【正文】 六、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保 “ 兩新 ” 組織社會(huì)管理綜合治理工作落到實(shí)處 （一）嚴(yán)格考評(píng)考核。將 “ 兩新 ” 組織社會(huì)管理綜合治 理工作納入綜治工作的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。對(duì)“ 兩新 ” 組織進(jìn)行治安綜合治理檢查評(píng)比活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與 “ 兩新 ” 組織主管部門等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)情況通報(bào)，要保證 “ 兩新 ” 組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。 （二）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)工作措施落實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，農(nóng)場(chǎng)綜治委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)顯著的，由農(nóng)場(chǎng)綜治委推薦，縣綜治委或黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并由縣授予 “ 平安單位 ” 稱號(hào)。農(nóng)場(chǎng)有關(guān)部門在對(duì) “ 兩新 ” 組織評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和對(duì)法定代表人評(píng)先授獎(jiǎng)時(shí)，應(yīng)將社會(huì)管理綜合治理工作作為重要的考核內(nèi)容和依 據(jù)。 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不重視社會(huì)管理綜合治理工作，導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的 “ 兩新 ” 組織及其責(zé)任人，綜治辦將情況報(bào)送縣級(jí)綜治委和公安、工商、銀行等部門，有關(guān)部門視情依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì) “ 兩新 ” 組織及其責(zé)任人進(jìn)行處罰，促其整改。 XX 省國(guó)營(yíng)古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì) 2024 年 6 月 4 日 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 第二篇：古農(nóng)農(nóng)場(chǎng) “ 兩新組織 ” 管理服務(wù)調(diào)研報(bào)告古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)“ 兩新 ” 組織管理服務(wù)調(diào)研報(bào)告 “ 兩新 ” 組織，是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱。 無(wú)論是新經(jīng)濟(jì)組織還是新社會(huì)組織，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，既依法享有各種權(quán)益，同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，要在國(guó)家法規(guī)規(guī)定之下依法經(jīng)營(yíng)，依法從事各種社會(huì)活動(dòng)。古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)自 1990 年創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)以來(lái)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)注重招商引資，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)日新月異，投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，目前全場(chǎng)（區(qū)）內(nèi)已落戶各類工業(yè)企業(yè) 118家，其中，外資企業(yè) 45 家，注冊(cè)資金 億美元；內(nèi)資企業(yè) 73家，注冊(cè)資金 億元；已投產(chǎn)企業(yè)有 86 家，上規(guī)模企業(yè) 30家，成為 XX 縣區(qū)三大重點(diǎn)工業(yè)區(qū)之一。古農(nóng)農(nóng)場(chǎng) “ 兩 新 ” 組織的數(shù)量逐年快速增長(zhǎng)，成為影響農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，做實(shí)做細(xì)兩新組織發(fā)展的優(yōu)化服務(wù)管理工作，將使我場(chǎng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系更加穩(wěn)定、環(huán)境關(guān)系更加協(xié)調(diào)、社會(huì)關(guān)系更加和諧。 一、現(xiàn)狀和問(wèn)題：當(dāng)前， “ 兩新 ” 組織服務(wù)管理方面存在許多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是 “ 兩新 ” 組織負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不夠。部分企業(yè)業(yè)主只是更多的注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)治安和穩(wěn)定工作重視不夠，對(duì)穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，缺乏做好綜治工作的主觀能動(dòng)性。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)建立兩新黨組織工作缺乏思考，缺少行動(dòng)，無(wú)論是在擴(kuò)大 “ 兩新 ” 組織綜治工 作覆蓋 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 面，還是發(fā)展綜治組織在兩新組織建設(shè)中的作用等方面，都還有差距。二是 “ 兩新 ” 組織中的人員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大。多數(shù)“ 兩新 ” 組織為合伙制或公司制，人員來(lái)去自由， “ 跳槽 ” 頻繁，人員管理動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，而且辦公場(chǎng)所也不穩(wěn)定，內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，管理人員不固定；平時(shí)的普法宣傳教育、職業(yè)道德教育、安全生產(chǎn)教育等相對(duì)滯后，給社會(huì)和諧穩(wěn)定造成很大壓力。三是 “ 兩新 ” 組織中的基層組織作用發(fā)揮嚴(yán)重不均衡。有的 “ 兩新 ” 組織在多年實(shí)踐和深入調(diào)研中，不斷豐富基層組織活動(dòng)，達(dá)到了組織與企業(yè)互促雙贏的良好效果，如鴻泰塑膠、 長(zhǎng)石工材等企業(yè)；大多數(shù) “ 兩新 ” 組織規(guī)模小、從業(yè)人員少，同時(shí)，缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所等問(wèn)題也相對(duì)突出，而且由于其行業(yè)特點(diǎn)決定其從業(yè)人員大部分時(shí)間都在外面聯(lián)系業(yè)務(wù)，造成各種活動(dòng)難組織，有的 “ 兩新 ” 組織雖然建立組織，但開(kāi)展工作不夠正常，工作內(nèi)容、工作方法不適應(yīng) “ 兩新 ” 組織的特點(diǎn)，作用發(fā)揮的不明顯。四是督促檢查不到位。為了落實(shí)好各項(xiàng)工作，縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)直機(jī)關(guān)單位都簽訂了許多目標(biāo)責(zé)任書，這些責(zé)任書還未延伸到 “ 兩新 ” 組織中去，因此工作責(zé)任靠的不實(shí)，目標(biāo)任務(wù)不明確，要干啥、怎么干不清楚，平時(shí)的督查考核也不到位 ，因此，對(duì) “ 兩新 ” 組織的管理游離于各項(xiàng)管理之外，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。五是職能部門的管理服務(wù)不到位。對(duì) “ 兩新 ” 組織應(yīng)按 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰(shuí)主管、 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則進(jìn)行管理，但職能部門重發(fā)展輕管理，沒(méi)有做到即為 “ 兩新 ” 組織提供良好的服務(wù)，又嚴(yán)格依法規(guī)范從事各項(xiàng)活動(dòng)，成為社會(huì)管理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。 二、措施和做法： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我場(chǎng)切實(shí)把社會(huì)管理的項(xiàng)目創(chuàng)新納入全局工作，高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作，明確目標(biāo)任務(wù)，制定周密方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以場(chǎng)綜 治副書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位，明確各自職責(zé)，精心部署實(shí)施，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 二是豐富組織載體。 認(rèn)真制定普遍建立綜治、黨團(tuán)、工會(huì)組織行動(dòng)規(guī)劃。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織在組織結(jié)構(gòu)、用人制度和經(jīng)營(yíng)方式等方面的多樣性、復(fù)雜性，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真制定普遍建立綜治組織組織行動(dòng)規(guī)劃，著力破解組建難問(wèn)題，不斷夯實(shí)新經(jīng)濟(jì)組織綜治、黨團(tuán)、工會(huì)組織基層基礎(chǔ)。 深入開(kāi)展綜治、黨團(tuán)、工會(huì)組織組建集中行動(dòng)。組織實(shí)施 “ 廣普查、深組建、全覆蓋 ” 集中組建行動(dòng)，采用規(guī)模企業(yè) “ 單獨(dú)建 ” 、中小企 業(yè) “ 聯(lián)合建 ” 等靈活多樣的組建方式，努力實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)組織普遍建立綜治、黨團(tuán)、工會(huì)組織。 積極發(fā)揮基層綜治組織組織作用。注重創(chuàng)新管理制度、工作制度和活動(dòng)載體，在新經(jīng)濟(jì)組織中積極開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮思想 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 政治上的導(dǎo)向作用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的模范作用，依法經(jīng)營(yíng)上的促進(jìn)作用，聯(lián)系職工上的橋梁作用。 今年以來(lái)我場(chǎng)已在天星陶瓷設(shè)立企業(yè)綜治工作站；新成立恒裕達(dá)等 3 個(gè)企業(yè)黨支部，共有 12 個(gè) “ 兩新 ” 組織基層黨支部；共有 45 家企業(yè)建立工會(huì)組織，尚有 83 家企業(yè)未建立工會(huì)組織，3 個(gè)企業(yè)工會(huì)即將建立，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 三是推行工資集體協(xié)商機(jī)制。組織實(shí)施工資集體協(xié)商機(jī)制推進(jìn)工程，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織推進(jìn)主體作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏、共謀發(fā)展；探索推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的激勵(lì)措施，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力和提高職工工資創(chuàng)造有利條件；積極開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。積極探索職業(yè)化基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)支持企業(yè)和工會(huì)廣泛開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，推動(dòng)工資集體協(xié)商順利實(shí)施。 四是依法規(guī)范用工。農(nóng)場(chǎng)綜治辦聯(lián)合派出所、商會(huì)等部門定期進(jìn)企業(yè)舉行普法講座以及簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同簽訂培訓(xùn)會(huì)，督促企業(yè)簽訂并執(zhí)行勞動(dòng)合同 ；農(nóng)場(chǎng)調(diào)解委員會(huì)積極做好轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作， 2024 年共調(diào)解勞資糾紛 6 起，推動(dòng)企業(yè)建立良好的工資發(fā)放監(jiān)控機(jī)制，企業(yè)無(wú)拖欠工人工資現(xiàn)象，營(yíng)造良好用工氛圍；農(nóng)場(chǎng)企管科指導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)建立包括合同簽訂、工資分配、工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利制度、職工獎(jiǎng)懲辦法以及企業(yè)