【正文】 方針 我國安全生產狀況 ? 我國每年發(fā)生安全事故多 ， 死亡人數(shù)多 ， 特大重大事故多 ， 遠遠高于發(fā)達國家 。 ? 以安全法為核心的各種有關安全的法律法規(guī) ， 部門規(guī)章等已經形成了安全生產法律法規(guī)體系 ， 并且還在不斷完善 。 ? 建立了生產監(jiān)督管理機構體系 ， 增大了對高風險行業(yè)的監(jiān)管力度 。 ? 國家整體安全生產技術水平逐年提高 ， 但仍遠遠落后工業(yè)化國家 。 ? 整體安全管理水平雖有很大提高 ， 但大部分企業(yè)安全管理水平很低 安全生產管理方針 ? 方針 —— 安全第一 ,預防為主。 ? 含義：安全第一，就是在生產經營活動中，在處理安全與生產經營活動的關系上，把安全放在首位，優(yōu)先考慮人的安全。只有保證安全下，才能實現(xiàn)其它。 ? 預防為主：不是事后處理，而是事先防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 第二章 生產經營單位的 安全生產管理 第一節(jié) 安全生產責任制 安全生產責任制 是安全生產規(guī)章制度的核心，要貫徹管生產必須管安全的原則，要把安全生產人人有責，從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的責任心。 建立安全生產責任制的要求 ? 建立安全生產責任制 ， 必須符合國家法律 、 法規(guī) 、政策等要求 ， 并適時修定 ? 安全生產責任制體系與企業(yè)管理體制協(xié)調一致 ? 要根據單位實際情況 ， 明確具體 ， 有可操作性 。 ? 有專門人員和機構保障落實 ? 應同時建立責任監(jiān)督檢查制度 。 安全生產責任制的主要內容 ? 經營單位負責人是安全生產的第一責任人 ， 對安全負全面責任 ， 其職責有： *建立健全生產責任制 ， *組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 *保證安全投入 *及時檢查工作消除隱患 *制定應急預案 *及時如實報告事故 。 安全生產責任制的主要內容 ? 單位其它負責人在各自崗位上協(xié)助搞好安全工作 。 ? 各職能管理機構負責人及工作人員的職能是：組織落實責任制 ， 對本機構安全負責 。 各工作人員做好本職內的安全工作 。 ? 班組長：負責全班組的安全生產 ， 是安全法律 、 法規(guī)的直接執(zhí)行者 ， 貫徹有關安全生產的規(guī)章制度 ， 不違章指揮 、 違章作業(yè) ， 遵守勞動紀律 。 ? 崗位工人：對本崗位安全工作負責 ， 接受培訓 ， 遵守各項安全生產規(guī)章制度 ， 操作規(guī)程 ， 不違章作業(yè) ， 特種作業(yè) ， 必須持證上崗 。 第二節(jié) 生產經營單位安全生產的組織保障 生產經營單位應按 《 安全法 》 的要求設置安全管理機構 ， 配備管理人員 安全管理機構的作用 ? 落實國家安全生產法規(guī)，組織單位內部安全檢查和日常檢查，及時整改事故隱患，監(jiān)督安全生產責任制落實。 機構設置要求 ?安全機構設置和專兼職安全員配備，要根據單位性質和規(guī)模確定。 ?從事礦上開采、建設施工、危險品生產、經營、儲運的單位，必須設置安全管理機構，配備專職安全員。 ?其他生產經營單位超過 300人的，必須設置安全管理機構，或配備專職安全員 ?300人以下經營單位可不設機構，但必須配專職或兼職安全員。 第三節(jié) 安全生產投入 ? 生產經營單位必須保證安全資金投入，用于設備的安全技術改造，確保安全生產條件并對因投入不足導致事故負法律責任。 ? 安全資金投入由誰保證，要根據單位性質決定：股份制企業(yè)、合資企業(yè)由董事會保證。國有企業(yè)，由廠長經理保證。個體經營企業(yè)，由投資人保證。 ? 安全保證資金用途：建設安全技術措施工程，增設新的安全設備，重大安全課題研究，配備勞保用品，職工安全教育培訓，其他安全措施費用。 為保證安全資金有效投入，必須編制安全技術措施計劃，安全技術措施主要是運用工程技術消除物的不安全狀態(tài)。安全技術按行業(yè)分類。 ? 防止事故發(fā)生的安全技術措施有 消除危險源； 限制能量或危險物質 隔離 故障 —— 安全設計 減少故障和失誤 ? 減少事故損失的安全技術有： 隔離 個體防護 設置薄弱環(huán)節(jié)，避難和救援 編制安全技術措施計劃的依據： 以安全第一，預防為主為指導思想，以安全法及國家行業(yè)法規(guī)標準為依據 改善勞動條件項目 防止事故項目 預防職業(yè)病項目 提高職工素質措施 其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術、減輕勞動強度、宣傳教育等措施 必要性、可行性原則 自力更生與勤儉節(jié)約原則 輕重緩急，統(tǒng)籌安排原則 領導和群眾相結合的原則 時間安排：年度安全計劃與生產、技術、財務等計劃同時編制 計劃內容：工作場所、措施內容、經費預算、負責實施單位等內容 企業(yè)領導向下屬單位和部門提出要求，布置計劃編制 下屬單位上報計劃，經討論送審 計劃部門審批 領導把安全計劃同生產計劃同時下達執(zhí)行 第四節(jié) 安全生產教育培訓 ? 生產經營單位的安全教育工作是貫徹單位方針、目標、實現(xiàn)安全文明生產提高全員素質，防止和減少安全事故的途徑，是進行事故預防的手段，它可以提高全體員工作好安全管理工作的責任心和自覺性 ? 培訓對象：單位主要負責人、安全管理人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、特種作業(yè)人員 生產經營單位主要負責人的培訓內容及要求 ? 國家有關安全的法律法規(guī)和標準、安全管理知識、方法、行業(yè)專業(yè)知識、重大事故防范、應急措施、處理方法、國內外先進安全管理經驗、典型案例分析。 ? 對從事危險品生產、 經營儲存、單位、施工單位和其他生產單位負責人有不同要求，及時間要求。 ? 國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標準、安全管理、安全技術、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識，工傷保險政策，法規(guī)、傷亡事故調查報告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術及應急處理措施，重大危險源管理及救援預案編制，國內外先進經驗、典型案例分析。 ? 對安全員有基本要求和再培訓的內容要求 安全培訓的對象和內容 生產單位其他從業(yè)人員的安全生產培訓 其他人員指除主要負責人和安全管理人員之外的所有其他負責人，管理人員、技術人員、臨時聘用人員、新從業(yè)人員、轉崗、調崗人員。 具體培訓內容有各自的針對性 單位要確立終身教育觀念和全員培訓目標 特種作業(yè)指勞動中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。 特業(yè)人員上崗前必須經過專門機構的專門培訓，考核合格后持證上崗。 特業(yè)人員培訓實行全國統(tǒng)一培訓大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度?？己税ò踩夹g理論和實際操作兩部分。 第五節(jié) 建設項目三同時 建設項目三同時的定義 ? “三同時”指生產性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 “三同時”的主要法律依據 “三同時的內容和要求” ? “三同時”制度的實施，要求從項目論證到項目驗收投產都應“三同時”。 “三同時的內容和要求” ? 可研項目承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)納入可研報告，將需要的投資納入投資計劃。并實施建設項目勞動衛(wèi)生預評價。 “三同時的內容和要求” 設計單