【正文】 中國通信業(yè)發(fā)展開局并不好，一月份全國通信業(yè)增幅僅為 %，其中電信總體增幅僅為 %。但開年以后，通信發(fā)展呈現(xiàn) “ 低開高走 ” 態(tài)勢，特別是二季度以來業(yè)務收入增幅逐月上升： 1～ 6 月通信收入同比分別增長 %、%、 %、 %、 %和 %，上半年增幅比上年同期高出 個百分點。其中，電信業(yè)務收入 1～ 6 月分別增長 %、 %、 %、 %、 %和 %，上半年增幅比上年同期高出 個百分點。特別是二季度與去年同期相比，不是下降了 4 個百分 點而是增長了 個百分點。 20xx 年以來全國通信業(yè)務收入增長速度下滑的局勢得到了扭轉。 20xx 年，全國通信業(yè)務收入增長幅度呈逐月下滑趨勢。 20xx 年 1～ 12 月，全國通信業(yè)務收入增速分別為 %、 %、 %、 %、 %、 %、 %、 %、%、 %、 %、 %；其中電信業(yè)務收入增速分別為 %、 %、%、 %、 %、 %、 %、 %、 %、 %、 %、 %。 二者總 體上都呈現(xiàn)出增速逐月遞減趨勢，到今年 1 月份增速分別下滑到%和 %。然而，春節(jié)以后，下滑趨勢開始扭轉，并呈現(xiàn)低開高走的總體態(tài)勢。 (三 )原因：外因內因合力推進 改革從長遠看將會推動通信業(yè)發(fā)展，但在改革的過程中也難免會對發(fā)展構成這樣 那樣的影響。 2 月 26 日，在原中國電信集團的全國電視電話會議上，吳基傳部長、周德強總經(jīng)理及當時已出任網(wǎng)通集團籌備組組長的奚國華都強調發(fā)展不能停步。針對當時各地固網(wǎng)電話實裝率已近 80%，一些地方出現(xiàn)新的裝機難的實際，吳基傳部長提醒大家 “ 現(xiàn)在放松半年，將來或許三年都補不上。 ” 他特別強調，在深化改革的同時，要加快發(fā)展繼續(xù)作做好今年的工作。 “ 各地企業(yè)在發(fā)展上不能彷徨，不能因為改革而貽誤發(fā)展的時機 ” 。但是，重組對電信發(fā)展的影響是不可能完全消除的。一季度，全國通信業(yè)務收入僅比上年同期增長 %，比上年同期增幅下降了 個百分點。 運營業(yè)的發(fā)展增幅下降必然波及設備制造業(yè)。今年一二月份，電子信息產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)增速減緩，增速變?yōu)?%，比上年末下降了 5 個百分點，比去年同期下降了 個百分點。 但是，由于這次改革對省以下的生產(chǎn)部門直接影響不大，隨著 4 月初兩大集團基本籌備就緒，特別是 5 月 16 日正式掛牌后，各地通信發(fā)展速度明顯回升并持續(xù)穩(wěn)增。受改革直接影響的中國電信集團上半年的業(yè)務收入增幅也達到了%。 上半年全球通信業(yè)持續(xù)下滑，主要有兩個消極因素：一個是 “ 三 G 牌照拍賣 ” 的陰影；一個是過度 “ 寬帶圈地 ” 的積患。而中國在這兩方面一直堅持穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)政策和行管政策，這些正確的行管政策有效地規(guī)避了產(chǎn)業(yè)的大起大落，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響今年開始顯示出來。 關注應用，成功避免 3G“ 牌照風險 ” 過去的兩年間，全球運營商光是在歐洲各國 3G 牌照的拍賣中投資就超過了1， 500 億美元，其中僅德國和英國兩國的牌照就拍賣出了 800 多億美元的天價。根據(jù)英國《經(jīng)濟學家》的預測，全世界 3G 硬件及牌照的價格總和將達到 3000億美元。巨額費用使得眾多的運營商債臺高筑，截至 20xx 年中期，德國電信、英國電信等歐洲 8 大運營商的債務已經(jīng)高達 2400 億歐元 (約合 2137 億美元 )，是20xx 年的 2 倍。巨額債務嚴重拖累了歐洲電信運營商的業(yè)務發(fā)展，成為歐洲電信運營商陷入困境的重要原因。 中國信息產(chǎn)業(yè)部對移動通信的技術進步一直比較關注，并組織中國通信業(yè)界有關機構和企業(yè)積極參與了第三代技術標準的制訂。但是，中國信息產(chǎn)業(yè)部一貫主張腳踏實地的技術演進策略，尤其堅決反對不切實際的 3G 牌照拍賣。 20xx 年底本報在廣泛采訪專家的基礎上推出《牌照拍賣三思而行》文章后，部領導批示：“ 這個問題抓得好，要繼續(xù)宣傳好這個觀點。 ” 正是在 3G 發(fā)展中采取了正確的決策，中國移動通信運營商 規(guī)避了風險，移動通信產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展。 加強寬帶市場管理，規(guī)避 “ 圈地風險 ” 環(huán)球電訊、世界通信危機發(fā)生后，全球都在總結 “ 寬帶泡沫 ” 和 “ 財務風險 ” 的問題。中國在這方面受影響不大，其中一個重要的原因是近年來信息產(chǎn)業(yè)部在推進市場開放、有效競爭的同時，一直堅持有序開放、有序競爭。有效遏制寬帶泡沫，減少了財務風險。 在寬帶市場的開放問題上，信息產(chǎn)業(yè)部一方面積極組織無線接入市場的開放和駐地網(wǎng)市場的開放試點，另一方面堅持電信條例規(guī)定的市場準入原則。 20xx年正式頒布了信息產(chǎn)業(yè)部 19 號令，發(fā)布《電信業(yè)務經(jīng)營許可證管 理辦法》。明確要求：在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為 2 億元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為20 億元人民幣；而且明確要求準入企業(yè)必須是最近 3 年內未發(fā)生過重大違法行為的企業(yè)。 針對個別通信企業(yè)在合作經(jīng)營中出現(xiàn)的靠牌照 “ 小魚釣大魚 ” 的問題，信息產(chǎn)業(yè)部于 20xx 年 8 月發(fā)布了《規(guī)范合資經(jīng)營電信業(yè)務行為的若干規(guī)定》，明確提出：未取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證，任何組織和個人不得從事電信業(yè)務經(jīng)營；持證單位在合資公司中直接控股 51%或 51%以上時，合資公司應由持證單位將合 資公司的有關情況報發(fā)證部門備案；持證單位在合資公司中直接控股 51%以下時，持證單位不得以任何方式將其電信業(yè)務經(jīng)營權授予合資公司。 為有效避免光纜建設中出現(xiàn) “ 跑馬圈地 ” 現(xiàn)象，信息產(chǎn)業(yè)部還會同有關部門出臺《電信建設管理辦法》，明確信息產(chǎn)業(yè)部依法對全國公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設實施監(jiān)督管理。在一定程度上遏制了寬帶的 “ 圈地風險 ” ，使中國的通信合法經(jīng)營企業(yè)普遍避免了 “ 寬帶風險 ” 和 “ 財務風險 ” 。 國家統(tǒng)計局最近發(fā)布的我國上半年宏觀經(jīng)濟形勢的報告顯示：今年上半年國民經(jīng)濟在平穩(wěn)中保持 較快增長，初步測算，國內生產(chǎn)總值 45536 億元，同比增長%，超過了年初制定的 7%的增長目標，其中多數(shù)經(jīng)濟指標好于預期。分季度看，一季度增長 %，二季度增長 8%，呈現(xiàn)小幅回升態(tài)勢。上半年城鄉(xiāng)居民收入增長加快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3942 元，扣除價格因素，實際增長 %，明顯高于去年同期 %的增幅。 宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，為通信業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的發(fā)展空間。同時，由于國家繼續(xù)實施積極的財政政策，努力擴大內需，鼓勵消費，加快信息化發(fā)展，對通信消費發(fā)揮了有力的推動作用。通信業(yè)的低開高走態(tài)勢與上 半年宏觀經(jīng)濟的走勢也是一致的。 二、 20xx 下半年走勢預測 (一 )持續(xù)增長，達標有望 在年初召開的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部制定了 20xx 年全年信息產(chǎn)業(yè)宏控目標。其中，通信業(yè)務收入 4450 億元，增長 11%；通信固定資產(chǎn)投資 2300 億元；發(fā)展固定電話用戶 2100 萬戶，移動電話用戶 5500 萬戶，固定電話主線普及率和移動電話普及率均達到 15%；電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入 9900億元，增長 20%；完成工業(yè)增加值 20xx 億元，增長 %；實現(xiàn)利稅 810 億元，增長 8%；出口總額 700 億美元，增長 %；軟件與系統(tǒng)集成銷售額達到 1000億元，增長 33%。 首先，根據(jù)上半年有關增長數(shù)據(jù)來比較，通信業(yè)務收入 億元，增長了 %；發(fā)展固定電話用戶 萬戶，移動電話用戶 萬戶，固定電話主線普及率達到 線／百人，移動電話普及率達到 部／百人；電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成銷售收入 4413 億元，同比增長 %；完成工業(yè)增加值 919億元，同比增長 %，電子信息產(chǎn)品出口額累計為 億美元，同比增長%。實 現(xiàn)軟件與系統(tǒng)集成銷售收入 520 億元，同比增長 32%。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，無論是通信業(yè)務收入、新增電話用戶數(shù)、電話主線普及率，還是電子產(chǎn)品出口、軟件銷售額等主要目標，都實現(xiàn)了時間過半、任務過半 (見下表 )。我們完全有理由相信，全年宏控目標有望超額提前實現(xiàn)。 其次，用戶規(guī)模的擴大為電信業(yè)務發(fā)展提供了堅實的基礎。我國電話用戶經(jīng)過多年的跳躍式發(fā)展，雖然規(guī)模不斷擴大，但仍保持旺盛不衰的增長勢頭。去年1～ 6 月全國新增固定、移動電話用戶 5167 萬戶，每月平均新增 861 萬戶，創(chuàng)下新記錄，而時隔一年，電話需求仍然不減，半年新增用 戶量再創(chuàng)新高。特別是去年 7 月 1 日取消電話初裝費后，下半年至今年上半年短短 1 年時間內，電話用戶新增超過 1 億戶，這部分新增電話用戶的業(yè)務收入將會在下半年得到反映。在固定電話用戶持續(xù)增長的同時，移動電話用戶繼續(xù)以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展，從 20xx 年 5 月至今，移動用戶新增量一直超過固定電話，而且這一勢頭還將繼續(xù)保持下去。移動通信已成為全行業(yè)的支柱業(yè)務，成為我國通信消費強勁的增長點。按照目前的發(fā)展速度，預計今年九十月間，全國固定和移動電話用戶將達到創(chuàng)紀錄的 4 億戶，一個覆蓋城鄉(xiāng)、消費能力逐步上升的龐大用戶群將成為通信 持續(xù)增長之源。 (二 )繼續(xù)發(fā)展主客觀條件都看好 ：電信消費支出增長快速、信息消費市場繼續(xù)看好。上海市統(tǒng)計局城調隊近日對 5000 戶上海市民家庭進行的抽樣調查顯示，截至 6 月底，城市居民家庭每百戶手機擁有量已上升至 73 部，比去年同期增加了31 部；電腦 44 臺，增加了 9 臺。居民家庭人均電信費支出比去年同期增長 %，增幅比去年同期提高 個百分點。 7 月 22 日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布第十次互聯(lián)網(wǎng)絡狀況調查報告。報告從上網(wǎng)計算機數(shù)、網(wǎng)民數(shù)量等宏觀狀況、網(wǎng)民特征結構、網(wǎng)民上網(wǎng)行為等角度描述 了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體狀態(tài)。結果顯示： 20xx年上半年我國聯(lián)網(wǎng)計算機數(shù)量、網(wǎng)民數(shù)量、出口帶寬、網(wǎng)上資源等基礎數(shù)據(jù)呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，網(wǎng)民的消費意識和消費心理更趨成熟。 網(wǎng)民人數(shù)繼續(xù)快速增加，即將突破 5000 萬大關。我國網(wǎng)民人數(shù)達到 4580萬人，半年增加了 1210 萬人，增長率為 %，和去年同期相比增長 %，同1997 年 10 月第一次調查結果 62 萬上網(wǎng)用戶人數(shù)相比，現(xiàn)在的上網(wǎng)用戶人數(shù)已是當初的 74 倍。截至 20xx 年 6 月 30 日，我國的上網(wǎng)計算機數(shù)已達 1613 萬臺，其中專線上網(wǎng)計算機數(shù)為 307 萬臺，占 19%， 撥號上網(wǎng)計算機數(shù)為 1200 萬臺，占 74%，使用其他方式上網(wǎng)的計算機數(shù)占 7%。我國的上網(wǎng)計算機數(shù)半年增加了359 萬臺，增長率為 %，比去年同期增長 61%?？梢娢覈暇W(wǎng)計算機數(shù)一直呈快速增長的狀態(tài)，撥號上網(wǎng)計算機一直保持著主體地位。 網(wǎng)絡帶寬繼續(xù)高速增長，網(wǎng)絡瓶頸正在打破。我國國際出口帶寬的總容量為，半年增加了 2979M，增長率為 %，和去年同期相比增長 倍，是 1997 年 10 月第一次調查結果 的 416 倍。從用戶對一些熱點問題的看法看，多數(shù)網(wǎng)民對網(wǎng)絡速度、網(wǎng)絡的安全性 、中文信息的豐富性等方面，滿意度大大提高。 網(wǎng)絡內容建設在深度調整中質量數(shù)量逐步提升。目前我國 WWW 站點數(shù)為293213 個，半年內增加 16113 個，增長率為 %，比去年同期增長 %。我國互聯(lián)網(wǎng)應用服務在經(jīng)歷了一個低潮后，正呈現(xiàn)出進一步發(fā)展的跡象。 從網(wǎng)民上網(wǎng)行為習慣看，網(wǎng)民上網(wǎng)行為更加理性，有償消費意識更加成熟。報告顯示， %的人將獲取信息作為上網(wǎng)最主要的目的，有超過 40%的網(wǎng)民表示