【正文】 方針 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 我國每年發(fā)生安全事故多 ， 死亡人數(shù)多 ， 特大重大事故多 ， 遠遠高于發(fā)達國家 。 ? 以安全法為核心的各種有關(guān)安全的法律法規(guī) ， 部門規(guī)章等已經(jīng)形成了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 ， 并且還在不斷完善 。 ? 建立了生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)體系 ， 增大了對高風(fēng)險行業(yè)的監(jiān)管力度 。 ? 國家整體安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐年提高 ， 但仍遠遠落后工業(yè)化國家 。 ? 整體安全管理水平雖有很大提高 ， 但大部分企業(yè)安全管理水平很低 安全生產(chǎn)管理方針 ? 方針 —— 安全第一 ,預(yù)防為主。 ? 含義：安全第一，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，把安全放在首位，優(yōu)先考慮人的安全。只有保證安全下，才能實現(xiàn)其它。 ? 預(yù)防為主：不是事后處理，而是事先防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制 是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，要貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則，要把安全生產(chǎn)人人有責(zé)，從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的責(zé)任心。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 ? 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 必須符合國家法律 、 法規(guī) 、政策等要求 ， 并適時修定 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制體系與企業(yè)管理體制協(xié)調(diào)一致 ? 要根據(jù)單位實際情況 ， 明確具體 ， 有可操作性 。 ? 有專門人員和機構(gòu)保障落實 ? 應(yīng)同時建立責(zé)任監(jiān)督檢查制度 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 ? 經(jīng)營單位負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 ， 對安全負全面責(zé)任 ， 其職責(zé)有： *建立健全生產(chǎn)責(zé)任制 ， *組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 *保證安全投入 *及時檢查工作消除隱患 *制定應(yīng)急預(yù)案 *及時如實報告事故 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 ? 單位其它負責(zé)人在各自崗位上協(xié)助搞好安全工作 。 ? 各職能管理機構(gòu)負責(zé)人及工作人員的職能是：組織落實責(zé)任制 ， 對本機構(gòu)安全負責(zé) 。 各工作人員做好本職內(nèi)的安全工作 。 ? 班組長：負責(zé)全班組的安全生產(chǎn) ， 是安全法律 、 法規(guī)的直接執(zhí)行者 ， 貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度 ， 不違章指揮 、 違章作業(yè) ， 遵守勞動紀(jì)律 。 ? 崗位工人：對本崗位安全工作負責(zé) ， 接受培訓(xùn) ， 遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 操作規(guī)程 ， 不違章作業(yè) ， 特種作業(yè) ， 必須持證上崗 。 第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按 《 安全法 》 的要求設(shè)置安全管理機構(gòu) ， 配備管理人員 安全管理機構(gòu)的作用 ? 落實國家安全生產(chǎn)法規(guī)，組織單位內(nèi)部安全檢查和日常檢查，及時整改事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。 機構(gòu)設(shè)置要求 ?安全機構(gòu)設(shè)置和專兼職安全員配備，要根據(jù)單位性質(zhì)和規(guī)模確定。 ?從事礦上開采、建設(shè)施工、危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運的單位，必須設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全員。 ?其他生產(chǎn)經(jīng)營單位超過 300人的，必須設(shè)置安全管理機構(gòu)，或配備專職安全員 ?300人以下經(jīng)營單位可不設(shè)機構(gòu)，但必須配專職或兼職安全員。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全資金投入，用于設(shè)備的安全技術(shù)改造，確保安全生產(chǎn)條件并對因投入不足導(dǎo)致事故負法律責(zé)任。 ? 安全資金投入由誰保證，要根據(jù)單位性質(zhì)決定：股份制企業(yè)、合資企業(yè)由董事會保證。國有企業(yè)，由廠長經(jīng)理保證。個體經(jīng)營企業(yè)，由投資人保證。 ? 安全保證資金用途：建設(shè)安全技術(shù)措施工程，增設(shè)新的安全設(shè)備，重大安全課題研究，配備勞保用品，職工安全教育培訓(xùn)，其他安全措施費用。 為保證安全資金有效投入，必須編制安全技術(shù)措施計劃，安全技術(shù)措施主要是運用工程技術(shù)消除物的不安全狀態(tài)。安全技術(shù)按行業(yè)分類。 ? 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有 消除危險源； 限制能量或危險物質(zhì) 隔離 故障 —— 安全設(shè)計 減少故障和失誤 ? 減少事故損失的安全技術(shù)有： 隔離 個體防護 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，避難和救援 編制安全技術(shù)措施計劃的依據(jù)： 以安全第一，預(yù)防為主為指導(dǎo)思想，以安全法及國家行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 改善勞動條件項目 防止事故項目 預(yù)防職業(yè)病項目 提高職工素質(zhì)措施 其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、減輕勞動強度、宣傳教育等措施 必要性、可行性原則 自力更生與勤儉節(jié)約原則 輕重緩急，統(tǒng)籌安排原則 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則 時間安排：年度安全計劃與生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)等計劃同時編制 計劃內(nèi)容：工作場所、措施內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、負責(zé)實施單位等內(nèi)容 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位和部門提出要求，布置計劃編制 下屬單位上報計劃，經(jīng)討論送審 計劃部門審批 領(lǐng)導(dǎo)把安全計劃同生產(chǎn)計劃同時下達執(zhí)行 第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹單位方針、目標(biāo)、實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)提高全員素質(zhì)，防止和減少安全事故的途徑，是進行事故預(yù)防的手段，它可以提高全體員工作好安全管理工作的責(zé)任心和自覺性 ? 培訓(xùn)對象：單位主要負責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、特種作業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容及要求 ? 國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全管理知識、方法、行業(yè)專業(yè)知識、重大事故防范、應(yīng)急措施、處理方法、國內(nèi)外先進安全管理經(jīng)驗、典型案例分析。 ? 對從事危險品生產(chǎn)、 經(jīng)營儲存、單位、施工單位和其他生產(chǎn)單位負責(zé)人有不同要求，及時間要求。 ? 國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、安全技術(shù)、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識，工傷保險政策，法規(guī)、傷亡事故調(diào)查報告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術(shù)及應(yīng)急處理措施，重大危險源管理及救援預(yù)案編制，國內(nèi)外先進經(jīng)驗、典型案例分析。 ? 對安全員有基本要求和再培訓(xùn)的內(nèi)容要求 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容 生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn) 其他人員指除主要負責(zé)人和安全管理人員之外的所有其他負責(zé)人，管理人員、技術(shù)人員、臨時聘用人員、新從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員。 具體培訓(xùn)內(nèi)容有各自的針對性 單位要確立終身教育觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo) 特種作業(yè)指勞動中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。 特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過專門機構(gòu)的專門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。 特業(yè)人員培訓(xùn)實行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度?？己税ò踩夹g(shù)理論和實際操作兩部分。 第五節(jié) 建設(shè)項目三同時 建設(shè)項目三同時的定義 ? “三同時”指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 “三同時”的主要法律依據(jù) “三同時的內(nèi)容和要求” ? “三同時”制度的實施，要求從項目論證到項目驗收投產(chǎn)都應(yīng)“三同時”。 “三同時的內(nèi)容和要求” ? 可研項目承擔(dān)單位在進行可行性研究時，應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)納入可研報告，將需要的投資納入投資計劃。并實施建設(shè)項目勞動衛(wèi)生預(yù)評價。 “三同時的內(nèi)容和要求” 設(shè)計單