【正文】 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第二章 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 16頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 主要內(nèi)容 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 17頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法目的 、 適用范圍 當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題： ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱； ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn) 安全事故居高不下 ? 從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障 ? 安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重制約和影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化 建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 18頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 《 安全生產(chǎn)法 》 的 立法目的 為了 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理， 防止和減少 生產(chǎn)安全事故 ， 保障 人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全， 促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ② 工會(huì)對(duì) “ 三同時(shí) ” 的監(jiān)督 第五十二條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的 安全設(shè)施 與主體 工程同時(shí) 設(shè)計(jì) 、同時(shí) 施工 、同時(shí) 投入生產(chǎn)和使用 進(jìn)行監(jiān)督，提出 意見(jiàn)。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 34頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ? 礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收； ? 安全設(shè)施必須與主體工程 “ 三同時(shí) ” ； ? 安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工藝、危險(xiǎn)物品 重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 42頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)科技進(jìn)步 《 安全生產(chǎn)法 》 第十四條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 49頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 的規(guī)定 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定； ② 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目 概算 。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 51頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全警示標(biāo)志的規(guī)定 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 應(yīng)當(dāng)在有 較大 危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的 安全警示標(biāo)志 ； 安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、 安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 52頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)的規(guī)定 ① 涉及生命安全、危險(xiǎn)性 較大 的特種設(shè)備，實(shí)行強(qiáng) 制性檢測(cè)檢驗(yàn)制度 生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全 的工藝、設(shè)備實(shí)行 淘汰 制度。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 66頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 ① 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可 ② 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責(zé)任 ① 社會(huì)舉報(bào) 舉報(bào)權(quán)利、舉報(bào)內(nèi)容和受理部門； ② 舉報(bào)受理 建立舉報(bào)制度、公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)； 安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)的規(guī)定 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 67頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定 ① 社會(huì)監(jiān)督 ② 輿論監(jiān)督 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 77頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 ① 有關(guān)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人等 ② 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員； ③ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員； ④ 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 78頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員的法律責(zé)任 ① 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的； ② 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的 ③ 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的 ④ 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的； ⑤ 對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的； 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 79頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 第三章 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 80頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 主要內(nèi)容 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 81頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 《 刑法 》 有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定 ① 刑事犯罪 ? 犯罪 ? 犯罪的特征 ? 刑罰 ? 犯罪構(gòu)成 ? 刑事責(zé)任 ② 安全生產(chǎn)犯罪 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 82頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 ① 重大責(zé)任事故罪 ? 《 刑法 》 第 134條規(guī)定 ② 重大勞動(dòng)安全事故罪 ? 《 刑法 》 第 135條規(guī)定 ③ 危險(xiǎn)物品肇事罪 ? 《 刑法 》 第 136條規(guī)定 ④ 重大工程安全事故罪 ? 《 刑法 》 第 137條規(guī)定 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 83頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ⑤ 重大教育設(shè)施安全事故罪 ? 《 刑法 》 第 138條規(guī)定 ⑥ 消防責(zé)任事故罪 ? 《 刑法 》 第 139條規(guī)定 ⑦ 重大飛行事故罪 ? 《 刑法 》 第 131條規(guī)定 ⑧ 鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪 ? 《 刑法 》 第 132條規(guī)定 ⑨ 交通肇事罪 ? 《 刑法 》 第 133條規(guī)定 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 84頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 ① 貪污罪 ② 受賄罪 ③ 瀆職罪 ? 《 刑法 》 第 382條規(guī)定 ? 《 刑法 》 第 385條規(guī)定 ? 《 刑法 》 第 397條規(guī)定 玩忽職守罪 ? 《 刑法 》 第 397條規(guī)定 徇私舞弊罪 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 85頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 地方政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)事故的刑事責(zé)任 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 偽造、變?cè)臁①I賣安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書(shū)的刑事責(zé)任 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 86頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政處罰的概念 ① 行政處罰的涵義 ② 行政處罰的特征 ? 行政處罰由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施 ? 行政處罰的對(duì)象是違法的行政相對(duì)人 ? 行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施 ? 行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤? ③ 行政處罰的原則 公開(kāi) 、 公正 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 87頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政相對(duì)人的 權(quán)利 ① 陳述權(quán) ② 申辯權(quán) ③ 復(fù)議權(quán) ④ 訴訟權(quán) ⑤ 索賠權(quán) 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 88頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政處罰的種類和設(shè)定 ① 行政處罰的種類 ② 行政處罰的設(shè)定 ? 法律設(shè)定 ? 行政法規(guī)設(shè)定 ? 地方性法規(guī)設(shè)定 ? 部門規(guī)章設(shè)定 ? 地方政府設(shè)定 ? 其他規(guī)范性文件不得設(shè)定 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 89頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) ① 法定的行政機(jī)關(guān) ② 法律、法規(guī)授權(quán)的組織 ③ 行政機(jī)關(guān)依法委托的組織 受委托組織的 條件 ? 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織 ? 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員 ? 對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 90頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政處罰的管轄和適用 ① 一般管轄 ② 指定管轄 ③ 移送管轄 ④ 行政處罰的適用 ? 一種行為不得二罰 ? 未成年人的適用 ? 精神病人的適用 ? 從輕或者減輕處罰 ⑤ 處罰時(shí)效 2年 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 91頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 行政處罰的決定、程序和執(zhí)行 ① 行政處罰的決定 ② 行政處罰的 程序 ? 決定行政處罰的原則 ? 處罰前的告知義務(wù) ? 當(dāng)事人的權(quán)利 ? 簡(jiǎn)易程序 ? 一般程序 ? 聽(tīng)證程序 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 92頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ? 簡(jiǎn)易程序 1. 對(duì)個(gè)人處以 50元以下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以 1000 元以下罰款或警告的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可當(dāng) 場(chǎng)作出行政處罰的決定。 3. 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可能有以下結(jié)果： ?有違法行為，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P； ?違法行為輕微，依法作出不予以行政處罰； ?違法事實(shí)不成立，不得作出行政處罰； ?違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 ① 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé) ? 工作環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù) ? 建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防的規(guī)定 ? 工傷社會(huì)保險(xiǎn) 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 101頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ② 職業(yè)病的前期預(yù)防 ? 工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求 ? 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào) ? 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià) ? 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施 ? 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 102頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 勞動(dòng)過(guò)程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定 ? 職業(yè)危害公告和警示 ? 勞動(dòng)合同的職業(yè)病危害內(nèi)容 ① 用人單位職業(yè)病防治措施 ② 用人單位職業(yè)病管理 ? 急性職業(yè)病危害事故 ? 職業(yè)病診斷 ? 職業(yè)病保障 ③ 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 103頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查的規(guī)定 ① 衛(wèi)生部門的職責(zé) ② 安全監(jiān)督管理部門的職責(zé) ? 擬訂法律 ? 對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 ? 負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 ? 負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí) ? 負(fù)責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定 ? 負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查 ? 組織查處和職業(yè)危害事故 ? 組織指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作 2020全國(guó)注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 第 104頁(yè) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) ③ 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查 ? 日常監(jiān)督檢查權(quán) ? 臨時(shí)控制措施 2020全