【正文】 以上經(jīng)費(fèi)支出事前申請(qǐng)、集體審議，重大辦公用品采購一律實(shí)行書面請(qǐng)示、公開招標(biāo)并納入政府采購范疇。這些加強(qiáng)內(nèi)部管理的措施，都有力推動(dòng)了資源節(jié)約工作。 （四）上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。除了做好本機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作外，總局還加強(qiáng)了對(duì)全系統(tǒng)資源節(jié)約工作的指導(dǎo)。 2024 年 7 月，按照《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》要求，制定了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的意見》，要求全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議和溫家 寶總理重要講話精神，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)立足實(shí)際，切實(shí)做好資源節(jié)約工作，并對(duì)加強(qiáng)宣傳教育、做好機(jī)關(guān)節(jié)約水、電、油、辦公用品、糧食和開支，以及加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)，作了具體部署，提出了明確要求?？偩诌€加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)開展資源節(jié)約工作的技術(shù)指導(dǎo)，針對(duì)有些單位在物業(yè)管理、技術(shù)設(shè)備安裝使用中遇到的問題，及時(shí)安派技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)雷厲風(fēng)行，結(jié)合實(shí)際，制定措施，有效地推動(dòng)了全系統(tǒng)資源節(jié)約工作的開展。 經(jīng)過各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大干部職工的共同努力，全國稅務(wù)系統(tǒng)資源節(jié)約工作取得了顯著成績。總局機(jī) 關(guān)在 1997 年至 2024 年間，累計(jì)節(jié)水 24 萬噸，節(jié)電 68 萬度，節(jié)油 780 噸，折合人民幣 第 6 頁 共 21 頁 600 余萬元?？偩謾C(jī)關(guān)連續(xù) 6 年被 XX 省節(jié)水辦評(píng)為 “ 節(jié)水先進(jìn)單位 ” ，連續(xù) 7 年被 XX 省政府授予 “ 供熱先進(jìn)單位 ” 。 2024 年被 XX省人民政府授予 “ 節(jié)水先進(jìn)單位 ” 榮譽(yù)稱號(hào)。 2024年 4月，XX 省政府為總局機(jī)關(guān)樹立了永久性的 “XX 省節(jié)水模范碑 ” ，并將總局的經(jīng)驗(yàn)列為 XX省的 5種節(jié)水模式之一向全社會(huì)推廣介紹。中央電視臺(tái)新聞媒體專門介紹了總局的節(jié)能節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。 2024 年11月，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在總局機(jī)關(guān)召開節(jié)水工作現(xiàn)場會(huì)，國務(wù)委員、國務(wù) 院秘書長華建敏同志到會(huì)并講了話，對(duì)總局機(jī)關(guān)的工作給予了充分肯定。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也通過推各種行之有效的管理措施，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，在當(dāng)?shù)睾蜕鐣?huì)上引起了良好的反響。借此機(jī)會(huì)，我代表總局黨組對(duì)在資源節(jié)約工作中取得良好成效的單位表示祝賀。同時(shí)，對(duì)各級(jí)參與和推動(dòng)節(jié)能降耗的機(jī)關(guān)服務(wù)中心系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切慰問和衷心感謝。 二、充分認(rèn)識(shí)資源節(jié)約的重大戰(zhàn)略意義 能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大 成就。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國承載了越來越重的資源、能源壓力。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源消耗高、浪費(fèi)大、污染重，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的瓶頸。進(jìn)一步增強(qiáng)資源節(jié)約的意識(shí)，大力降低資源消耗，提高利用效率，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù) 第 7 頁 共 21 頁 發(fā)展能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。 （一）高度重視資源節(jié)約，是我國基本國情決定的。我國人口眾多、能源資源相對(duì)不足，目前又正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時(shí)期，能源資源的消耗強(qiáng)度高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾越來越突出。 從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，雖然我們的國土面積和有些資源的蘊(yùn)藏量較大，但我國的資源總量和人均資源量都嚴(yán)重不足。在資源總量方面，我國石油儲(chǔ)量僅占世界的 %，天然氣占 %，鐵礦石不足 9%，銅礦不足 5%，鉛礦不足 2%。在人均資源方面，我國人均礦產(chǎn)資源是世界平均水平的 1/2，人均耕地、草地資源是世界人均水平的 1/3，人均水資源是世界人均水平的 1/4，人均森林資源是世界人均水平的 1/5，人均能源占有量是世界人均水平的 1/7。其中，人均石油占有量只占世界人均水平的 1/10。同時(shí)，我國資源利用效率與世界水平也有很大的差距 。我國單位總產(chǎn)值能耗比世界平均水平高 倍，是德國的 倍，日本的 倍，英國的 倍，印度的 倍。當(dāng)前我國的節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。按照今年全年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 4%、經(jīng)濟(jì)增長保持在 8%至 10%測算，能源消費(fèi)總量增幅應(yīng)當(dāng)控制在 %至 %的范圍。但從當(dāng)前運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗與這一控制目標(biāo)差距較大。今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 %，而全國單位 gdp 能耗同比上升 %。從主要行 第 8 頁 共 21 頁 業(yè)單位增加值能耗看，煤炭上升 %，石油石化上升 %，有色上升 %，電力上升 %。特別值得注意的是我國生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，一些城市建設(shè)貪大求洋，汽車消費(fèi)追求豪華型、大排量，住房消費(fèi)追求大面積、高標(biāo)準(zhǔn)，有的產(chǎn)品過分包裝，一些活動(dòng)講究排場、大吃大喝。這樣，不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運(yùn)緊張，環(huán)境污染加重，導(dǎo)致一些重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷上升，而且助長了不良的社會(huì)風(fēng)氣。我國資源支撐這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)難以承受，以拼資源、拼環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將難以為繼。因此，高度重視資源利用問題，推進(jìn)能源資源節(jié)約，是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是減少污染 、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。我們要充分認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約絕不是一件小事，而是事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和國家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的國策。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性。 （二）高度重視資源節(jié)約，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，就是以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的 關(guān)系。在資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處， 第 9 頁 共 21 頁 提高人民生活水平和生活質(zhì)量。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，黨中央、國務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要把資源節(jié)約作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。