥
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