國家財政政策和貨幣政策-文庫吧
2025-04-19 23:30 本頁面
【正文】 國家稅制，實(shí)行國、地稅分開，中央和地方分灶吃飯 ② 中央財政拿大頭，地方財政拿小頭，一則體現(xiàn)中央集權(quán)，二則集中財力辦大事，三則調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性 ③ 國稅以流轉(zhuǎn)稅為主，適應(yīng)數(shù)量型而非效益型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式 ④ 預(yù)計(jì)理想的稅負(fù)比例（財政收入 /GDP）為 1418% 一、國家財政政策 ——我國稅制 ? 當(dāng)前稅制存在的主要問題 ? （ 1） 稅負(fù)過高 ? 2021年全國 GDP ，財政收入 ，稅負(fù)比例為 % ? 北歐、德國均在 50%左右 ? 國家財政有高額隱性收入，如國有企業(yè)未分配紅利、國有資產(chǎn)增值、國有股轉(zhuǎn)讓利潤等等 ? 個人對貨幣資本的占有率很低。目前儲蓄存款比例，居民占 37%，為歷史最低，政府占 27%，企業(yè)占 36%（以國企為主）。由此推測，國家以各種方式持有的經(jīng)濟(jì)要素比例應(yīng)在 60%左右，其所真正占有的產(chǎn)出，即國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的比例也應(yīng)在 60%左右 ? 19902021年，勞動者報酬占 GDP的比重下降了 12%， 2021年約為40% ， 60%為政府和企業(yè)所得 ? 2021年中央政府股權(quán)分置改革，將 三十年改革紅利大量收入囊中 一、國家財政政策 ——我國稅制 ? （ 2） 稅收增長過快 ? 近 10年來， GDP平均增幅 10%左右，但財政收入平均增幅 23%左右，去年達(dá)到了 28% ? 2021年，預(yù)計(jì) GDP增長 ，增幅 %；而財政收入增長 ，增幅 18% ? 稅收增長快于經(jīng)濟(jì)增長的主要原因是我國以流轉(zhuǎn)稅為主要稅種，它以貨物和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額為課稅對象，稅收額由每次流轉(zhuǎn)額和流轉(zhuǎn)次數(shù)兩個因素決定，而非終端產(chǎn)品產(chǎn)出額決定。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)鏈條不斷延長，流轉(zhuǎn)次數(shù)不斷增加，稅收增長肯定高于 GDP 增速。 一、國家財政政策 ——我國稅制 ? （ 3） 分稅制造成地方政府財政困難 ? 國稅、地稅分稅，中央、地方分灶吃飯。由于國稅收入高，國家財政很富有（ 2021年財政收支比預(yù)算盈余 3000億）；而地稅收入低，地方政府入不敷出，基層財政上實(shí)際上已經(jīng)破產(chǎn) ? 以長春為例， 2021年全口徑財政收入 280億，地方留用只有 93億，占 33%；今年預(yù)計(jì)財政收入 375億，地方留用 120億，而今年城市建設(shè)預(yù)計(jì)投資就達(dá)105億 一、國家財政政策 ——我國稅制 ? （ 4） 分稅制造成地方經(jīng)濟(jì)無序發(fā)展 ? 地方政府為保證財源，采用外延式和粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，加大固定資產(chǎn)投資、鋪攤子、上項(xiàng)目，造成了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間無序競爭，產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重趨同化。 ? 由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，許多大中城市都是以汽車、石化、裝備制造、鋼鐵、水泥、電力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造成國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重重化工化，全國產(chǎn)業(yè)布局混亂不堪，浪費(fèi)了大量經(jīng)濟(jì)資源和自然資源，也使環(huán)境不斷惡化 ? 以長春為例，長春市的各開發(fā)區(qū)幾乎都在發(fā)展汽車和零部件產(chǎn)業(yè)，為了招商引資競相壓低地價，互相挖墻角，造成產(chǎn)業(yè)空間布局散亂。市政府提出成立汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，并將綠園區(qū)搞汽車零部件的小工業(yè)區(qū)劃歸汽開區(qū)，但綠園區(qū)隨即成立了西新工業(yè)區(qū)，仍以汽車零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局更加分散
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