3關(guān)于財(cái)政體制改革情況匯報(bào)-文庫(kù)吧
2025-08-12 16:03 本頁(yè)面
【正文】 “ 先點(diǎn)后推廣，邊試點(diǎn)邊規(guī)范 ” 的工作思路， 20**年開(kāi)始全面鋪開(kāi)，履蓋到所有一級(jí)單位，二級(jí)預(yù)算單位以一級(jí)預(yù)算單位為中心統(tǒng)一編制，歸口管理，克服了條塊分割，多頭預(yù)算的局面。編制內(nèi)容由粗到細(xì)，對(duì)照預(yù) 算項(xiàng)目科學(xué)設(shè)置預(yù)算收支表格，并對(duì)科目的內(nèi)容、口徑和計(jì)算過(guò)程逐步予以統(tǒng)一規(guī)定，避免了重計(jì)、漏計(jì)和錯(cuò)計(jì)。在收入上，按財(cái)政撥款、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和下級(jí)上繳收入等不同來(lái)源進(jìn)行全額歸籠測(cè)算。支出上，按其用途和內(nèi)容不同劃分為人員支出、一般公用支出和專(zhuān)項(xiàng)支出等，并且附注單位基本情況數(shù)據(jù)。具體安排是：人頭經(jīng)費(fèi)按統(tǒng)一政策規(guī)定打足；住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、職工福利費(fèi)等按統(tǒng)一比例計(jì)提；公用經(jīng)費(fèi)分三 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 類(lèi)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并盡量予以量化。編制程序由簡(jiǎn)單到嚴(yán)謹(jǐn)。事先財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位經(jīng)過(guò)多回合的測(cè)算、審核、匯總，將預(yù)算細(xì)化到部門(mén)、單位和 具體項(xiàng)目支出明細(xì)項(xiàng)目，實(shí)行細(xì)化預(yù)算，部門(mén)預(yù)算報(bào)縣人大會(huì)議審查過(guò)后 30 日之內(nèi)全部批復(fù)到單位和部門(mén)。切實(shí)增強(qiáng)了部門(mén)預(yù)算的可行性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。由于預(yù)算編制的方法標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、透明，強(qiáng)化了管理責(zé)任，權(quán)力變成了服務(wù)，單位要做哪些事、能花多少錢(qián)，預(yù)算里都列得清清楚楚，每個(gè)單位都明明白白。同時(shí)解決了財(cái)政部門(mén)內(nèi)部 “ 二次分配 ” 和主管部門(mén)截留、挪用下級(jí)單位資金的問(wèn)題，規(guī)范了資金審批行為，有效控制了公用經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)，從源頭上防止因財(cái)政預(yù)算資金分配上違紀(jì)行為的發(fā)生。今年 11 月份，我縣按照財(cái)政部要求，實(shí)施了e 財(cái)部門(mén)預(yù)算軟件，已進(jìn)行 了培訓(xùn)，為 20**年部門(mén)預(yù)算編制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （三）啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，規(guī)范財(cái)政資金支付管理按照中央、省、市的總體要求，我縣的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革按照 “ 總體規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、逐步完善 ” 的工作思路，從 20**年開(kāi)始籌劃，到 20**年 11 月正式啟動(dòng)，實(shí)行 “ 大廳式 ” 集中辦公。截止目前，我縣首批納入 26xx 縣直單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，占到全縣縣直單位的 %，共累計(jì)支付 1047 筆，累計(jì)支付金額 萬(wàn)元，拒付各種不合理文出 22 筆，拒付金額 萬(wàn)元。具體做法：一是取消財(cái)政資金 賬戶，建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 20**年 9 月至 10 月，對(duì)首批納入國(guó)庫(kù)集中支付的 26 個(gè)單位的銀行帳戶進(jìn)行了清理，并予以全部撤消，并將帳面余額全部劃轉(zhuǎn)財(cái)政統(tǒng)管帳戶，財(cái)政局在縣人民銀行開(kāi)設(shè)了國(guó)庫(kù)單一帳戶，在有關(guān)商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)了一系列特設(shè)專(zhuān)戶。二是完成國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息平臺(tái)的搭建工作。建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是推進(jìn)改革必需的先決條件。在市財(cái)政局的支持下，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)已基本上安裝測(cè)試完畢，正式投入運(yùn)行階段，已實(shí)現(xiàn)了財(cái)政內(nèi)部各科室的聯(lián)網(wǎng)。下一步將逐步建立與人民銀行、各代理商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是制定方案，完善制度，規(guī)范管理。 20**年 10 月，縣政府出臺(tái)了《 xx 縣縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》（沁政發(fā)［ 2024］ 68號(hào)）、縣財(cái)政局與人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《 xx 縣縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》。縣財(cái)政局又分別下發(fā)了《 xx縣縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》、《 xx 縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付操作流程和職責(zé)》等一系列辦法制度。主要包括四個(gè)方面，即：指標(biāo)管理是指國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中的預(yù)算指標(biāo)全部采用的是部門(mén)預(yù)算指標(biāo)。并結(jié)合我縣實(shí)際，在僅對(duì)部門(mén)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的基礎(chǔ)上，又將預(yù)算單位自有資金、預(yù)算單位的各種往來(lái)資金等納 入了國(guó)庫(kù)集中支付的范疇，對(duì)往來(lái)資金全部實(shí)行指標(biāo)化方式管理。計(jì)劃管理是指國(guó)庫(kù)集中支付的計(jì)劃實(shí)行的是單位申報(bào)，業(yè)務(wù)股室初審，預(yù)算股錄入終審下達(dá)的業(yè)務(wù)流程。對(duì)計(jì)劃的申報(bào)預(yù)算單位實(shí)行的是紙質(zhì)申報(bào)，各業(yè)務(wù)股室
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