【正文】 倒排正包，夯實責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭創(chuàng)先爭優(yōu) 后進村整頓是農(nóng)村基層組織建設(shè)的難點。抓好后進村整頓，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 納入集中整頓的后進村，除 24 個由縣級領(lǐng)導包村外，其余57 個全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、專職副書記等黨 政領(lǐng)導班子成員按職務(wù)高低 “ 倒排正包 ” 。同時，每村再配備 1 名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部具體靠上，集中整頓前 3 個月與縣直包村部門聯(lián)絡(luò)員一起駐村蹲點，深入走訪調(diào)研，進一步查清后進 “ 癥結(jié) ” 。在此基礎(chǔ)上，制定切實可行的整頓方案，有的放矢地開展工作。目前，直接參與包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部達 204 名，其中科級 第 6 頁 共 22 頁 干部 96 名，成為集中整頓工作的主力軍。 為夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓整頓工作的主要責任，五蓮把后進村集中整頓列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “ 書記項目 ” ，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《后進村整頓工作責任狀》，明確黨委書記 “ 直接責任人 ” 職責：一是要親歷親 為，帶頭抓好自己所包后進村的整頓幫扶工作；二是要與縣直包村部門主要負責人一起，逐村現(xiàn)場辦公，研究確定幫扶項目、整頓措施和轉(zhuǎn)化路子；三是要定期組織召開黨委會，研究解決整頓幫扶工作中存在的困難和問題；四是要定期召集主持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓工作現(xiàn)場觀摩座談會，相互學習，共同提高。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把后進村班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展集體經(jīng)濟、維護和諧穩(wěn)定等作為主攻方向，全力突破；每年還要設(shè)立 510萬元的 “ 后進村辦公場所維修改造基金 ” ，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，寫進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作報告，確保每年新建或改造 12 處活動場所，實現(xiàn)建設(shè)常 態(tài)化。 同時，縣委把后進村整頓工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行管黨職責 “ 七一 ” 述職的重要內(nèi)容，由與會的縣委委員、不是縣委委員的黨員縣級領(lǐng)導在述職結(jié)束后進行現(xiàn)場民主評議；年底，縣委組織部將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和組織委員年度目標量化考核， 直接與評先樹優(yōu)、干部考察考核掛鉤。 三、雙向選擇，自由結(jié)對，先進與后進合作共贏 后進村存在的一些困難和問題單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委很難解決，必須 第 7 頁 共 22 頁 借助外力幫扶，而合理搭建幫扶對子，是調(diào)動外力幫扶積極性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此，五蓮改變過去 “ 拉郎配 ” 定對方式，采取 “ 雙向選擇、自由結(jié)對 ” 與 “ 組織定對 ” 相結(jié)合的方式，選出 64 個縣直部門和 21 個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條條部門與后進村結(jié)成幫扶對子。 首先，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度考核名次，由排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先與縣直部門進行 “ 雙向選擇 ” ，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)限選 2 個，選出的縣直部門和聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 2 名縣級領(lǐng)導一起，包 2 個后進村。通過這種方式， 81個后進村中的 24個 “ 難中之難 ” 找到了 “ 富親戚 ” 。其次，剩余的后進村與縣直部門 “ 雙向選擇、自由結(jié)對 ” 。先由后進村根據(jù)本村在縣直部門擔任副科級以上干部情況，自主選擇縣直部門。通過這種方式，結(jié)成了 13 個幫扶對子。其中， 有 11個村選擇本村在縣直部門擔任 “ 一把手 ” 的單位幫扶。然后，剩余的包村部門，以 “ 鄉(xiāng)情、親情、友情 ” 為紐帶自主選擇后進村。通過這種方式，搭建了 26 座 “ 聯(lián)姻橋 ” 。再次，對最后剩余的18 個后進村，由組織根據(jù)各村村情和幫扶需要，有針對性地確定包村部門。叩官鎮(zhèn)崮寺頭村是縣殘聯(lián)理事長汪宣堂的老家，該村主動選擇縣殘聯(lián)作為幫扶單位。幫扶中，汪理事長在單位很窮的情況下，多方 “ 化緣 ” ，不到半年時間，就籌措資金 20 多萬元，對村內(nèi)主干路全部進行了硬化，徹底解決了該村的 “ 行路難 ”問題。他感慨地說： “ 過去想為老少爺們辦點實事，心里有顧 慮，怕人家說三道四，現(xiàn)在組織上給了我這個機會，終于了卻了我多 第 8 頁 共 22 頁 年的一 個心愿。 ” 這種帶著感情包村，真心實意幫扶，大大加快了后進村轉(zhuǎn)化步伐。 四、幫扶并重，標本兼治，增強自身創(chuàng)先爭優(yōu)能力 做到 “ 幫 ” 、 “ 扶 ” 并重，是轉(zhuǎn)化后進村的有效途徑。過去后進村整頓存在重 “ 幫 ” 輕 “ 扶 ” 的現(xiàn)象，片面強調(diào)幫錢幫物，忽視班子建設(shè)和長遠發(fā)展，導致部分后進村轉(zhuǎn)化不徹底。這次集中整頓，五蓮堅持 “ 輸血 ” 與 “ 造血 ” 并重，既重 “ 幫 ” 更重“ 扶 ” ，標本兼治，防止 “ 舊病復發(fā) ” 。 立足當前重 “ 幫 ” 。各包村部門結(jié)合 實際，注重辦實事求實效，積極幫錢幫物，著力解決后進村村級組織活動場所差和群眾行路難、就醫(yī)難、吃水難、上學難等群眾關(guān)心的熱點難點問題，做了一大批實事好事。目前，全縣已為后進村新上民生項目 210余個、無償投入資金 580 多萬元， 著眼長遠重 “ 扶 ” 。一是扶 “ 隊伍 ” 。入黨積極分子隊伍建設(shè)是基層組織建設(shè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、源頭的源頭。在后進村整頓工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 XX 縣區(qū)直包村部門堅持從源頭抓起，指導各村嚴格程序，民主集中推薦入黨積極分子，并加強教育培養(yǎng)，讓他們參與村級事務(wù)，跟班鍛煉，增強本領(lǐng)。發(fā)展黨員指標注重向后進村 傾斜，需要多少給多少，每村發(fā)展黨員不少于 1 名。到目前，共幫助后進村推薦入黨積極分子 117 名，發(fā)展黨員 91 名，為后 第 9 頁 共 22 頁 進村黨員隊伍增添了生機和活力。二是扶 “ 班子 ” 。 “ 幫錢幫物，不如建個好支部 ” 。 XX 縣區(qū)把村級班子建設(shè)作為治本之策，不斷拓寬選人用人渠道，通過回請、返聘、外引、下派等多種方式，選優(yōu)配強 “ 帶頭人 ” ，加大培訓力度，縣里專門舉辦后進村支部書記培訓班，增 強后進村支部書記趕超發(fā)展能力。同時，大力培養(yǎng)后備干部，切實解決班子老化、后繼乏人的問題。目前，共為后進村配備、調(diào)整支部書記 7 名，調(diào)整支委成員 32 名 ，推選 11 名入黨積極分子、預備黨員主持村里工作。街頭鎮(zhèn)黨委回請 “ 經(jīng)濟能人 ” 于同峰主持于家豐臺村村務(wù)工作，他積極爭取本村石材業(yè)主的支持，不到一個月時間，籌集捐款 萬元，對村內(nèi)三條主要街道進行了硬化、美化、亮化。三是扶 “ 路子 ” 。 “ 授人魚不如授人以漁 ” 。