【正文】 （ 社會(huì)各個(gè)方面 ） 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為 ， 有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào) 。 監(jiān)察舉報(bào)制度 ， 公布舉報(bào)電話 、 信箱或者電子郵件地址 ， 受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn) 、 使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào) ， 并及時(shí)予以處理 。 應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密 ， 并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì) 。 國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法 ， 采用先進(jìn)技術(shù) ，鼓勵(lì)實(shí)行保險(xiǎn)制度 。 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 行政許可制度 和 安全監(jiān)督檢查制度 ， 是條例確立的 安全監(jiān)察兩大制度 并非對(duì)所有特種設(shè)備所有環(huán)節(jié)的活動(dòng)都實(shí)施行政許可 一 、 條例規(guī)定的八類行政許可： ?（ 一 ） 設(shè)計(jì)單位許可及設(shè)計(jì)文件鑒定 壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可 ， 方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)（ 第十一條 ） 未經(jīng)許可 ， 擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的 ， 予以取締 ， 處 5萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的 ，沒(méi)收違法所得 （ 第七十二條 ） 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 （ 圖紙審查 ） 鍋爐 、 氣瓶 、 氧艙 、 客運(yùn)索道 、 大型游樂(lè)設(shè)施 以及高耗能特種設(shè)備 的設(shè)計(jì)文件 ， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定 ， 方可用于制造 （ 第十二條 ） 。 未經(jīng)鑒定 ， 擅自用于制造的 ， 責(zé)令改正 ， 沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品 ， 處 5萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下罰款 （ 第七十三條 ） 。 設(shè)計(jì)單位許可 （ 壓力容器 ） — 非定型產(chǎn)品；設(shè)計(jì)文件鑒定 （ 鍋爐 、 氣瓶 、 氧艙 、 客運(yùn)索道等 ） — 定型產(chǎn)品 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 ?（ 二 ） 制造 、 安裝 、 改造許可 、 安裝 、 改造單位許可： 鍋爐 、 壓力容器 、 電梯 、 起重機(jī)械 、 客運(yùn)索道 、 大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件 、 安全保護(hù)裝置的制造 、安裝 、 改造單位 ， 以及壓力管道元件的制造單位和場(chǎng) （ 廠 ） 內(nèi) 專用 機(jī)動(dòng)車輛的制造 、 改造單位 ， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可 ， 方可從事相應(yīng)的活動(dòng) （ 第十四條 ） 。 未經(jīng)許可 ， 擅自從事制造 、 安裝 、 改造 活動(dòng)的 ， 予以取締 ， 沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品 ， 已經(jīng)實(shí)施安裝 、 改造的 ， 責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝 、 改造 ， 處 10萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下罰款（ 第七十五條 ） 。 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求 ， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品 、 部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品 、 新部件 、 新材料 ，必須進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測(cè)試 （ 第十三條 ） 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而 未進(jìn)行整機(jī)或部件型式試驗(yàn)的 ， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的處 2萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下罰款 （ 第七十四條 ） ?（ 三 ） 特種設(shè)備維修單位許可 鍋爐 、 壓力容器 、 電梯 、 起重機(jī)械 、 客運(yùn)索道 、 大型游樂(lè)設(shè)施 、 場(chǎng) （ 廠 ） 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的維修單位 ， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)省 、 自治區(qū) 、 直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可 ，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng) （ 第十六條 ） 未經(jīng)許可 ， 擅自從事維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的 ， 予以取締 ， 處 1萬(wàn)元以上 5萬(wàn)元以下罰款 ；有違法所得的 ， 沒(méi)收違法所得 （ 第七十七條 ） 。 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 ?（ 四 ） 移動(dòng)式壓力容器 、 氣瓶充裝單位 許可 移動(dòng)式壓力容器 、 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省 、 自治區(qū) 、 直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可 ， 方可從事充裝活動(dòng) （ 第二十二條 ） 未經(jīng)許可 ， 擅自從事充裝活動(dòng)的 ， 予以取締 ，沒(méi)收違法充裝的氣瓶 ， 處 10萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的 ， 沒(méi)收違法所得 （ 第八十條 ） ?（ 五 ） 特種設(shè)備使用登記 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后 30日內(nèi) ，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記 （ 第二十五條 ） 。 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 未登記擅自投入使用的 ， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的 ， 處 2023元以上 2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的 ，責(zé)令停止使用 （ 第八十三條 ） ?（ 六 ） 特種設(shè)備作業(yè)人員考核 特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員 （ 統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員 ） ， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格 ， 取得特種作業(yè)人員證書 ， 方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作 （ 第三十八條 ） 。 無(wú)證上崗作業(yè)的 ， 責(zé)令特種設(shè)備使用單位限期改正；逾期未改正的 ， 責(zé)令停止使用 ， 處 2023元以上 2萬(wàn)元以下罰款 （ 第八十六條 ） 。 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 ?（ 七 ） 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn) 、 定期檢驗(yàn) 、 型式試驗(yàn)以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)使用檢驗(yàn)檢測(cè)提供無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) ， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn) （ 第四十一條第一款 ） 特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) ，經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn) ， 負(fù)責(zé)本單位核準(zhǔn)范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作 （ 第四十一條第二款 ） 未經(jīng)核準(zhǔn) ， 擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn) 、 定期檢驗(yàn) 、 型式試驗(yàn) 以及無(wú)損檢測(cè) 等檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的 ，予以取締 ， 處 5萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下罰款 ；有違法所得的 ， 沒(méi)收違法所得 （ 第九十一條 ） 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 ?（ 八 ） 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考核 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn) 、 定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn) 和無(wú)損檢測(cè) 的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格 ， 取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書 ， 方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作 （ 第四十四條 ） 。 無(wú)證上崗檢驗(yàn)檢測(cè)的 ， 對(duì) 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)處 2萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的 ，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格 （ 第九十二條 ） 。 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 二 、 特種設(shè)備行政許可的具體條件： ?（ 一 ） 壓力容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件 （ 第十一條 ） 設(shè)計(jì)人員 、 設(shè)計(jì)審核人員 場(chǎng)所和設(shè)備 健全的管理制度和責(zé)任制度 ?（ 二 ） 特種設(shè)備制造 、 安裝 、 改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件 （ 第十四條 ） 技術(shù)人員和技術(shù)工人； 生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段； 健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 ?（ 三 ） 特種設(shè)備維修單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件 （ 第十六條 ） 專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人； 必要的檢測(cè)手段 。 ? （ 四 ） 移動(dòng)式壓力容器 、 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件 （ 第二十二條 ） 管理人員和技術(shù)人員 充裝設(shè)備 、 檢測(cè)手段 、 場(chǎng)地廠房 、 器具 、 安全設(shè)施 健全的充裝管理制度 、 責(zé)任制度 、 緊急處理措施 ?氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向 氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶 ， 對(duì)使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo) ， 并 辦理氣瓶使用登記 ， 提出氣瓶的定期檢驗(yàn)要求 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 ?（ 五 ） 特種設(shè)備使用登記的條件： 對(duì)設(shè)備本體： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備 。 特種設(shè)備投入使用前 ， 使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件（ 第二十四條 ） ， 第十五條：特種設(shè)備出廠時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件 、 產(chǎn)品質(zhì)量合格證明 、 安裝及使用維修說(shuō)明 、 監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件 對(duì)作業(yè)人員： 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格 （ 第三十八條 ） 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 ?（ 六 ） 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件（ 第四十二條 ） ： 檢驗(yàn)檢測(cè)人員； 檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備； 檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度和責(zé)任制度 。 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 三 、 關(guān)于市場(chǎng)退出機(jī)制 ? （ 第五十二條 ） 不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的 ， 不得許可 、 核準(zhǔn) 、 登記 在申請(qǐng)辦理許可 、 核準(zhǔn)期間 ， 發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可從事相應(yīng)活動(dòng)或者偽造許可 、 核準(zhǔn)證書的 ， 不予受理或者不予許可 、 核準(zhǔn) ， 并在 1年內(nèi)不再受理其新的許可 、核準(zhǔn)申請(qǐng) 違反本條例規(guī)定 ， 被依法撤銷許可的 ， 自撤銷許可之日起 3年內(nèi) ， 不予受理其新的許可申請(qǐng) 。 第三部分 市場(chǎng)準(zhǔn)入（即行政許可）制度 ? 制造 、 安裝 、 改造 、 重大維修過(guò)程以及鍋爐清洗過(guò)程 ， 未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn) ， 情節(jié)嚴(yán)重的 ， 撤銷 相應(yīng)單位的資格 （ 第七十九條 ） 充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行充裝活動(dòng) ， 情節(jié)嚴(yán)重的 ， 撤銷 其充裝資格 （ 第八十條第二款 ） 作業(yè)人員違章 作業(yè) ， 或者未 及時(shí) 報(bào)告事故隱患 和其他不安全因素 ， 情節(jié)嚴(yán)重的 ， 撤銷 其 作業(yè)人員資格 （ 第九十條 ） 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員違規(guī) 、 故意刁難 ， 或 出具虛假 檢驗(yàn)結(jié)果 ，情節(jié)嚴(yán)重的 ， 撤銷機(jī)構(gòu)或人員的資格 （ 第九十二 、 九十三條 、九十四條 、 九十五條 ） 擅自動(dòng)用 、 調(diào)換 、 轉(zhuǎn)移 、 損毀被查封 、 扣押的特種設(shè)備或其主要部件 ， 情節(jié)嚴(yán)重的 ， 撤銷其相應(yīng)資格 （ 第九十八條 ） 已取得許可 、 核準(zhǔn)的生產(chǎn)單位 、 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) ， 違規(guī) 情節(jié)嚴(yán)重的 ， 撤銷其相應(yīng)資格 （ 第八十二條 ） 第四部分 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的責(zé)任 特種設(shè)備的生產(chǎn)是指特種設(shè)備設(shè)計(jì) 、 制造 、 安裝、 改造 、 維修五個(gè)