【正文】 共 20 頁 決的重大而急迫的問題。 民政部門作為黨和政府扶貧濟弱、緩解社會矛盾、體現(xiàn)社會公平的 重要職能部門，肩負著推進民主法制、維護社會公平的歷史使命，在構(gòu)建和諧社會中具有特殊重要的地位和作用，特別是在社會救助體系的建立和基層民主政治建設(shè)方面更是起著主力軍的作用。當前，經(jīng)濟高速發(fā)展，同時弱勢群體涌現(xiàn)，穩(wěn)定問題頻發(fā)，民政部門如果自身不強，為黨和政府分憂、為群眾解難的能力有限，弱勢群體就得不到很好的救助，工作就會陷于被動。構(gòu)建社會主義和諧社會這一戰(zhàn)略任務已經(jīng)對做好新形勢下的民政工作提出了新的、更高的要求，同時也為民政工作提供了難得的發(fā)展機遇。弱勢群體需要 “ 強勢民政 ” ，只有 “ 強勢民政 ” 才能為救助弱勢群體、 構(gòu)建和諧社會提供有力的組織保障。民政人必須抓住機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，把打造 “ 強勢民政 ” 、救助弱勢群體、構(gòu)建和諧社會作為新時期民政工作的新理念、新追求、新目標。 四、打造 “ 強勢民政 ” 的目標和任務 所謂 “ 強勢民政 ” ，就是相對傳統(tǒng)民政必須做到 “ 五個有 ” 。即：有做強的信念與理念，有清晰而正確的思路，有開拓創(chuàng)新、積極進取的干部隊伍，有切實可行的工作措施，有卓著的工作成效，使得民政工作在黨委政府的經(jīng)濟社會發(fā)展大局中有重要地位，在人民群眾心目中有良好形象。 “ 強勢民政 ” 既是一個工作的理 第 6 頁 共 20 頁 念，同時又是發(fā) 展的方向，奮進的旗幟。民政只有形成強勢，才能全面落實黨和政府愛民、親民的各項舉措，才能逐步滿足社會對民政工作不同層次的需求，才能建立起與經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展相適應的民政事業(yè)發(fā)展新格局。打造 “ 強勢民政 ” 不是為民政部門爭奪權(quán)利、謀取好處，而是為了更好地為弱勢群體排憂解難，他所承載的內(nèi)容是要 “ 激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果 ” ，建立福澤全民的 “ 大民政 ” 。 打造 “ 強勢民政 ” 是一項長期的系統(tǒng)工程，需要民政部門樹立并貫徹落實科學發(fā)展觀，不等、不靠，迎難而上，抓住關(guān)鍵，突出重點，堅持不懈地全 面推進各項民政工作的發(fā)展，以卓有成效的工作成績?nèi)ゲ粩嗵岣呙裾邳h委、政府工作大局中的位置，去樹立在群眾心目中的良好形象，去建立在部門協(xié)調(diào)中的親和力和影響力。在工作上，對內(nèi)要通過抓班子、帶隊伍，增強民政隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，并通過 “ 強勢民政 ” 的建設(shè)和體現(xiàn)人本關(guān)懷，增強民政系統(tǒng)自身的凝聚力；對外要通過建立健全社會救助體系，救助弱勢群體，增強民政的影響力和親和力，同時通過有效的宣傳，喚起社會各界共同的責任意識，建立起全社會救助弱勢群體的統(tǒng)一戰(zhàn)線。為此需要增強四種意識，突出五個重點，強化六項措施。 （一） 轉(zhuǎn)變思想觀念，增強四種意識。 。民政工作是代表黨和政府做人的工作的， 第 7 頁 共 20 頁 根本宗旨就是為民服務、為民解困，依法維護和保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。雖然民政工作的內(nèi)容繁多，但基本的主線是要解決民生、落實民權(quán)、維護民利。解決民生，就是解決人民群眾的生活困難；落實民權(quán)，就是落實人民群眾的民主政治權(quán)利；維護民利，就是維護人民群眾的切身利益。民政部提出 “ 以民為本、為民解困 ” 是民政工作的第一要事，就是要求民政工作要始終突出為民、利民的人本思想，堅持為民、利民的價值取向，把人民群眾的利益作 為最高利益，將人民滿意作為衡量工作成效的最好標準。要打造 “ 強勢民政 ” ，有愛心和激情必須成為民政人應當具備的基本素質(zhì)。在實際工作中，要始終保持對人民群眾的深厚感情，發(fā)自內(nèi)心地熱愛人民群眾，把困難群眾當親人，設(shè)身處地地為困難群眾著想，千方百計、滿腔熱情地為困難群眾排憂解難，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟、災有所救、殘有所助、孤有所依的公民社會。 。傳統(tǒng)民政工作建立在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，到現(xiàn)在仍深深地留下了計 劃經(jīng)濟的烙印，給人的印象民政主要是用錢。客觀上，要建立社會救助體系，幫助弱勢群體，需要大量的資金投入，這是民政工作的一個特點。但是，要打造 “ 強勢民政 ” ，除了要繼續(xù)積極爭取各級財政的資金支持外，現(xiàn)代民政人還必須學會用市場經(jīng)濟理念來找錢，特別是在一些涉及需要用市 第 8 頁 共 20 頁 場機制配置和獲取資源的工作上，民政人要按市場規(guī)律主動適應市場，融入市場，利用好市場，逐漸從市場上募集更多的資金。當前重點要在以下幾個方面創(chuàng)新工作：（ 1）積極推行福利彩票產(chǎn)業(yè)化、市場化運營，努力拓展福彩市場，為社會救助積累更多的資金。近幾年，福彩銷售隨著經(jīng) 濟發(fā)展，市場份額有所增長，但還需要在市場培育、產(chǎn)品營銷、網(wǎng)絡和隊伍發(fā)展上開拓創(chuàng)新，積極擴展空間，挖掘潛力，同時順應市場變化和需求，推出即開型電腦彩票，力爭在 “ 十一五 ” 期間，使瀘州福彩銷售超過 1 個億。（ 2）大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立廣大企業(yè)、百姓大眾特別是富裕階層回饋社會、幫助弱者的理想渠道，激發(fā)社會各界樂善好施、參與慈善事業(yè)的熱情，提高公眾的社會責任感與公德意識，通過自覺自愿的捐獻，在一定程度上均衡財富的流向和弱化收入的兩極分化，緩解社會貧富矛盾。（ 3）把地名管理納入經(jīng)營城市的范疇，要根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展，提早設(shè)計 并策劃可供拍賣冠名的新街道、新橋梁、新社區(qū)等，積極組織拍賣。同時充分利用地名招牌開展廣告業(yè)務，使城市無形資產(chǎn)產(chǎn)生實在的經(jīng)濟效益，從而增強政府救助弱勢群體的財力。（ 4）促進社區(qū)服務業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，創(chuàng)造更大的社會