【正文】 根據(jù)國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃及公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，提出項目建議書 。通過調(diào)查，進行可行性研究，編制可行性研究報告 。經(jīng)批準后進行初步設(shè)計 。再經(jīng)批準后列入國家年度基本建設(shè)計劃，并進行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計 。設(shè)計文件經(jīng)審批后組織施工 。施工完成后，進行竣工驗收，最后交付使用。這些程序必須依次進行，逐步實施不完成上一環(huán)節(jié)，就不能進入下一階段。 第二節(jié) 工程造價原理 一、工程造價及其特點 （一） 工程造價的兩種含義 ?在與市場經(jīng)濟適應(yīng)的建設(shè)項目管理體制下，建設(shè)工程造價針對建設(shè)市場的需求主體和供給主體存在兩種含義： 政府指導(dǎo)價 ① 施工圖預(yù)算確定的工程造價屬于政府指導(dǎo)價 市場競爭價 招標投標確定的承包價屬于市場競爭價 但是，市場競爭價也是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的 （一）工程造價的兩種含義 公路工程造價的構(gòu)成 —— 第一種含義 公路工程投資費用是指公路建設(shè)項目從立項到建成交付使用前的預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。它包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購臵費及其他相關(guān)費用。 建筑工程費包括：路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、交叉工程、其他工程及沿線設(shè)施以及管理、養(yǎng)護、服務(wù)房屋工程等費用； 1. 工程造價的兩種含義 第二節(jié) 工程造價原理 公路工程造價的構(gòu)成 —— 第二種含義 公路項目承包價格是施工企業(yè)在建筑市場上，通過投標競爭與業(yè)主達成的為完成某一建設(shè)項目（單項工程）的合同價，它是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提，以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發(fā)包或其他交易方式，在進行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。 公路項目承包價格一般只包括施工單位在施工中所必須花費的建筑安裝工程費用。 第二節(jié) 工程造價原理 工程造價兩種含義的關(guān)系 （一）相互聯(lián)系 從建設(shè)工程的投資者角度 對于承包商來說 建筑安裝工程產(chǎn)品和勞務(wù)的價格綜合 工程造價就是 項目投資成本 （二）主要區(qū)別 工程造價含義區(qū)別 第二節(jié) 工程造價原理 ⒈公路建筑產(chǎn)品的特點 ? ⑴產(chǎn)品的固定性。 ? ⑵產(chǎn)品的多樣性（單件）。 ? ⑶產(chǎn)品形體的龐大性。 ? ⑷產(chǎn)品部分結(jié)構(gòu)的易損性。 ⒉ 公路建設(shè)的特點 ? ⑴造價高、投資大。 ? ⑵點多、線長、面廣。 ? ⑶質(zhì)量要求高，形成時間長。 ? ⑷戶外作業(yè)環(huán)境復(fù)雜不可控因素多。 公路建設(shè)的特點 二、工程造價的構(gòu)成 （一）建筑安裝工程費用 建筑安裝工程費用 直接費 間接費 利 潤 稅 金 直接工程費 措施費 規(guī) 費 企業(yè)管理費 建筑安裝工程費用 直接費 間接費 利 潤 稅 金 直接工程費 其他工程費 規(guī) 費 企業(yè)管理費 （一）建筑安裝工程費用 建筑工程費包括：路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、交叉工程、其他工程及沿線設(shè)施以及管理、養(yǎng)護、服務(wù)房屋工程等費用； 安裝工程費包括：高等級公路中的管理設(shè)施的安裝，如收費站的收費設(shè)施，通訊系統(tǒng)的設(shè)施，監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施，供電系統(tǒng)的設(shè)備，以及某些隧道的通風(fēng)設(shè)備、供電設(shè)備的安裝等費用。 （二）設(shè)備、工器具的購置費用 ? 設(shè)備、工具、器具購置費包括：渡口設(shè)備、隧道照明、通風(fēng)的動力設(shè)備、高等級公路的監(jiān)控設(shè)備，養(yǎng)護用的機械、設(shè)備和工具、器具等的購置費用。 設(shè)備購置費 =設(shè)備原價 +設(shè)備運雜費 ? 設(shè)備原價指國產(chǎn)設(shè)備或進口設(shè)備的原價；設(shè)備運雜費指除設(shè)備原價之外的關(guān)于設(shè)備采購、運輸、途中包裝及倉庫保管等方面支出費用的總和。 （三）工程建設(shè)其他費用 ? 工程建設(shè)其他費用是指從工程籌建到工程交付使用為止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備、工器具購置費用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。它不屬于建設(shè)項目中的任何一個工程項目，而是屬于建設(shè)項目范圍內(nèi)的工程費用。 （四）預(yù)備費 ? 是指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的工程和費用以及建設(shè)項目由于物價、匯率、稅金、貸款利率等變化所引起的費用，其中包括工程造價增漲預(yù)留費和預(yù)備費。 在設(shè)計和施工中，批準的初步設(shè)計范圍內(nèi)允許增加的工程費用 由于自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防災(zāi)害所采取的措施費用 在竣工和驗收時，驗收小組為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費用 ? （五）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 ? （六）建設(shè)期貸款利息 二 工程造價的構(gòu)成 工程造價計價的基本原理 計價基本原理 組合 分項工程 分解 分項工程 建設(shè)項目 每一個工程項目的建設(shè)都需要按業(yè)主的特定需要進行單獨設(shè)計、單獨施工，不能批量生產(chǎn)和按整個工程項目確定價格只能采用特殊的計價程序和計價方法，即將整個項目進行分解，劃分為可以按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)測算價格的基本單元子項或稱分布、分項工程。 第三節(jié) 工程造價的計價 (1)單件性計價 特征 一、工程造價的計價特征 建設(shè)工程都是固定在一定地點的，其結(jié)構(gòu)、造型必須適應(yīng)工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然客觀條件， 在建設(shè)這些不同的實物形態(tài)的工程時，必須采取不同的工藝、設(shè)備和建筑材料，因而所消耗物化勞動和活勞動也必定是不同的，再加上不同地區(qū)的社會發(fā)展不同致使構(gòu)成價格和費用的各種價值要素的差異，最終導(dǎo)致工程造價各不相同。 任何兩個公路建設(shè)項目其工程造價不可能是完全相同的，因此，對建設(shè)工程就不能像對工業(yè)產(chǎn)品那樣，按品種、規(guī)格、質(zhì)量成批量生產(chǎn)和訂價，只能是單件性計價； 也就是說，只能根據(jù)各個建設(shè)工程項目的具體設(shè)計資料和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況單獨計算工程造價。 第三節(jié) 工程造價的計價 與 動態(tài)計價 多次性計價是逐步深化、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。 建設(shè)工程一般規(guī)模大，建設(shè)期長，技術(shù)復(fù)雜，受建設(shè)所在地的自然條件影響大，消耗的人力、物力和資金巨大，為滿足公路基本建設(shè)過程不同階段投資控制的需要，相應(yīng)地也要在不同階段多次性計價，以保證工程造價確定與控制的科學(xué)性。 一項工程從決策到竣工交付使用，建設(shè)周期較長，在預(yù)計工期內(nèi)不可控制因素較多，如工程變更、設(shè)備材料價格、工資標準以及費率、利率、匯率的變化必然會影響到造價的變動。 特征 一、計價特點 提出項目建議書 進行可行性研究 施工圖設(shè)計 竣工決算 竣工驗收 合同實施 結(jié)算價 合同價 工程招標 技術(shù)設(shè)計 投資估算 施工圖預(yù)算 修正總概算 設(shè)計總概算 初步設(shè)計 ⒈ 投資估算 ⒉ 工程概算 ⒊ 施工圖預(yù)算 投資估算一般是指在規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告階段，建設(shè)單位向國家申請擬建項目或國家對擬建項目進行決策時，為了測算建設(shè)項目在規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告等不同階段的相應(yīng)投資總額而編制的造價文件。 初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計時編制 在初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙、概算定額，各類費用定額，建設(shè)地區(qū)的自然條件和技術(shù)經(jīng)濟條件等資料，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目從籌建至竣工驗收的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。 在施工圖設(shè)計階段編制 是設(shè)計單位編制的以施工單位為主，必要時可邀請施工單位及建設(shè)單位參加，根據(jù)施工圖設(shè)計的工程量和施工方案，按預(yù)算定額和各類費用定額，所編制的反映工程造價的經(jīng)濟文件。 公路工程造價的分類 ⒋ 施工預(yù)算 ⒌ 標底編制 施工預(yù)算是在施工階段，在施工圖預(yù)算的控制下，施工單位根據(jù)施工圖計算的分項工程量、施工定額、施工組織設(shè)計或分部工程施工過程設(shè)計以及其他有關(guān)技術(shù)資料，通過工料機分析，計算和確定完成一個工程項目、一個單位工程或其中的分部分項工程所需的人工、材料、機械臺班消耗量以及其他相應(yīng)費用的經(jīng)濟文件。 招標時編制。 標底： 建設(shè)單位招標時，對擬建的工程項目，由自己或委托設(shè)計單位或咨詢公司，依設(shè)計內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定計算出建成這一項目所需的造價。 要求： 不得超過批準的概算或預(yù)算、一個項目只能有一個標底。 由投標單位根據(jù)招標文件及有關(guān)定額和招標項目所在地區(qū)的自然、社會和經(jīng)濟條件及施工組織方案和投標單位自身的情況，計算完成招標工程所需的各項費用的經(jīng)濟文件。 報價 =（ ）標底 公路工程造價的分類 7 工程結(jié)算 施工過程中編制。 工程費用結(jié)算： 指建設(shè)單位同施工單位之間，由于撥付各種預(yù)付款和支付已完工程而發(fā)生的結(jié)算。 結(jié)算方式： 按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分段結(jié)算等。 8 竣工決算 施工完成后編制。 竣工決算： 指建設(shè)項目完工后竣工驗收階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建至建成投產(chǎn)或使用的全部實際成本的技術(shù)經(jīng)濟文件。 公路工程造價的分類 與 市場定價 一個建設(shè)項目可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程，所以說建設(shè)項目總造價也是各分部分項工程造價組合的結(jié)果。 工程交易價格，是工程造價的一種重要形式，是業(yè)主與承包商在招投標過程中所形成的市場交易價格。 與 動態(tài)計價 特征 一、計價特點 ? 建設(shè)項目 ? 單項工程 ? 單位工程 ? 分部工程 ? 分項工程 建筑產(chǎn)品的共同要素，是計算工料及資金消耗的最基本的構(gòu)造要素。 按其 工作內(nèi)容內(nèi)涵的大小 可依次分為： 公路基本建設(shè)的項目劃分 ? ⒈基本建設(shè)項目 是指按照一個總體設(shè)