3關(guān)于行政強制執(zhí)行的調(diào)研報告-文庫吧
2025-08-12 15:59 本頁面
【正文】 行 政機關(guān)和法院在行政強制執(zhí)行權(quán)限的劃分問題上缺乏統(tǒng)一標準和界線。這些不統(tǒng)一的規(guī)定造成了各機關(guān)之間強制執(zhí)行權(quán)的劃分沒有統(tǒng)一的標準，以致執(zhí)行主體及其權(quán)限混亂。在行政強制的實施中，必然存在著有關(guān)機關(guān)的權(quán)限沖突與相互協(xié)作的問題。例如上文提到的案例，僅僅一個房屋測量，就要動員幾個部門的人員，其中各部門之間的協(xié)作，以及權(quán)限沖突是很難協(xié)調(diào)的。我單位就遇到過類似的問題，如我單位測量后出具的測繪報告，由于案件由人民法院和政府同時參與，以至于測繪報告的送呈單位無法確定，法院說呈交給政府，政府卻說呈交給法院。類似問題經(jīng)常發(fā)生。 由于部門之間經(jīng)常合作，我認識了幾位法院的法官，看他們一天到晚經(jīng)常跑來跑去，忙得不可開交。每當問起怎么這么忙這個問題，他們都是一肚子苦水。舉一個最簡單的例子，由于財產(chǎn)糾紛，張三欠李四錢，法院先到銀行查賬，如果張三銀行賬上無存款，就要對張三名下的房產(chǎn)進行拍賣以償還債務(wù)。法院拿著裁決書，首先要到國土局、房產(chǎn)局查檔，然后到房屋所在地實地查看。如果房屋有加建或者改動，還要到測繪部門申請測繪，然后請評估公司進行價格評估。到最后拍賣完成到結(jié)案，所要跑的部門非常多，所需時間也很長。往往一個案件下來，遇上種種問題，幾 個月下來才結(jié)案是很正常的。在我工作的縣城，法院執(zhí)行局的 第 4 頁 共 11 頁 工作人員只有 7 位，而他們經(jīng)手的案件每月大概有 200 宗，所以法院的工作量很大。 這樣的后果是很嚴重的，首先是由行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件，往往費時較長，很多需要行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)因沒有行政強制執(zhí)行權(quán)而不得不申請人民法院強制執(zhí)行，使得大量的非訴行政執(zhí)行案件進入法院，不僅影響了行政執(zhí)行效率，還極大的增加了法院的負擔。其次，由于需法院執(zhí)行的案件眾多，法院很難全面地審查，而使其實際上變成了行政機關(guān)的執(zhí)行部門，這樣的結(jié)果就使得法院 對行政機關(guān)的支持功能遠遠超過了監(jiān)督的功能，使司法與行政機關(guān)的角色嚴重錯位，浪費了有限的司法資源。最后，由行政機關(guān)自身實施的行政強制執(zhí)行，雖然可以滿足提高行政效率的要求，但因缺少對行政機關(guān)自行強制執(zhí)行過程的約束與內(nèi)外的監(jiān)督機制。使得其行為常有違規(guī)和暴力的成分，讓被執(zhí)行人不滿，加重了行政強制執(zhí)行的問題。 還有就是強制執(zhí)行行為中遇到的收費問題。經(jīng)法院工作人員介紹，由于案件一般都有法院工作人員跟進，諸如房產(chǎn)查檔費，測繪費，公證費等等費用，按法應(yīng)由當事人交，但如果由當事人去交的話，案件處理所需要的時間就成倍 的增加。特別是有些不具有行為能力的當事人，很多事情要有法院工作人員代理。這就造成了很多費用雜亂的情況。就我單位而言，房產(chǎn)測繪需要測繪費，而法院處理案件一般比較急，所以呈交給法院的復(fù)函往往都 第 5 頁 共 11 頁 是先給法院拿走，然后法院再通知當事人到房管局叫測繪費。但往往由于種種原因，當事人經(jīng)常沒到房管局繳費，也就造成很多測繪費無法收取的情況。 就我工作中所
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