3國家財(cái)政問題解決對策-文庫吧
2025-08-12 17:48 本頁面
【正文】 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和發(fā)展要求相比，政府對農(nóng)業(yè)的支持力度還是低水平的。 基于上面對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的各種問題的分析，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略上調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的若干思路和措施。 科學(xué)界定財(cái)政支出的范圍。這是優(yōu)化我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的前提?？茖W(xué)界定支出范圍，合理確定支出項(xiàng)目，改變國家財(cái)政包攬一切的分配格局，將應(yīng)由市場和社會負(fù)擔(dān)的十五從財(cái)政支出中逐漸分離出來。從目前來看，我國財(cái)政 支出的范圍應(yīng)主要集中于國家政權(quán)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，社會公益事業(yè)以及半公益事業(yè)，社會保障，非競爭性和非經(jīng)營性的公共投資以及部分生產(chǎn)性投資等方面。 進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。 （ 1）采取綜合治理措施，控制行政經(jīng)費(fèi)的膨脹。在財(cái)政內(nèi)部上級對下級財(cái)政的行政經(jīng)費(fèi)總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標(biāo)，進(jìn)行動態(tài)考核和獎罰措施。下決心推進(jìn)行政改革，精簡機(jī)構(gòu)，這是減少財(cái)政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費(fèi)的治本之策。 （ 2）逐步增加科教文衛(wèi)、社會保障等社會事業(yè)的支出比重。積極推 進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，增加科教方面支出，保證財(cái)政安排教育、科技經(jīng)費(fèi)的增長速度高于其他支出的增長速度。把屬于社會公共需要的社會保障支出部分由財(cái)政承擔(dān)起來。 第 4 頁 共 11 頁 （ 3）增加對農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支出。增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支出，促進(jìn)三農(nóng)政策的順利實(shí)施。增加基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。 （ 4）增加國防資金投入。增加財(cái)政對國防的投入，積極推進(jìn)國防建設(shè)，保障國家安全，做好現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)的需要。 2 財(cái)政預(yù)算 我國財(cái)政預(yù) 算存在的問題以及對策 財(cái)政預(yù)算存在的問題 （ 1）預(yù)算編制方法上欠科學(xué)性和合理性，不能真實(shí)反映實(shí)際情況，沒有統(tǒng)一政府收支，大量財(cái)政性資金在預(yù)算體外循環(huán)。 （ 2）財(cái)政預(yù)算報(bào)告編制粗糙。我國的財(cái)政預(yù)算報(bào)告沿用傳統(tǒng)辦法，只公布幾個收支大類的預(yù)決算數(shù)字，并加以大量的文字說明。這些極為粗糙的預(yù)算指標(biāo)，不利于人大代表和社會公眾發(fā)現(xiàn)問題。 （ 3）財(cái)政預(yù)算的時(shí)間存在問題。預(yù)算年度的起始日期先于人大審批日期，造成預(yù)算審批通過前就已經(jīng)開始執(zhí)行，形成預(yù)算審批的法律空檔以及預(yù)算約束缺 位。 （ 4）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作透明度不高，導(dǎo)致有關(guān)部門和人員在資金分配和使用自由裁量權(quán)過大，人大不能完全發(fā)揮其監(jiān)督作用。在缺乏監(jiān)督制約的情況下，滋生各種不正之風(fēng)和腐敗行為， 第 5 頁 共 11 頁 預(yù)算計(jì)劃之外的臨時(shí)性追加撥
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