【正文】 EPC三種基本合同類型n 節(jié)能量保證型：節(jié)能量保證型： ； ；；（或節(jié)能率）的方法；：如果在合同期項(xiàng)目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，由 EMCo賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失； EMCo支付服務(wù)費(fèi)和 EMCo所投入的資金。注： 1） “節(jié)能項(xiàng)目 ”是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益 50%以上的項(xiàng)目，所以 EMCo和客戶的收益都主要來自節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。64EPC基本概念之三項(xiàng)目融資和節(jié)能效益分享EMCo為客戶提供的服務(wù)內(nèi)容基本上是一樣的，由于融資主體不同，主要有三種合同模式雙贏！雙贏！65EPC三種基本合同類型n 節(jié)能效益分享型：節(jié)能效益分享型：A. 屬于節(jié)能項(xiàng)目；B. EMCo提供項(xiàng)目的資金；C. EMCo提供項(xiàng)目的全過程服務(wù)；D. 合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法；E. 合同期內(nèi) EMCo與客戶按照合同約定分享節(jié)能效益，合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有，客戶的現(xiàn)金流始終是正的。提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測和確認(rèn)等 “一條龍 ”服務(wù)。63EPC基本概念之二n EMCo提供項(xiàng)目的全過程服務(wù)。Contracting， 簡稱 EPC；n 一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式投資方式 ；n 這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同；n 這種機(jī)制十分有助于推動技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。n 我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷十年發(fā)展已見雛形60合同能源管理 EPCn 合同能源管理n Energy加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。第五部分 （十八）培育節(jié)能服務(wù)體系。n 2023年 4月 《 千家企業(yè)節(jié)能行動實(shí)施方案 》 （四）：重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理 “一條龍 ”服務(wù)。58節(jié)能新機(jī)制n 2023年國家發(fā)展和改革委 《 十一五重大節(jié)能工程 》 （十）推廣合同能源管理市場化機(jī)制。n 2023年，國家發(fā)展和改革委 《 節(jié)能中長期專 項(xiàng) 向規(guī)劃 》 。57四、節(jié)能新機(jī)制＿合同能源管理n 2023年 6月 30日，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司 《 關(guān)于進(jìn)一步推廣 “合同能源管理機(jī)制 ”的通告 》 。n 其他在本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類項(xiàng)目，優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產(chǎn)投資中安排一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為： 地下（表）水源熱泵 35元 /平方米，地源熱泵和再生水源熱泵 50元 /平方米。55供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵n 北京市發(fā)改委等 9部門 《 關(guān)于印發(fā)關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見的通知 》 （京改發(fā) [2023]839號）： 優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展地源熱泵，適度發(fā)展地下（表）水源熱泵 ，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖中所占的比例。n 引入第三方進(jìn)行節(jié)能量審核，要求項(xiàng)目申報(bào)時需提供有資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目實(shí)施前及項(xiàng)目實(shí)施后的用能狀況審核報(bào)告?！掇k法》 針對本市公共機(jī)構(gòu)、兩萬平方米以上的大型公共建筑和年耗能 2023噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位 。54北京市 合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法n 北京市發(fā)改委、財(cái)政局《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》 2023年 6月 15日開始施行。53n 2023年財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》中，頒布了《 節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單 》，對空調(diào)機(jī)、雙端熒光燈和自鎮(zhèn)流熒光燈、電視機(jī)、電熱水器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、便器、水嘴等九類產(chǎn)品作為政府采購節(jié)能產(chǎn)品，這將有利于引導(dǎo)和示范節(jié)能產(chǎn)品的使用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)商業(yè)化和快速普及，為節(jié)能產(chǎn)品提供一定的市場，通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和降低產(chǎn)品流通和營銷成本，降低能效技術(shù)的成本。要學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國外先進(jìn)金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。目前企業(yè)環(huán)保設(shè)備投資符合規(guī)定條件的，可按上述政策執(zhí)行。49，稅收鼓勵資源綜合利用n 增值稅n （ 1）對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于 30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的建材產(chǎn)品，包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅， 2023年將其中的 綜合利用水泥產(chǎn)品改為增值稅即征即退；n （ 2）對企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，在 2023年 12月 31日以前實(shí)行 增值稅即征即退 政策；n （ 3）自 2023年 1月 1日起，對油母頁巖煉油、廢舊瀝青混凝土回收利用實(shí)行 增值稅即征即退 政策，對煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁巖等綜合利用發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收政策；n （ 4）自 2023年 5月 1日起，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢物、舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按 10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；n （ 5）逐步取消對資源性產(chǎn)品的出口退稅。自 2023年以來，陸續(xù)提高了 23個?。▍^(qū)、市）煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)提高了原油、天然氣的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。大排氣量多負(fù)稅，小排氣量少負(fù)稅。444大類 30余項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策鼓勵節(jié)能減排－－增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、資源稅n ，稅收支持開發(fā)利用可再生能源n ，稅收促進(jìn)節(jié)約能源n ，稅收鼓勵資源綜合利用n ，環(huán)保有 “綠色稅收 ”支持45，稅收支持開發(fā)利用可再生能源n 增值稅n （ 1）自 2023年 1月 1日起，對屬于生物質(zhì)能源的 垃圾發(fā)電實(shí)行增值稅即征即退 政策；n （ 2）自 2023年 1月 1日起，對 風(fēng)力發(fā)電實(shí)行增值稅半征收 政策；n （ 3）自 2023年起，對國家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的 變性燃料乙醇實(shí)行增值稅先征后退；n （ 4）對縣以下 小型水力發(fā)電 單位生產(chǎn)的電力，可按簡易辦法 依照 6%征收率計(jì)算繳納增值稅；n （ 5）對部分 大型水電企業(yè)實(shí)行增值退稅 政策；n 消費(fèi)稅n （ 1）自 2023年起，對國家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的 變性燃料乙醇 實(shí)行 免征消費(fèi)稅 政策；46，稅收促進(jìn)節(jié)約能源n 企業(yè)所得稅n （ 1）對外商投資企業(yè)在節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面提供的專有技術(shù)所收取的使用費(fèi)，經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以減按 10%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中技術(shù)先進(jìn)或條件優(yōu)惠的，可以免征企業(yè)所得稅；n （ 2）對獨(dú)立核算的 煤層氣抽采企業(yè) 購進(jìn)的煤層氣抽采泵、鉆機(jī)、煤層氣監(jiān)測裝置、煤層氣發(fā)電機(jī)組、鉆井、錄井、測井等專用設(shè)備，統(tǒng)一采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行 加速折舊 ，符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目 購買國產(chǎn)設(shè)備投資的 40%可抵免新增所得稅 ，技術(shù)開發(fā)費(fèi)可在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。n 截至 ，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目為 2279個；截至，我國在 EB成功注冊的共有 671個；而獲簽發(fā)且拿到收益的不足 1/15。第一步國家發(fā)改委審核；第二步第三方審核（約 6個月）；第三步聯(lián)合國氣候變化框架公約 CDM執(zhí)行理事會（ EB） 注冊；第四步 CDM項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，分階段進(jìn)行減排量監(jiān)測，編制監(jiān)測報(bào)告，提交核查，最終簽發(fā)二氧化碳當(dāng)量（CERs）； 第五步 CERs轉(zhuǎn)入買家?guī)艉?，按合同約定支付轉(zhuǎn)讓款。截至 ，全球在線 CDM項(xiàng)目 4673個，中國 1841個， %。其中，歐盟為 8%，美國 7%，加拿大 6%，日本 6%。n 第五章：激勵措施n ＿設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持科技研究開發(fā)、技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、項(xiàng)目的實(shí)施、信息服務(wù)等。38節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄n 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會文件＿財(cái)稅[2023]115號n 關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2023年版）和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2023年版）的通知n 節(jié)能設(shè)備＿ 1節(jié)能中小型三相異步時機(jī)、 2空氣調(diào)節(jié)設(shè)備 、 3通風(fēng)機(jī) 、 4水泵 、 5空氣壓縮機(jī) 、 6變頻器、 7配電變壓器、 8高壓電動機(jī)、 9節(jié)電器、 10交流接觸器、 11用電過程優(yōu)化控制器、 12工業(yè)鍋爐、 13工業(yè)加熱裝置、 14節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)氣關(guān)鍵件n 節(jié)水設(shè)備＿ 1洗衣機(jī)、 2換熱器、 3冷卻塔、 4灌溉機(jī)具39中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法n 中華人民共和國主席令第四號， ，自 n 減量化、再利用、資源化n 第三十二條：建設(shè) 利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)依照法律和國務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。n 第六十二條規(guī)定：國家實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項(xiàng)目的支持。四是 進(jìn)一步改善金融服務(wù) ，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。二是實(shí)行 稅收優(yōu)惠政策 。n 35國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見國發(fā)辦 [2023]25號 n 第七條： 建筑物供熱、采暖和制冷 ＿重點(diǎn)扶持太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。 貼息年限為 1＿ 3年，年貼息率最高不超過 3%。34可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法＿財(cái)政部 一、使用方式：n 無償資助 ＿盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。n 補(bǔ)貼對象 － 混合動力汽車、純電動和燃料電池汽車n 實(shí)施原則－不指定推廣企業(yè)，不指定推廣車型，而是制定準(zhǔn)入門檻，直接補(bǔ)貼消費(fèi)者。n 大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政 按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的 30%給予補(bǔ)貼。n 財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)建 [2023]1027號）。32高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金n 國家計(jì)劃推廣使用 。n 《辦法》規(guī)定：中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于支持國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能。n 中央建設(shè)投資中安排 148億資金；n 十大重點(diǎn)節(jié)能工程獎勵資金 75億；n 中西部地區(qū)城市管網(wǎng)建設(shè)獎勵資金 70億；n 淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金 40億；n “三河三湖 ”及松花江流域治理獎勵資金 50億；n 環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)及節(jié)能基礎(chǔ)工作 35億。；n 10000tce以上；n 立項(xiàng)后預(yù)付 60%。tce，中西部地區(qū) 250元 /[2023]371號， n 中央財(cái)政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取 “以獎代補(bǔ) ”方式對十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵，獎勵金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后 實(shí)際取得的節(jié)能量 和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。n 十是支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點(diǎn)是建立完善能效標(biāo)識制度，節(jié)能統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和審計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。n 八是實(shí)施 “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程 ”，采取間接補(bǔ)貼消費(fèi)者方式，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。 28國家財(cái)政十大措施支持新能源與和節(jié)能減排 ＿財(cái)政部副部長張少春 n 六是支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大獎勵范圍，積極推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。n 四是加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進(jìn)大型公共建筑和既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵合同能源管理發(fā)展。n 二是實(shí)施 “金太陽 ”工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場。26三、節(jié)能減排優(yōu)惠政策n 財(cái)政支持政策n 稅收激勵政策（ tce，年減排能力 ，年效益 3800元。tce，年減排能力 ，年效益 6200元；n 房屋建筑節(jié)能改造 項(xiàng)目 64個，平均投資規(guī)模 ，萬元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力 ，年效益 9700元；24合同能源管理項(xiàng)目投資收益n 蒸（空）鍛錘節(jié)能改造 項(xiàng)目 13個，平均投資規(guī)模 萬元，萬元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力，年效益 5700元；n 綠色照明 項(xiàng)目 28個，平均投資規(guī)模 ，萬元投資年節(jié)能能力 tce，年減排能力 ，年效益 16800元；n 配電系統(tǒng)節(jié)能改造 項(xiàng)目 19個，平均投資規(guī)模 元，萬元投資年節(jié)能能力 22合同能源管理項(xiàng)目投資收益n 工業(yè)鍋爐節(jié)能改造及熱電聯(lián)產(chǎn) 項(xiàng)目 78個，平均投資規(guī)模，萬元投資年節(jié)能能力 21合同能源管理項(xiàng)目投資收益n 46家 ESCO， n 六是推進(jìn)退耕還林、還草及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。n 四是加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是加強(qiáng)對 “三河 ”、 “三湖 ”的污染治理。n 二是 支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造 ，鼓勵企業(yè)進(jìn)行污染物控制。n 六是 實(shí) 施 應(yīng)對 氣候 變 化國家方案，提高 應(yīng)對 氣候 變 化能力。n 三是健全 節(jié) 能 環(huán) 保各 項(xiàng) 政策，按照 節(jié) 能減排指 標(biāo) 體系、考核體系、 監(jiān)測 體系，狠抓落 實(shí) 。推 進(jìn)潔凈 煤技 術(shù)產(chǎn)業(yè) 化。 堅(jiān) 持 節(jié) 能 節(jié) 水 節(jié) 地。n 一是突出抓好 工 業(yè) 、交通、建筑三大 領(lǐng) 域 節(jié) 能， 繼續(xù) 推 進(jìn) 十大重點(diǎn) 節(jié) 能工程 建 設(shè) ，落 實(shí)電 機(jī)、 鍋 爐、汽 車 、空 調(diào) 、照明等方面的 節(jié) 能措施。n 9%= tcen 50n 未來十年大