【正文】 ”，采取間接補(bǔ)貼消費(fèi)者方式，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。n 九是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。n 十是支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點(diǎn)是建立完善能效標(biāo)識(shí)制度，節(jié)能統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和審計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。29n 節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金n 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā) 《 節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金暫行管理辦法 》 的通知，財(cái)建 [2023]371號(hào)， n 中央財(cái)政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取 “以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”方式對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后 實(shí)際取得的節(jié)能量 和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。n 東部地區(qū) 200元 /tce，中西部地區(qū) 250元 /tce；n 10000tce以上；n 立項(xiàng)后預(yù)付 60%。302023中央財(cái)政 418億元支持節(jié)能減排n .《關(guān)于 2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與 2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中，中央財(cái)政安排節(jié)能減排資金 270億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程。n 中央建設(shè)投資中安排 148億資金；n 十大重點(diǎn)節(jié)能工程獎(jiǎng)勵(lì)資金 75億；n 中西部地區(qū)城市管網(wǎng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金 70億；n 淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金 40億；n “三河三湖 ”及松花江流域治理獎(jiǎng)勵(lì)資金 50億；n 環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及節(jié)能基礎(chǔ)工作 35億。31國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金n 2023年 10月，財(cái)政部頒發(fā)了《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建 [2023]558號(hào)）。n 《辦法》規(guī)定：中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于支持國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能。n 使用范圍： 建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系 支出，包括搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)、進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能源審計(jì)和建筑能效公示等補(bǔ)助支出，其中，搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)補(bǔ)助支出，包括安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等補(bǔ)助支出； 建筑節(jié)能改造貼息 支出；財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能相關(guān)的其它支出。32高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金n 國(guó)家計(jì)劃推廣使用 。n 緊湊型節(jié)能熒光燈＿三基色雙端直管熒光燈（ T5/T8）、 金屬鹵化物燈、高壓鈉燈、半導(dǎo)體（ LED） 及配套整流器。n 財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)建 [2023]1027號(hào)）。n 《辦法》規(guī)定：中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品；補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給終端用戶；財(cái)政補(bǔ)貼的受益對(duì)象包括大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶。n 大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政 按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的 30%給予補(bǔ)貼。33四部委聯(lián)合支持節(jié)能與新能源汽車n 財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部＿為 13個(gè)城市授牌（北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、昆明、南昌），采用 補(bǔ)貼 方式，大力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)。n 補(bǔ)貼對(duì)象 － 混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)和燃料電池汽車n 實(shí)施原則－不指定推廣企業(yè)，不指定推廣車型，而是制定準(zhǔn)入門檻，直接補(bǔ)貼消費(fèi)者。n 混合動(dòng)力汽車：補(bǔ)貼 5萬(wàn)元n 純電動(dòng)汽車：補(bǔ)貼 6萬(wàn)元n 燃料電池汽車：補(bǔ)貼 25萬(wàn)元n 混合動(dòng)力客車：補(bǔ)貼 42萬(wàn)元n 純電動(dòng)和燃料電池客車分別補(bǔ)貼 50和 60萬(wàn)元。34可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法＿財(cái)政部 一、使用方式：n 無(wú)償資助 ＿盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。n 貼息貸款 ＿列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的項(xiàng)目。 貼息年限為 1＿ 3年，年貼息率最高不超過(guò) 3%。二、扶持重點(diǎn)n 第六條： 石油替代 ＿重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。n 第七條： 建筑物供熱、采暖和制冷 ＿重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。n 第八條： 可再生能源發(fā)電 ＿重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。35國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)發(fā)辦 [2023]25號(hào) n 一是將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍， 給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì) 。二是實(shí)行 稅收優(yōu)惠政策 。n 暫免征收營(yíng)業(yè)稅 ；n 對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)， 免征增值稅；n 第一年至第三年 免征企業(yè)所得稅 ，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；n 與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè)，按照能源管理合同實(shí)際 交付給節(jié)能服務(wù)公司的有關(guān)的合理的支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除 ，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理；合同期滿，節(jié)能服務(wù)公司提供給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。36國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)發(fā)辦 [2023]25號(hào) n 三是 完善會(huì)計(jì)處理制度 ，政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同 支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支 ；事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出；企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分單獨(dú)計(jì)量的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支， 能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。四是 進(jìn)一步改善金融服務(wù) ，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施 合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款等 。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。37n 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》n 第六十一條規(guī)定：國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。n 第六十二條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開(kāi)采利用水平的提高。n 第六十三條國(guó)家運(yùn)用稅收等政策，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口，控制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。38節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄n 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件＿財(cái)稅[2023]115號(hào)n 關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2023年版）和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2023年版）的通知n 節(jié)能設(shè)備＿ 1節(jié)能中小型三相異步時(shí)機(jī)、 2空氣調(diào)節(jié)設(shè)備 、 3通風(fēng)機(jī) 、 4水泵 、 5空氣壓縮機(jī) 、 6變頻器、 7配電變壓器、 8高壓電動(dòng)機(jī)、 9節(jié)電器、 10交流接觸器、 11用電過(guò)程優(yōu)化控制器、 12工業(yè)鍋爐、 13工業(yè)加熱裝置、 14節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)氣關(guān)鍵件n 節(jié)水設(shè)備＿ 1洗衣機(jī)、 2換熱器、 3冷卻塔、 4灌溉機(jī)具39中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法n 中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)， ，自 n 減量化、再利用、資源化n 第三十二條：建設(shè) 利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè) 簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購(gòu)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。n 第五章：激勵(lì)措施n ＿設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持科技研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、項(xiàng)目的實(shí)施、信息服務(wù)等。40清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM）n 《 京都議定書(shū) 》 于 2023年 2月 15日正式生效n 為 《 公約 》 附件一國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家）規(guī)定了具有法律約束力的減排義務(wù) ——在 2023~2023年，需將其人為溫室氣體排放水平，在 1990年基礎(chǔ)上平均減少 %。其中，歐盟為 8%，美國(guó) 7%，加拿大 6%，日本 6%。41流程復(fù)雜、周期較長(zhǎng)n CDM于 2023年進(jìn)入中國(guó)，當(dāng)年簽署國(guó)內(nèi)首個(gè) CDM項(xiàng)目＿內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。截至 ，全球在線 CDM項(xiàng)目 4673個(gè)，中國(guó) 1841個(gè)， %。n CDM流程復(fù)雜，周期較長(zhǎng)。第一步國(guó)家發(fā)改委審核；第二步第三方審核（約 6個(gè)月）；第三步聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 CDM執(zhí)行理事會(huì)（ EB） 注冊(cè)；第四步 CDM項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，分階段進(jìn)行減排量監(jiān)測(cè)，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交核查，最終簽發(fā)二氧化碳當(dāng)量（CERs）； 第五步 CERs轉(zhuǎn)入買家?guī)艉?，按合同約定支付轉(zhuǎn)讓款。n CDM項(xiàng)目從立項(xiàng)到 EB注冊(cè)，一般需要 16至 24個(gè)月；從立項(xiàng)到得到收益需要 3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。n 截至 ，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目為 2279個(gè)；截至，我國(guó)在 EB成功注冊(cè)的共有 671個(gè)；而獲簽發(fā)且拿到收益的不足 1/15。42清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM）n 由于減排成本（美元 /噸）在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有著巨大的差別，即 100美元量級(jí)相對(duì)于 10美元（或幾美元）量級(jí)， 《 京都議定書(shū) 》 允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)境外減排方式，履行在京都議定書(shū)下承諾的義務(wù)，即京都三機(jī)制：n ——清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM） ——《 京都議定書(shū) 》 第 12條確立了清潔發(fā)展機(jī)制：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體排放量用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行京都議定書(shū)的承諾；就是以 “ 資金 +技術(shù) ” 換取的溫室氣體排放權(quán)n ——聯(lián)合履行（ JI）n ——排放貿(mào)易（ ET）43余熱（壓）發(fā)電項(xiàng)目n 國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［ 1996］ 36號(hào)－－凡利用余熱、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣生產(chǎn)電力、熱力的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱綜合利用電廠），其單機(jī)容量在500kw以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電力部門都 應(yīng)允許并網(wǎng) ，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，對(duì)并網(wǎng)的機(jī)組 免交小火電上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量?jī)?nèi)優(yōu)先購(gòu)買。444大類 30余項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)節(jié)能減排－－增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、資源稅n ，稅收支持開(kāi)發(fā)利用可再生能源n ，稅收促進(jìn)節(jié)約能源n ，稅收鼓勵(lì)資源綜合利用n ，環(huán)保有 “綠色稅收 ”支持45，稅收支持開(kāi)發(fā)利用可再生能源n 增值稅n （ 1）自 2023年 1月 1日起，對(duì)屬于生物質(zhì)能源的 垃圾發(fā)電實(shí)行增值稅即征即退 政策；n （ 2）自 2023年 1月 1日起，對(duì) 風(fēng)力發(fā)電實(shí)行增值稅半征收 政策；n （ 3）自 2023年起，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的 變性燃料乙醇實(shí)行增值稅先征后退；n （ 4）對(duì)縣以下 小型水力發(fā)電 單位生產(chǎn)的電力，可按簡(jiǎn)易辦法 依照 6%征收率計(jì)算繳納增值稅；n （ 5）對(duì)部分 大型水電企業(yè)實(shí)行增值退稅 政策；n 消費(fèi)稅n （ 1）自 2023年起，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的 變性燃料乙醇 實(shí)行 免征消費(fèi)稅 政策；46，稅收促進(jìn)節(jié)約能源n 企業(yè)所得稅n （ 1）對(duì)外商投資企業(yè)在節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面提供的專有技術(shù)所收取的使用費(fèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以減按 10%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中技術(shù)先進(jìn)或條件優(yōu)惠的，可以免征企業(yè)所得稅；n （ 2）對(duì)獨(dú)立核算的 煤層氣抽采企業(yè) 購(gòu)進(jìn)的煤層氣抽采泵、鉆機(jī)、煤層氣監(jiān)測(cè)裝置、煤層氣發(fā)電機(jī)組、鉆井、錄井、測(cè)井等專用設(shè)備，統(tǒng)一采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行 加速折舊 ，符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目 購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的 40%可抵免新增所得稅 ，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)可在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。n （ 3）對(duì)企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的、 在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅 5年；47，稅收促進(jìn)節(jié)約能源n 增值稅n （ 1）自 2023年 1月 1日起，對(duì)作為節(jié)能建筑原材料的部分 新型墻體材料產(chǎn)品 實(shí)行 增值稅減半征收 政策；n （ 2）對(duì) 煤層氣抽采企業(yè) 的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實(shí)行增值稅先征后退 ；n 消費(fèi)稅n （ 1）《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定對(duì)汽油、柴油分別按 /升、 /升征收消費(fèi)稅，對(duì)小汽車排汽量大小實(shí)行差別稅率；n （ 2） 2023年 4月 1日開(kāi)始實(shí)施的新調(diào)整的消費(fèi)稅政策規(guī)定，將石腦油、潤(rùn)滑油、溶劑油、航空煤油、燃料油等成品油納入消費(fèi)稅征收范圍；調(diào)整小汽車消費(fèi)稅稅目稅率。大排氣量多負(fù)稅，小排氣量少負(fù)稅。48，稅收促進(jìn)節(jié)約能源n 資源稅n 《資源稅暫行條例》規(guī)定對(duì)原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)征收資源稅，實(shí)行從量定額的計(jì)征方式。自 2023年以來(lái)，陸續(xù)提高了 23個(gè)?。▍^(qū)、市）煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)提高了原油、天然氣的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中部分油田的原油、天然氣資源稅稅額已達(dá)到條例規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，即 30元 /噸和 15元 /千立方米。49，稅收鼓勵(lì)資源綜合利用n 增值稅n （ 1）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于 30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的建材產(chǎn)品，包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅， 2023年將其