3加強基層組織建設夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(已修改)
2025-08-21 17:08 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 16 頁 加強基層組織建設夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎 十六屆四中全會作出的關于加強黨的執(zhí)政能力建設決定中，把加強黨的基層組織和黨員隊伍建設作為加強執(zhí)政能力建設的基礎，賦予了十分重要的地位，也為新時期如何開展農(nóng)村黨的基層組織建設工作指明了方向。撤縣設區(qū)后，我區(qū)正面臨著一個重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，考慮到區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)還是以農(nóng)村為主，因此，如何進一步加強農(nóng)村黨的基層組織建設，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展是當前必須要深入思考的一個重要課題。近段時間，區(qū)委組織部對這一課題進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、當前我區(qū)農(nóng)村黨的基層組織建設面臨的現(xiàn)狀 近年來，在上級黨委組織部門和區(qū)委的正確領導、指導下，我區(qū)在加強農(nóng)村黨的基層組織建設上作了一些有益的探索，取得了一定的成效。主要表現(xiàn)為：一是區(qū)委領導重視，工作措施有力。區(qū)委始終把加強農(nóng)村基層組織建設工作作為促進全區(qū)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性任務緊抓不放，落實領導力量，健全工作機制，加大考核力度，并結合實際及時制訂出臺各項工作舉措。近兩年來，每年都召開全區(qū)農(nóng)村基層組織 “ 先鋒工程 ”建設動員大會，區(qū)委書記親自作動員和部署，目前 “ 先鋒工程 ”第一批 70 個創(chuàng)建鎮(zhèn)、村已全部達標，第二批單位正在創(chuàng)建之中。同時，從 2024 年開始還開展了 “ 基層組織建設先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道） ” 第 2 頁 共 16 頁 評比活動，進一步明確了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委在抓農(nóng)村基層組織建設中的責任。二是加強制度創(chuàng)新，推進了基層民主政治建設進程。全面實施了村干部述職評議、村干部報告工作日、 “ 三務 ” 公開、 “ 三會決策 ” 、 “ 群眾提議，干部承諾 ” 等制度，基本形成了一套較為完備的從事前議事、事中決策到事后監(jiān)督的民主管理體系。三是大力推進以農(nóng)村黨組織書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設。以 “ 兩推一選 ” 方式進行了村黨組織換屆，提高了 班子的群眾認可度；加大了選派機關干部下村任職力度；出臺了《處置不合格村干部暫行辦法》，進一步暢通了出口；全面推行了村級工作人員競聘上崗制度，進一步精簡了村級人員；為全區(qū) 1139 名村主要干部投保了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，初步解決了他們的后顧之優(yōu)。四是進一步加強了黨員隊伍建設。嚴格把好黨員的出入口關，注重從源頭上把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量，及時對流動黨員和不合格黨員進行了清理，切實加強對黨員的日常教育管理。還開展了以 “ 關愛黨內(nèi)同志，凝聚組織力量 ” 為主題的一系列關愛活動，特別是對全區(qū) 60 周歲以上農(nóng)村老黨員進行了免費體檢，成立 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村困難黨員幫扶基金，取得了較好的社會效果。五是積極探索了非公企業(yè)、社區(qū)黨建工作新路子。進一步做好非公企業(yè)中黨組織的組建擴面工作，建立了非公企業(yè)黨建工作指導員和聯(lián)絡員兩支隊伍，表彰了 10 佳優(yōu)秀非公企業(yè)黨務工作者，樹立了三星、浙東等一批非公企業(yè)黨建示范點典型。 第 3 頁 共 16 頁 同時，積極探索實施了安置型、商住型、城鎮(zhèn)型三類不同類型社區(qū)的黨建工作，使新領域黨建工作有了新的進步。 在看到上述成績的同時，我們也清醒的認識到，當前我區(qū)農(nóng)村黨的基層組織建設工作中還存在著許多問題和不足，需要在今后的工作中進一步加以解 決，概括起來講主要有五方面的矛盾。 （一）農(nóng)村基層黨組織地位的特殊重要性與實際工作中鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委對抓農(nóng)村基層組織建設認識、工作、力度、措施不到位之間的矛盾。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，地位十分重要。但在實際當中，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委往往是說起來重要，做起來不重要。主要表現(xiàn)為：一是重經(jīng)濟，輕黨建。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記沒有把抓農(nóng)村基層組織建設放到應有的思想認識高度，存在著 “ 沒興趣、沒心思、沒精力、沒辦法 ” 等模糊思想，沒有切實履行起抓基層組織建設第一責任人的責任。 二是重眼前，輕長遠。在抓農(nóng)村基層組織建設中還不同程度地存在著 “ 頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳 ” 、時緊時松等現(xiàn)象，缺乏有效的工作機制和長遠的工作規(guī)劃。對村級發(fā)現(xiàn)的問題苗頭能捂則捂，能蓋則蓋，不愿捅 “ 馬蜂窩 ” ，不從根本上去考慮徹底解決的方案和舉措，導致農(nóng)村矛盾日積月累，一些問題甚至積重難返。三是重調(diào)整，輕教育管理和指導督促。不少鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委在抓農(nóng)村基層組織建設中單純倚重對村干部的組織調(diào)整而輕視教育管理；一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委對農(nóng) 第 4 頁 共 16 頁 村基層
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