物業(yè)管理綜合能力第040506講公共關(guān)系、行政管理學(xué)、法-文庫吧
2025-02-26 21:32 本頁面
【正文】 活中所起的基本作用。 分類角度 職能分類 本質(zhì)屬性 政治統(tǒng)治職能、社會管理職能 運(yùn)作過程和履行方式 計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能 作用領(lǐng)域 制定規(guī)則、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù) 四、行政管理組織 行政管理組織的含義 ? 廣義：一切具備計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等行政功能的組織。 ? 狹義：依照國家憲法和法律的規(guī)定，在一定的權(quán)限內(nèi)執(zhí)行各種公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)的總稱，簡單的說就是政府機(jī)構(gòu)。 ? 主要特征：權(quán)威性、強(qiáng)制力；預(yù)算撥款 行政管理組織種類 類型 性質(zhì) 實(shí)例 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 指揮、決策和督導(dǎo)中心 國務(wù)院、各級人民政府 職能機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)組織、管理某一專業(yè)行政事務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 各類部委辦局 輔助機(jī)關(guān) 承擔(dān)協(xié)助工作的機(jī)關(guān) 綜合性輔助機(jī)關(guān)：辦公室（廳）、秘書室 專門性輔助機(jī)關(guān)：人事、總務(wù)、財(cái)務(wù) 咨詢性輔助機(jī)關(guān)：政研室 直屬機(jī)關(guān) 政府序列中主管某些專門業(yè)務(wù)的行政機(jī)關(guān) 統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、新聞出版總署、海關(guān)總署 派出機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)依法根據(jù)工作需要在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)關(guān)或代表機(jī)關(guān) 行政公署、街道辦事處、特派員公署、各部門派駐各地機(jī)關(guān) 行政管理組織的結(jié)構(gòu) ? 行政管理組織的結(jié)構(gòu)是指行政組織的各組成要素之間的相互聯(lián)系方式或互動關(guān)系模式。 ? 基本結(jié)構(gòu)：縱向、橫向 ? 縱向：各級政府上下級之間，每級政府的各組成部門之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從關(guān)系的組合方式。 ? 關(guān)鍵在于管理層次與管理幅度。 第二節(jié) 工商行政管理概論 ? 概念：指國家為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，通過市場監(jiān)督和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及其市場行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。 ? 主體：國家 ? 對象：市場經(jīng)營主體、市場經(jīng)濟(jì)活動、商品。起主導(dǎo)作用的是市場經(jīng)濟(jì)主體以及他們的行為。 地位： 在國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系中的地位 ? 宏觀控制：規(guī)范市場經(jīng)營主體、市場準(zhǔn)入調(diào)控、規(guī)范市場交易行為、調(diào)控市場結(jié)構(gòu) ? 微觀控制：控制市場交易場所的市場經(jīng)營秩序、控制具體的組織運(yùn)行及與其他市場主體的交易行為，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益 （看一眼即可） 在國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的地位 1）市場監(jiān)督； 2）行政執(zhí)法。所謂工商行政管理，就是市場監(jiān)督管理。 工商行政管理的目標(biāo) 目標(biāo)：建立和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序 市場進(jìn)入秩序 市場行為秩序 市場結(jié)構(gòu)秩序 市場退出秩序 商品銷售秩序 交換關(guān)系秩序 生產(chǎn)經(jīng)營秩序 涉外的規(guī)則秩序 工商行政管理機(jī)關(guān)及其行政行為 ? 概念：工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國家行使工商行政管理職能，管理工商行政管理事務(wù)的國家職能機(jī)關(guān)。 ? 工商行政行為成立的要件 必須是在法定職權(quán)范圍內(nèi)采取的行政措施 行政行為內(nèi)容必須合法、確定和可行 必須符合法律規(guī)定的程序 必須符合法律規(guī)定的方式 工商行為的法律效力 1. 拘束力 2. 確定力 3. 執(zhí)行力 第三節(jié) 物業(yè)管理的行政管理 物業(yè)管理的行政管理工作內(nèi)容 ? 行政立法 ? 執(zhí)法監(jiān)督 ? 協(xié)調(diào)服務(wù) ? 宣傳引導(dǎo) 物業(yè)管理的行政管理部門 ? 國家級：建設(shè)行政主管部門 ? 省市級物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu) ? 基層物業(yè)管理機(jī)構(gòu) ? 基層政府及其派出機(jī)構(gòu) ? 物業(yè)管理的相關(guān)行政管理部門： 1）、規(guī)劃、城關(guān)、環(huán)衛(wèi)、公安 2）、工商行政管理部門 3）、物價行政主管部門 4）、稅務(wù)行政管理部 門 物業(yè)管理的行政管理方式和手段 對物業(yè)管理企業(yè)的行政管理方式 依法處罰：警告、罰沒、責(zé)令停業(yè)等 備案記載 對物業(yè)管理行業(yè)的行政管理方式 實(shí)施準(zhǔn)入制度 創(chuàng)造競爭環(huán)境 組織開展考評活動 處理投訴 物業(yè)管理的行政管理手段 限制手段：吊銷證書、減低資質(zhì)等級 經(jīng)濟(jì)手段：獎勵、罰款等 教育手段：教導(dǎo)、規(guī)勸、告誡等 物業(yè)管理企業(yè)與行政管理部門的關(guān)系 ? 服從行政部門的管理 ? 協(xié)助行政部門的管理 ? 借助行政部門的管理 ? 支持行政部門的管理 第六章 法律基礎(chǔ)知識與應(yīng)用 第一節(jié) 法律基礎(chǔ)知識 一、法的概念和特征 廣義的法：一切國家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的規(guī)范性文件 狹義的法：僅指人大及其常委會指定的法律規(guī)范。 二、法的分類 （二）法系 大陸法系－羅馬法系，法典法系 英美法系－普通法系，判例法系 第一節(jié) 法律基礎(chǔ)知識 （三）法的形式分類 按照法所規(guī)定的內(nèi)容和效力的強(qiáng)弱，分為根本法和普通法。 按照法的效力范圍，分為一般法和特別法。 按照創(chuàng)制形式或表現(xiàn)形式的不同，分為成文法和不成文法。 第一節(jié) 法律基礎(chǔ)知識 三、法的指定 （二）法律規(guī)范 法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)： 假定 處理 制裁 第一節(jié) 法律基礎(chǔ)知識 （三）法律淵源 憲法 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方性法規(guī) 第一節(jié) 法律基礎(chǔ)知識 四、法的實(shí)施 （一）法的實(shí)施 法的實(shí)施的兩種形式：守法和法的適用 （二）法律適用 廣義上法的適用：一切司法和執(zhí)法活動 狹義上法的適用：司法活動，即處理具體案件的活動 第一節(jié) 法律基礎(chǔ)知識 （三）法律關(guān)系 平權(quán)的法律關(guān)和隸屬的法律關(guān)系 一般的法律關(guān)系和具體的法律關(guān)系 絕對的法
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