【正文】 工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化的 “ 三化 ” 建設(shè)目標(biāo)，制定了《 XX 省國稅系統(tǒng)基層 “ 三化 ” 建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)設(shè)計了基層建設(shè)目標(biāo)，整體規(guī)劃了基層建設(shè)平臺，確立了基層建設(shè)五項目標(biāo)和兩個機制。各級國稅機關(guān)按照 “ 一年抓整合，二年抓突破，三年抓達(dá)標(biāo) ” 的工作思路和統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、整體推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，狠抓工作落實，使全省國稅系統(tǒng)基層建設(shè)邁上了新平臺。 第 6 頁 共 24 頁 （六）以推行能級崗位管理制度為重點，干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升 為適應(yīng)征管改革專業(yè)化和信息化管理的新要求，與時俱進(jìn)提高干部隊伍素質(zhì)，省局繼續(xù)舉辦了高層次復(fù)合型人才進(jìn)修班，為從干部管理體 制和工作機制上激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，全省國稅系統(tǒng)干部能級崗位管理全面啟動。一是全面加強干部教育培訓(xùn)工作。各級國稅機關(guān)按照專業(yè)等級考試大綱，以稅校為基地，以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為載體，認(rèn)真組織省局編印下發(fā) 5 本教材的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班 102 個，參訓(xùn)人數(shù)達(dá) 9800 余人次，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上點擊率達(dá) 30 多萬人次，使干部的專業(yè)知識得到了系統(tǒng)性、全面性的提高。二是專業(yè)等級考試全面開考。全系統(tǒng)15800 余人自愿報名參加了專業(yè)等級初級考試，占符合考試條件人數(shù)的 95％，試點單位 1700 余人參加了專業(yè)等級中級考試。通過考試， 起到了以考促學(xué)、以考促訓(xùn)、以考促管、以考促建的良好效果。三是在鎮(zhèn)江和 XX 縣區(qū)局開展了能級崗位管理試點工作，初步構(gòu)建了以能力為重點、以崗位為著力點，專業(yè)等級培訓(xùn)考試系列、分類分級設(shè)置崗位系列、能力考核評估系列、能級配置和使用系列、績效掛鉤和后續(xù)管理系列的能級崗位管理新機制，得到了廣大干部的認(rèn)可和贊同，為全面推行能級崗位管理制度積累了有益經(jīng)驗。 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的 第 7 頁 共 24 頁 問題和不足。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識還不高，對反腐敗工作沒有擺到應(yīng)有的位置 ，領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不實；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對苗頭性、傾向性問題聽之任之，存在好人主義思想，對重大案件線索思想麻痹，甚至有案不查、瞞案不報、查而不處、追究不力；有些稅務(wù)干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識還不夠強，法紀(jì)觀念和自覺接受監(jiān)督的觀念淡薄，以權(quán)謀私、收受錢物等違紀(jì)違法問題仍時有發(fā)生；有的單位的思想政治教育工作重形式、輕效果，缺乏針對性和有效性；有的單位對提高干部隊伍素質(zhì)、加快人才培養(yǎng)缺乏緊迫感和危機感，對干部的教育培訓(xùn)工作重視不夠、落實不到位。上述問題必須引起我們高度重視并采取切實有效的措施認(rèn)真加以解決。 二、 **年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) 今年是全面貫徹黨的 **和 **精神的重要一年。全省國稅系統(tǒng)要堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記提出的 “ 為民、務(wù)實、清廉 ” 的要求，全面落實國家稅務(wù)總局和省政府、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列部署，堅持求真務(wù)實、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，強化監(jiān)督檢查，狠抓制度落實，進(jìn)一步把全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為國稅事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。 （一）堅持反腐敗三項工作格局，狠抓各項任務(wù)的落實 嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔 第 8 頁 共 24 頁 自律 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》及有關(guān)廉潔自律各項規(guī)定，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委提出的 “ 八項要求 ” ：（ 1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（ 2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；（ 3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（ 4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（ 5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不 允許他們利用本人的影響謀取私利； （ 6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（ 7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（ 8）要務(wù)實為民，不弄虛作假、脫離群眾。 要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，繼續(xù)抓好以下四項工作：（ 1）各單位 “ 一把手 ” 不直接分管人事、財務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品采購事項，為個人和親友謀取私利；（ 2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈送與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定；（ 3）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有 關(guān)規(guī)定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；（ 4）從實際出發(fā)，認(rèn)真清 第 9 頁 共 24 頁 理用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險的問題，認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。 繼續(xù)抓好案件查辦工作，切實提高辦案能力和水平 一是要切實加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面實行辦案工作責(zé)任制，針對稅務(wù)干部違紀(jì)違法問題發(fā)生的新特點，認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗，把握辦案規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方式和方法。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依法依紀(jì)進(jìn)行，對大案要案要一查到底，決不姑息放縱，堅決制止 “ 失之于寬、失之于軟 ” 的現(xiàn)象，對查辦案件輕描淡寫、避重就輕、造成危害的要追究有關(guān)人員責(zé)任。要增強懲治腐敗與保護干部權(quán)利并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止發(fā)展蔓延，履行好保護干部的職能。要加大辦案指導(dǎo)和督辦力度，加強與地方紀(jì)委、檢察、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成辦案合力。要加大對重大案件的通報力度，建立對受處分人員的回訪教育制度，通過剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，加強管理，發(fā)揮查辦案件的警示和教育作用。 二是要切實加強新形勢下信訪辦理和案 件管理工作。要充分應(yīng)用信息技術(shù)手段，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序，暢通和拓寬群眾監(jiān)督的信訪舉報渠道。要完善初核初訪工作責(zé)任制，加大信訪督查督辦力度，認(rèn)真受理、及時核查群眾反映的各種問題，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在系統(tǒng)內(nèi)部，切實減少和防 第 10 頁 共 24 頁 止越級、重復(fù)和聚眾上訪的發(fā)生。要提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人和誣告陷害他人的行為，對誣告陷害的也要追究責(zé)任。要認(rèn)真落實省局《關(guān)于重大案件跟蹤管理辦法》，加強信訪案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和管理，準(zhǔn)確、按時統(tǒng)計上報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 三是要嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲打擊腐敗行為。要針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點部門和重點部位，采取有力措施，加大對腐敗行為的打擊力度。要嚴(yán)厲查處違反增值稅專用發(fā)票、交通運輸發(fā)票、海關(guān)代征稅票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證等抵扣憑證使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款、違規(guī)抵扣稅款、違規(guī)辦理出口退稅和