【正文】 關(guān)、相互促進(jìn)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，而是按 傳統(tǒng)的、習(xí)慣的、不規(guī)范的運(yùn)作模式進(jìn)行決策、投資和管理，至而形成了普遍的、較為嚴(yán)重的擅自變更設(shè)計、擅自追加投資等超概算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)?，F(xiàn)象?？傮w看，雖然我們的改革取得了初步成效，但由于受各方面因素的影響，還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)不健全，人員編制不足。以上是我縣財政改革情況的簡要匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)予以指正，以便使我們在今后的工作中加以解決，謝謝。部門預(yù)算解決了預(yù)算的科學(xué)性、公開性、公正性，規(guī)范了財政資金分配行為，保證了 “ 壓縮一般支出，確保重點(diǎn)支出 ” ，推進(jìn)了政府部門的職能轉(zhuǎn)變和依法理財進(jìn)程；國庫集中支付從根本上改變了財政資金分散管理、單位多頭開戶的混亂局面，減少資金收付中間環(huán)節(jié)，堵塞資金損失漏洞，加強(qiáng)了政府對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高了財政資金的使用效益；會計集中核算，不僅管 住了重大違規(guī)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)犯罪，比較徹底的制止了私設(shè) “ 小金庫 ” 現(xiàn)象，為財政國庫管理制度等改革提供了操作平臺；政府采購不僅節(jié)約了財政資金，更重要的是規(guī)范了政府支出行為，有效制止了商業(yè)賄賂，對改善政府形象、密切黨群關(guān)系有著不可估量的社會效益；財政投資評審能夠有效地把握財政資金投入方向，將財政資金監(jiān)督的 “ 關(guān)口 ” 前移，財政資金的安全有了可靠的保證。隨著政府采購改革的不斷完善和發(fā)展，我們的服務(wù)領(lǐng)域也不僅僅局限于本級預(yù)算單位，同時還積極向條管單位和企業(yè)拓展。 （五）擴(kuò)大政策采購規(guī)模，加強(qiáng)采購資金支出管理自 20**年 10 月我縣政府采購改革正式啟動以來，我們按照《政府采購法》的要求，遵循公開、公平、公正的原則，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)政府采購制度改革。當(dāng)前我們的主要做法，一是在財政總預(yù)算會計模式下，按政府預(yù)算收支科目進(jìn)行分類核算；二是在國庫支付中心會計模式下，按預(yù)算單位進(jìn)行資金運(yùn)動統(tǒng)計，使財政部門能及時準(zhǔn)確地提供包括收入、支出、現(xiàn)金在內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行報告。 （三）啟動國庫集中支付改革，規(guī)范財政資金支付管理按照中央、省、市的總體要求，我縣的國庫集中支付制度改革按照 “ 總體規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、逐步完善 ” 的工作思路，從 20**年開始籌劃，到 20**年 11 月正式啟動，實(shí)行 “ 大廳式 ” 集中辦公。這些矛盾和問題已經(jīng)影響到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。具體安排是：人頭經(jīng)費(fèi)按統(tǒng)一政策規(guī)定打足；住房公積金、醫(yī)療保險、職工福利費(fèi)等按統(tǒng)一比例計提；公用經(jīng)費(fèi)分三 第 4 頁 共 13 頁 類定額標(biāo)準(zhǔn)計算，并盡量予以量化。縣財政局又分別下發(fā)了《 xx縣縣級財政國庫管理制度改革試點(diǎn)會計核算暫行辦法》、《 xx 縣財政國庫集中支付操作流程和職責(zé)》等一系列辦法制度。實(shí)現(xiàn)了資金使用權(quán)、支出審批權(quán)與會計監(jiān)督權(quán)的相互分離，建立起了財政與單位相互制約的監(jiān)督機(jī)制。四是不斷創(chuàng)新采購形式。涉及部分項(xiàng)目必要的設(shè)計變更和追加投資，同樣按上述程序運(yùn)作。三是部門之間配合協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 四、明年財政 改革重點(diǎn)按照公共財政體制改革的總目標(biāo)，20**年我們財政改革的重點(diǎn)是：一是推進(jìn)政府收支分類改革，正式啟用新科目編制政府預(yù)算，解決 “ 外行看不懂，內(nèi)行看不明 ”的問題，進(jìn)一步提高政府預(yù)算的透明度。一年來的實(shí)踐，取得了明顯效果。五是采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止目前，核算中心共有干部職工 20人，納入核算單位 110 個，建立核算賬套 150 個，辦理業(yè)務(wù)近 5 第 8 頁 共 13 頁 萬筆， 累計金額 20 多億元，拒付支出 500 余筆，涉及金額 800多萬元。并結(jié)合我縣實(shí)際，在僅對部門預(yù)算指標(biāo)實(shí)行國庫集中支付的基礎(chǔ)上，又將預(yù)算單位自有資金、預(yù)算單位的各種往來資金等納 入了國庫集中支付的范疇，對往來資