【正文】 ? 要求各級人民政府必須重視安全生產工作，加強領導； ? 規(guī)定了各級人民政府的 安全生產職責 ： ? 各級人民政府應當支持、督促各有關部門依法履行； ? 各級人民政府對安全生產中存在的重大問題應當及時 監(jiān)督管理職責； 予以協(xié)調、解決； 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 29頁 安全生產法及相關法律知識 安全生產綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的 職責分工 ? 依法對有關安全生產的事項進行審批、驗收； ? 依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律法規(guī)的情況 ? 根據(jù)授權組織生產安全事故的調查處理； ① 負責安全生產監(jiān)管的部門及其職責 進行監(jiān)督檢查； ? 對違反安全生產法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰； ? 指導、協(xié)調和監(jiān)督本級人民政府有關部門負責的安全 生產監(jiān)督管理工作； 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 30頁 安全生產法及相關法律知識 ? 公安部的職責； ② 有關部門及其職責（某一方面和行業(yè)安全） ? 交通部的職責； ? 鐵道部的職責； ? 建設部的職責； ? 國防科工委的職責； ? 民航總局的職責； ? 質檢總局的職責； ? 有關機構的職責； 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 31頁 安全生產法及相關法律知識 安全生產中介機構的規(guī)定 ? 獨立性 它具有法定的資質，以自己的名義從事有關中介 ? 服務性 安全生產中介機構不具有行政管理職責，只在委 ① 安全生產中介服務的性質及特征 ? 客觀性 中介機構必須對其承擔業(yè)務的真實性、客觀性 科學性和準確性負責，不帶有任何私利和偏見，不得提供 服務活動，享有權利，履行義務，承擔責任； 托或者聘請的范圍內開展工作，并對其服務的數(shù)量、質量 和成果負責； 違反客觀規(guī)律事實和法律的服務。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 32頁 安全生產法及相關法律知識 ? 有償性 從事有關安全生產的評價、認證、檢測、檢驗和 ? 專業(yè)性 安全生產涉及許多非常復雜的科學技術和專門業(yè)務 ① 安全生產中介服務的性質及特征 咨詢服務要付出一定的成本； 領域，只能由具有相應資質、熟悉專業(yè)的中介機構及其專業(yè) 人員提供專門的技術服務； 安全生產中介機構的規(guī)定 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 33頁 安全生產法及相關法律知識 ? 法律地位 ? 范圍和主要業(yè)務 ② 安全中介服務機構的法律地位和業(yè)務范圍 《 安全生產法 》 第十二條、第十九條第二款的規(guī)定，第一次 業(yè)務范圍涵蓋了生產經營單位的開辦、建設、生產、經營和 政府監(jiān)管的全過程，依照 《 安全生產法 》 的規(guī)定，生產經營 安全生產中介機構的規(guī)定 確立了安全生產中介服務機構和安全專業(yè)技術人員的法律地位 活動中的安全生產中介服務的范圍和主要業(yè)務包括。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 34頁 安全生產法及相關法律知識 ? 礦山和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家 有關規(guī)定進行安全條件論證、安全評價、設計審查和竣工驗收； ? 安全設施必須與主體工程 “ 三同時 ” ； ? 安全設備、特種設備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品 重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。 主要業(yè)務包括 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 35頁 安全生產法及相關法律知識 ? 安全生產中介服務機構和安全專業(yè)人員的 權利 ③ 安全中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利、 1）依法從事的安全生產中介服務工作受法律保護，具有不受 安全生產中介機構的規(guī)定 義務和責任 侵犯和追究的權利； 2）有權依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權范圍 內的有關安全生產業(yè)務； 3）接受政府、部門的委托和生產經營單位的聘請，按照委托 和約定的有關事項從事安全生產中介服務； 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 36頁 安全生產法及相關法律知識 4）有權拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產中介服務 5）有依法收取中介服務報酬和費用的權利 ? 安全生產中介服務機構和安全專業(yè)人員的 義務 1）具備法定條件，依法取得安全生產中介服務資質； 2）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領域和業(yè)務范圍內，按照 執(zhí)業(yè)準則，從事合法的、真實的中介服務； 3）嚴格按照政府、部門和生產經營單位的委托或者約定，完成 所承擔的安全生產中介服務事項； 4）接受政府有關主管部門對其進行的監(jiān)督檢查； 5）合理地確定服務報酬和收費標準，不得非法牟利。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 37頁 安全生產法及相關法律知識 安全生產事故責任追究 ? 自然災害事故 ? 人為責任事故 ① 生產安全事故的分類 ? 發(fā)生生產安全事故的生產經營單位的責任人員 ② 事故責任主體 ? 對發(fā)生生產安全事故負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其 部門的責任人員 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 38頁 安全生產法及相關法律知識 ? 行政責任 行政處分和行政處罰 ③ 法律責任追究 ? 刑事責任 它與行政責任的區(qū)別： ? 責任內容不同 ? 行為人是否承擔刑事責任，只能由司法機關依照 刑事訴訟程序決定 ?負刑事責任的責任主體常被處以刑罰 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 39頁 安全生產法及相關法律知識 安全生產標準 ? 產品標準 ? 方法標準 ① 按內容可以分為 ? 生產作業(yè)場所、生產作業(yè)、施工工藝方法 ② 涵蓋范圍 ? 安全設施設備、器材產品 ? 安全防護用品和安全技術管理 ? 管理標準 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 40頁 安全生產法及相關法律知識 安全生產宣傳教育 《 安全生產法 》 第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 41頁 安全生產法及相關法律知識 安全生產宣傳教育 《 安全生產法 》 第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 42頁 安全生產法及相關法律知識 安全生產科技進步 《 安全生產法 》 第十四條規(guī)定：國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 43頁 安全生產法及相關法律知識 安全生產獎勵 《 安全生產法 》 第十五條規(guī)定：國家對在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護等方面取得 顯著 成績的單位和個人，給予獎勵。 ① 在改善安全生產條件方面作出顯著成績 ② 在防止生產安全事故方面做出顯著成績 ③ 在搶險救護方面做出顯著成績 ④ 受獎主體和獎勵形式 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 44頁 安全生產法及相關法律知識 從事生產經營活動應當具備的安全生產條件 ① 生產經營單位是生產經營活動的基本單元 ? 各類生產經營企業(yè) ? 個體工商戶 ? 公民 ? 其他生產經營單位 ② 法定安全生產基本條件 ? 企業(yè)千差萬別，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定 ? 企業(yè)要遵守相關安全生產立法中有關安全生產條件的規(guī)定 ? 安全生產條件自始至終都要遵守，并且不斷完善 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 45頁 安全生產法及相關法律知識 生產經營單位主要負責人的安全生產職責 ① 建立、健全本單位安全生產責任制 ② 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 ③ 保證本單位安全生產投入的有效實施 ④ 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除 生產安全事故隱患 ⑤ 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援 預案 ⑥ 及時、如實報告生產安全事故 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 46頁 安全生產法及相關法律知識 安全生產資金投入的規(guī)定 ① 生產經營單位安全投入的標準 ② 安全投入的決策和保障 ③ 安全投入不足的法律責任 安全生產管理機構和安全生產管理人員的配置 ① 高危 行業(yè)的生產經營單位 ② 按照從業(yè)人員的 數(shù)量 ，配置安全生產管理機構 或者安全生產管理人員 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 47頁 安全生產法及相關法律知識 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員 ① 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員 ② 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、 ③ 生產經營單位的特種作業(yè)人員 資格的規(guī)定 建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 48頁 安全生產法及相關法律知識 從業(yè)人員安全生產培訓的規(guī)定 ① 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓 ② 安全培訓的要求 ③ 從業(yè)人員須經培訓合格方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員的范圍和資格 ① 《 安全生產法 》 第二十三條規(guī)定：特種作業(yè)人員的 范圍由國務院 負責安全生產監(jiān)督管理部門會同有關部門確定 。 ② 必須持證上崗。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 49頁 安全生產法及相關法律知識 建設項目安全設施 “ 三同時 ” 的規(guī)定 ① 《 安全生產法 》 第二十四條規(guī)定； ② 安全設施投資應當納入建設項目 概算 。 建設項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定 ① 《 安全生產法 》 第二十五條規(guī)定； ② 礦山 、 危險物品建設項目 。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 50頁 安全生產法及相關法律知識 建設項目安全設施設計和安全條件論證的規(guī)定 ① 安全設施設計報有關部門審查； ② 審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。 建設項目安全設施的施工、竣工驗收的規(guī)定 ① 《 安全生產法 》 第二十七條規(guī)定； ② 驗收部門及驗收人員對驗收結果負責。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 51頁 安全生產法及相關法律知識 安全警示標志的規(guī)定 ① 《 安全生產法 》 第二十八條規(guī)定：生產經營單位 應當在有 較大 危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的 安全警示標志 ； 安全設備達標和管理的規(guī)定 ① 《 安全生產法 》 規(guī)定，安全設備的設計、制造、 安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合 國家標準或者行業(yè)標準； 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 52頁 安全生產法及相關法律知識 特種設備檢測、檢驗的規(guī)定 ① 涉及生命安全、危險性 較大 的特種設備，實行強 制性檢測檢驗制度 生產安全工藝、設備管理的規(guī)定 ① 《 安全生產法 》 規(guī)定，國家對嚴重危及生產安全 的工藝、設備實行 淘汰 制度。 ② 特種設備必須由 專業(yè)生產經營單位生產 ③ 特種設備只能由取得 專業(yè)資質的單位檢測、檢驗 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 53頁 安全生產法及相關法律知識 危險物品管理的規(guī)定 ① 危險物品安全管理 重大危險源管理的規(guī)定 ① 登記、建檔，摸清底數(shù) ② 定期進行檢測、檢驗、評估和監(jiān)控 ② 危險物品的審批監(jiān)管 ③ 制定應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 54頁 安全生產法及相關法律知識 生產設施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定