3加強(qiáng)基層組織建設(shè)夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)(已修改)
2025-08-21 17:08 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 16 頁 加強(qiáng)基層組織建設(shè)夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ) 十六屆四中全會作出的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)決定中，把加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，賦予了十分重要的地位，也為新時(shí)期如何開展農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作指明了方向。撤縣設(shè)區(qū)后，我區(qū)正面臨著一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，考慮到區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)還是以農(nóng)村為主，因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前必須要深入思考的一個(gè)重要課題。近段時(shí)間，區(qū)委組織部對這一課題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)面臨的現(xiàn)狀 近年來，在上級黨委組織部門和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，我區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)上作了一些有益的探索，取得了一定的成效。主要表現(xiàn)為：一是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)重視，工作措施有力。區(qū)委始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性任務(wù)緊抓不放，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，健全工作機(jī)制，加大考核力度，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)制訂出臺各項(xiàng)工作舉措。近兩年來，每年都召開全區(qū)農(nóng)村基層組織 “ 先鋒工程 ”建設(shè)動(dòng)員大會，區(qū)委書記親自作動(dòng)員和部署，目前 “ 先鋒工程 ”第一批 70 個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)、村已全部達(dá)標(biāo)，第二批單位正在創(chuàng)建之中。同時(shí)，從 2024 年開始還開展了 “ 基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道） ” 第 2 頁 共 16 頁 評比活動(dòng)，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的責(zé)任。二是加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。全面實(shí)施了村干部述職評議、村干部報(bào)告工作日、 “ 三務(wù) ” 公開、 “ 三會決策 ” 、 “ 群眾提議，干部承諾 ” 等制度，基本形成了一套較為完備的從事前議事、事中決策到事后監(jiān)督的民主管理體系。三是大力推進(jìn)以農(nóng)村黨組織書記為核心的村級班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。以 “ 兩推一選 ” 方式進(jìn)行了村黨組織換屆，提高了 班子的群眾認(rèn)可度；加大了選派機(jī)關(guān)干部下村任職力度；出臺了《處置不合格村干部暫行辦法》，進(jìn)一步暢通了出口；全面推行了村級工作人員競聘上崗制度，進(jìn)一步精簡了村級人員；為全區(qū) 1139 名村主要干部投保了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，初步解決了他們的后顧之優(yōu)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格把好黨員的出入口關(guān)，注重從源頭上把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量，及時(shí)對流動(dòng)黨員和不合格黨員進(jìn)行了清理，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的日常教育管理。還開展了以 “ 關(guān)愛黨內(nèi)同志，凝聚組織力量 ” 為主題的一系列關(guān)愛活動(dòng)，特別是對全區(qū) 60 周歲以上農(nóng)村老黨員進(jìn)行了免費(fèi)體檢，成立 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村困難黨員幫扶基金，取得了較好的社會效果。五是積極探索了非公企業(yè)、社區(qū)黨建工作新路子。進(jìn)一步做好非公企業(yè)中黨組織的組建擴(kuò)面工作，建立了非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員兩支隊(duì)伍，表彰了 10 佳優(yōu)秀非公企業(yè)黨務(wù)工作者，樹立了三星、浙東等一批非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)典型。 第 3 頁 共 16 頁 同時(shí)，積極探索實(shí)施了安置型、商住型、城鎮(zhèn)型三類不同類型社區(qū)的黨建工作，使新領(lǐng)域黨建工作有了新的進(jìn)步。 在看到上述成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作中還存在著許多問題和不足，需要在今后的工作中進(jìn)一步加以解 決，概括起來講主要有五方面的矛盾。 （一）農(nóng)村基層黨組織地位的特殊重要性與實(shí)際工作中鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委對抓農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識、工作、力度、措施不到位之間的矛盾。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，地位十分重要。但在實(shí)際當(dāng)中，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委往往是說起來重要，做起來不重要。主要表現(xiàn)為：一是重經(jīng)濟(jì)，輕黨建。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記沒有把抓農(nóng)村基層組織建設(shè)放到應(yīng)有的思想認(rèn)識高度，存在著 “ 沒興趣、沒心思、沒精力、沒辦法 ” 等模糊思想，沒有切實(shí)履行起抓基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。 二是重眼前，輕長遠(yuǎn)。在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中還不同程度地存在著 “ 頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳 ” 、時(shí)緊時(shí)松等現(xiàn)象，缺乏有效的工作機(jī)制和長遠(yuǎn)的工作規(guī)劃。對村級發(fā)現(xiàn)的問題苗頭能捂則捂，能蓋則蓋，不愿捅 “ 馬蜂窩 ” ，不從根本上去考慮徹底解決的方案和舉措，導(dǎo)致農(nóng)村矛盾日積月累，一些問題甚至積重難返。三是重調(diào)整，輕教育管理和指導(dǎo)督促。不少鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中單純倚重對村干部的組織調(diào)整而輕視教育管理；一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委對農(nóng) 第 4 頁 共 16 頁 村基層
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