【正文】 容器的監(jiān)督監(jiān)察 ? ? 進口鍋爐壓力容器一般應以我國的規(guī)程、標準為設計、制造、檢驗的依據。如外方確實有困難時可采用美國、德國、英國、日本、法國的有關規(guī)程標準，但其安全性能必須符合我國對鍋爐壓力容器安全質量的基本要求。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? ? 合同簽署后，貨主應及時將合同報省級特種設備安全監(jiān)察機構備案。 ? ? 需經省級特種設備安全監(jiān)察機構授權的檢驗機構監(jiān)督檢驗合格。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? （ 5）對使用的安全監(jiān)察 ? ①企業(yè)要落實特種設備安全生產責任制，建立健全各項規(guī)章制度和安全規(guī)程，必須健全設備檔案，定期進行安全檢查。 ? ②實行使用證制度，使用單位應當在使用前或使用后 30日內向當地監(jiān)察機構進行注冊登記，領取使用證。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? ③ 對特種設備作業(yè)人員必須經過質量技術監(jiān)督部門考核合格，實行持證上崗。 ? ④氣瓶充裝站需經省級監(jiān)察機構進行安全注冊。充裝后的氣瓶粘貼氣瓶警示標簽。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? （６）對檢驗的監(jiān)察 ? 監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗等檢驗檢測工作的 檢驗檢測機構，應當具備必要的條件，并經國家質檢總局核準。 檢驗檢測人員應當經國家質檢總局考核合格 ，方可從事檢驗檢測工作。 ? 檢驗檢測機構應當嚴格 依法進行檢驗檢測工作 ，并對其檢驗檢測結果、鑒定結論 承擔法律責任 。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? （ 7）對修理改造的安全監(jiān)察 ? ■修理和改造鍋爐壓力容器的單位 ， 必須 具備必要的工裝設備、技術力量和檢驗手段，并 經省級（或國家局）特種設備監(jiān)察部門許可 。 ? ■ 重大修理和改造應經 當地特種設備監(jiān)督檢驗機構 監(jiān)督檢驗 。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 （８）對事故的監(jiān)察 ? ■ 特別重大事故 ，是指造成死亡 30人（含 30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同） 100人（含 100人）以上，或者直接經濟損失 1000萬元（含 1000萬元）以上的設備事故。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? ■ 特大事故 ，是指造成死亡 10～ 29人，或者受傷 50～ 99人，或者直接經濟損失500萬元（含 500萬元）以上 1000萬元以下的設備事故。 ■ 重大事故 ，是指造成死亡 3～ 9人，或者受傷 20～ 49人，或者直接經濟損失100萬元（含 100萬元）以上 500萬元以下的設備事故。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? ■ 嚴重事故 ，是指造成死亡 1～ 2人，或者受傷 19人（含 19人）以下，或者直接經濟損失 50萬元（含 50萬元）以上 100萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? ■ 一般事故 ， 是指無人員傷亡 ， 設備損壞不能正常運行 ， 且直接經濟損失 50萬元以下的設備事故 。 ? 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當地質量技術監(jiān)督行政部門。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? 發(fā)生一般 事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應當立即向注冊登記機構報告。 ? 移動式壓力容器、特種設備異地發(fā)生事故后 ，應當 立即報告事故發(fā)生地質量技術監(jiān)督行政部門 ，同時報告設備使用注冊登記的質量技術監(jiān)督行政部門。 ? 事故調查是一個嚴肅嚴格的過程。 法的幾個基本概念 ? 憲法 ? 憲法是我國的根本法 ， 是治國安邦的總章程 ，在我國法律體系中法律地位最高 ， 法律效力最高 ， 是制定法律和其他規(guī)范性法律文件的依據 ，有 “ 母法 ” 之稱 ， 是我國最主要的法的淵源 。 ? 法律 ? 法律是指我國最高權力機關及其常設機構所制定的規(guī)范性法律文件，其地位僅次于憲法。 法的幾個基本概念 ? 行政法規(guī) ? 行政法規(guī)是指國家最高行政機關即國務院根據憲法和法律規(guī)定制定的有關國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱 。 法的幾個基本概念 ? 地方性法規(guī) ? 根據憲法和有關組織法的規(guī)定 ， 省 、 自治區(qū) 、 直轄市以及省會市和國務院批準的較大的市的人民代表大會和它的常務委員制定的地方性法規(guī) 。 ? 地方性法規(guī)只在本行政區(qū)域內有效 ， 并不得與憲法 、 法律和行政法規(guī)相抵觸 。 法的幾個基本概念 ? 行政規(guī)章：國務院各部門直屬機構 ，省自治區(qū) 、 直轄市以及省會城市 ， 國務院批準的較大城市依據國家有關法律 、法規(guī)制定的規(guī)章 。 以部 、 省 、 市長令的形式頒布 。 行政法律常識 行政執(zhí)法：是指各級 行政機關 以及法律 、 法規(guī)授權的組織 為執(zhí)行法律 、 法規(guī)和規(guī)章 而依照法定職權 做出的行政行為 。 行政法律常識 ? 行政執(zhí)法的特征 行政性 ? 強制性 ? 職權性 ? 程序性 ? 廣泛性 行政法律常識 行政執(zhí)法依據的適用原則 ? 有法必依。 ? 實體法與程序法并重。 ? 后法優(yōu)于前法。 ? 就高不就低。 ? 呈請有權機關決定。 行政法律常識 ? 行政執(zhí)法監(jiān)督： ? 根據監(jiān)督主體的不同 ， 可以分為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督兩類 。 ? 國家監(jiān)督包括國家權力機關的監(jiān)督 、 司法機關的監(jiān)督和行政機關內部的監(jiān)督 。 ? 社會監(jiān)督包括政協(xié)的監(jiān)督 、 民主黨派的監(jiān)督 ， 群眾的監(jiān)督 ， 輿論的監(jiān)督 。 行政法律常識 行政處罰：是指國家 行政機關 在其 職權范圍內 依法 對違反行政管理秩序 的公民 、 法人或者其他組織 所給予的特定的行政制裁 。 行政法律常識 ?行政處罰的基本原則 ?法無明文規(guī)定不得處罰。 ?由有權的 國家機關 在職權范圍內設定 。 ?由有權的 行政機關 在法定職權范圍內實施 。 ?必須嚴格遵守法定程序 ?重大的行政處罰集體作出決定 ， 依法舉行聽證會的 ， 應當公開舉行 。 行政法律常識 ? 行政處罰的種類大體可分為四類七種 ? 申誡罰：警告； ? 財產罰：罰款，沒收違法所得，沒收非法財物； ? 能力罰：責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。 ? 人身自由罰：行政拘留。 行政法律常識 行政處罰設定權限的劃分 ? 限制人身自由的行政處罰只能由法律設定 。 ? 行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰 。 ? 地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由 、 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 。 ? 規(guī)章可以設定警告及一定數量罰款的行政處罰 。 ? 其他規(guī)范性文件均不可以設定行政處罰 。 行政法律常識 ? 國務院 、 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權 。 ? 限制公民人身自由的行政處罰是公安機關的專屬管轄權 。 ? 法律 、 法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織 。 行政法律常識 ? 行政處罰的適用 ? 行政處罰與刑事處罰的關系 ? 一個違法行為同時觸犯行政法律規(guī)范和刑法 ，即 ,行政違法行為構成犯罪 ， 司法機關已給以刑事處罰的 ， 行政機關不得就同一事實重復處罰 。 ? 違法行為構成犯罪 ， 行政機關已經作出行政處罰的 ， 并不免除依法追究刑事責任 ， 只是可以視情況予以折減 。 行政法律常識 同一違法行為不得給予兩次以上罰款 行政處罰的從輕 、 減輕與免除 ? 當事人有下列情形之一的 ， 應當依法從輕或者減輕行政處罰： ? 主動消除或者減輕違法行為危害后果的； ? 受他人脅迫有違法行為的； 行政法律常識 ? 配合 行政機關 查處 違法行為 有立功表現(xiàn)的； ? 其他依法從輕或者減輕行政處罰的 。 ? 違法行為 輕微并及時糾正 ， 沒有造成危害后果的 ， 不予行政處罰 。 行政法律常識 行政處罰的時效 ?違法行為在 兩年內未被發(fā)現(xiàn) 的 ， 不再給予行政處罰 。 違法行為的糾正 ?行政機關 實施行政處罰 時， 應當責令 當事人改正或者限期 改正 違法行為。 行政法律常識 ? 一般程序具體來說包括立案 、 調查 、 作出行政決定和送達四個階段 。 ? 立案應同時具備三個條件： （ 1） 事實條件 ， 即在已獲取的證據材料中 ， 初步證明了違法行為事實的存在； （ 2） 法律條件 ， 即依法應給予行政處罰； （ 3）本行政機關具有管轄權 。 行政法律常識 調查： ? 詢問當事人； ? 詢問證人； ? 檢查； ? 鑒定； ? 提取其他證據 行政法律常識 ? 作出行政決定： ? 凡是要給予行政處罰的 ， 行政機關應當在 作出行政處罰決定前 ， 告知當事人 作出行政處罰決定的 事實 、 理由及依據 ；并 告知 當事人依法享有的 權利 ； ? 聽取 當事人的 陳述和申辯 ， 除非當事人放棄陳述或者申辯 。 ? 否則 ， 行政處罰決定不能成立 。 行政法律常識 ? 送達：行政處罰決定書作出后 ， 應當及時向當事人宣告 。 當事人在場的 ， 應在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的 ， 行政機關應當在 7日內將行政處罰決定書送達當事人 。 ? 送達的具體方式： （ 1） 直接送達； （ 2）留置送達； （ 3） 委托送達； （ 4） 郵寄送達； （ 5） 公告送達 行政法律常識 ? 行政處罰的聽證 ：是指行政機關在 作出重大 行政 處罰決定之前 ，讓當事人、 利害關系人 與 案件調查人員 對所要認定的違法事實當面 進行舉證、質證、反證、陳述、辨論 等的法定程序。聽證程序是較為正規(guī)的聽取當事人意見的程序。 行政法律常識 聽證的適用范圍： ?行政機關作出責令停產停業(yè) 、 吊銷許可證或者執(zhí)照； ?較大數額罰款等行政處罰決定； ?當事人要求聽證 的 ， 行政機關 應當組織聽證 。 行政機關認為 有 必要 進行聽證 的 ，必須事先商得當事人的同意 。 行政法律常識 ? 行政復議 ：是指公民、法人或者其他組織， 認為行政機關 或行政機關工作人員的 具體行政行為侵犯其合法權益 ，依法提請上一級行政機關 或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關 對該具體行政行為進行審查 并 作出決定 的行政法律制度。 行政法律常識 行政復議受理的案件范圍 對行政處罰決定不服的； 對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的； 認為行政機關侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經營自主權的； 行政法律常識 認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的； 申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的； 認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的； 行政法律常識 認為行政機關違法要求履行義務的； 認為行政機關侵犯其人身權 、 財產權的； 法律 、 法規(guī)規(guī)定 可以提起行政訴訟的 其他具體行政行為 。 行政法律常識 ? 行政復議案件一般管轄的兩種類型 上級機關管轄：分三種類型 ? 上一級主管部門管轄； ? 本級人民政府管轄； ? 上一級人民政府管轄 。 行政法律常識 自己管轄： ? 部委本部門管轄； ? 省人民政府自己管轄 。 提出行政復議的時限 ? 應當在知道具體行政行為之日起 15日內提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 行政法律常識 申請人撤回復議申請的法律后果 行政復議活動終結的法律后果 。 復議機關只要同意申請人撤回復議申請 ， 復議機關就終止審理該具體行政行為 ， 并且申請人不得以同一事實和理由再申請復議 。 行政法律常識 具體行政行為執(zhí)行上的法律后果。在行政復議過程中，申請人撤回復議申請，表明申請人不僅放棄 了申請復議的權利，而且也接受 被申請人通過該具體行政行為對他的管理， 具體行政行為的效力得以完全執(zhí)行。 行政法律常識 因申請人撤回復議申請的原因不同 ， 涉及行政賠償的法律后果不同 。 被 申請人改變 原具體行政行為 ， 申請人同意并申請撤回復議申請的 ， 可以請求 被申請人進行 行政賠償 。 但是 ， 被申請人沒有改變 具體行政行為的 ， 申請人撤回 復議申請 ， 申請人 不能再請求 被申請人進行行政 賠償 。 行政法律常識 行政訴訟上的法律后果 。 對法律 、 法規(guī)規(guī)定應當先 向行政機關申請 復議 ， 對 復議不服再 向人民法院 提起訴訟的 ， 申請人 撤回復議 申請后 ， 不能 就同一事實和理由 再 向人民法院提起行政 訴訟 。 行政法律常識 申請人不服復議機關行為的救濟措施 ? 15日內向法院起訴 。 行政法律常識