3加強基層組織建設夯實黨在農村的執(zhí)政基礎-文庫吧
2025-08-12 17:08 本頁面
【正文】 組織建設情況了解不深、不透，信息掌握不靈、不多，平時指導督促不到位，甚至呈放 任自流態(tài)度，致使村干部隊伍整體素質和組織建設整體水平提高不快。據統(tǒng)計，全區(qū)現職的村黨組織書記中任職不到 5 年的就占了 %，人員更替過于頻繁，影響了農村各項工作的開展。 （二）村級工作任務重、壓力大與當前部分村級班子和干部能力素質、精神面貌不相適應之間的矛盾。一方面，撤縣建區(qū)后，隨著城市化進程的加速推進，上級有關部門要求村級各類組織承擔的任務越來越重，如土地征用補償、違章建筑拆除、舊村改造新村建設等工作難度比較大；另一方面，群眾對改善生產、生活的要求比較迫切，特別是撤并后的新村群眾對村干部帶領群 眾發(fā)展經濟、改善環(huán)境、解決實際問題的期望值比較高。而與此相矛盾的是一些村干部文化素質偏低、年齡偏大、能力偏弱、辦事不公、責任性不強、精神狀態(tài)不佳、積極性不高等問題仍不同程度的存在，特別是撤并后新村中村班子人浮于事的現象比較嚴重；一些村干部只求太太平平過日子，缺乏開拓發(fā)展的新思路；一些村干部為了保住 “ 飯碗 ” 不愿作 “ 惡 ” ；一些村干部工作方法單一，宗旨觀念和法制觀念淡薄，缺乏做群眾工作和依法行政的能力和水平，往往是憑老辦法、老經驗辦事；少數村干部甚至以權謀私、目無法紀，在群眾中造成不良影響，與黨委、群眾所希望的 “ 肯干事、會干事、干成事、干凈干事 ” 的要求還有較大的差 第 5 頁 共 16 頁 距。與此同時，村黨組織書記待遇報酬與實際工作強度、工作壓力不相稱的現象日益凸現，用他們自己的話說就是 “ 奔奔前頭，拿拿零頭 ” 、 “ 要吃苦頭，沒有奔頭 ” ，群眾工作越來越難做，“ 老辦法不經用，新辦法不會用、硬辦法不敢用，軟辦法不頂用 ” ，再加上日益繁重的各項行政性任務，使村黨組織書記工作崗位的吸引力不斷減弱，這在一定程度上導致村黨組織書記難物色，往往是 “ 想當的人當不了，能當的人不想當 ” ，造成后繼乏人現象。 （三）推進農村基層民主政治建設與如何進一步加強黨的 領導之間的矛盾。這幾年來，在推進基層民主政治建設進程中取得了一定的成效，但存在的問題也不容忽視。一方面，部分村黨組織書記民主意識不強，工作方法單一的現象仍然存在。這些村黨組織書記往往任職多年，自認為立下了汗馬功勞，工作上比較獨斷專行，習慣于原來的大包大攬那一套，制度成擺設，不能充分依靠群眾，發(fā)揮群眾的力量，造成群眾對村黨支部的不信任、不支持，干群關系比較緊張。這種情況原來往往發(fā)生在邊遠山區(qū)村，近幾年來在近郊個別 “ 先進村 ” 中也有所發(fā)現。另一方面，村委會直選給基層黨組織的核心地位帶來了很大的沖擊。少數村由于村黨 組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，在群眾中缺乏號召力，再加上一些群眾對 “ 民主 ” 的片面理解，使村民自治脫離了黨組織的領導，造成村委會與黨支部爭權，兩委會關系緊張，出現 “ 兩張皮 ” 現象。因此，如何進一步加強和改進農村黨組織的領導方式，注重 第 6 頁 共 16 頁 用制度規(guī)范來協(xié)調村兩委會關系，鞏固黨組織的領導核心地位，仍是我們今后工作的一個重點。 （四）農村黨員隊伍年齡老化、文化偏低、作用弱化的現狀與發(fā)揮共產黨員先進性作用之間的矛盾。據 2024 年統(tǒng)計，全區(qū)26584 名農村黨員中，年齡在 55 周歲以上的占了 %，初中及以下文化程度的占 %，由于部分黨員 “ 雙帶 ” 能力不強，又缺乏有效發(fā)揮作用的途徑，致使黨員混同于一般群眾，有些還不如群眾，嚴重削弱了基層黨組織在群眾中的號召力。造成這一現象的直接原因是農村黨組織新陳代謝渠道不暢，教育管理方法單一，發(fā)揮黨員先進性作用的有效平臺缺乏。從黨員的發(fā)展上來看，客觀上由于農村優(yōu)秀青年大量流向城鎮(zhèn)、企業(yè)，給農村黨組織吸納優(yōu)秀人才帶來了很大的難度，造成一些黨組織要么幾年沒有發(fā)展新黨員，要么新發(fā)展的黨員質量難以保證；主觀上也存在著部分村黨組織書記因怕丟位子不愿發(fā)展新黨員的思想。目前全區(qū) 3年以上未發(fā)展黨員的村 有 32 個，農村黨員隊伍后繼乏人。同時，由于不合格黨員處置程序相對比較復雜，再加上黨內 “ 好人思想 ”作怪，對黨員的民主評議流于形式，使一些已不具備黨員資格的人長期滯留在黨內，有時還在工作中起 “ 反作用 ” ，也在一定程度上影響了黨組織在群眾中的威信。 （五） “ 兩新 ” 組織大量涌現和社區(qū)建設加速推進帶來的基層黨建領域不斷擴大與鞏固黨的階級基礎與群眾基礎之間的矛 第 7 頁 共 16 頁 盾。隨著經濟社會的快速
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