【文章內容簡介】 中的 綜合利用水泥產(chǎn)品改為增值稅即征即退；n （ 2）對企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，在 2023年 12月 31日以前實行 增值稅即征即退 政策；n （ 3）自 2023年 1月 1日起，對油母頁巖煉油、廢舊瀝青混凝土回收利用實行 增值稅即征即退 政策，對煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁巖等綜合利用發(fā)電實行增值稅減半征收政策；n （ 4）自 2023年 5月 1日起，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢物、舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按 10%計算抵扣進項稅額；n （ 5）逐步取消對資源性產(chǎn)品的出口退稅。50，稅收鼓勵資源綜合利用n 企業(yè)所得稅n （ 1）對企業(yè)在原設計規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的， 在 《 資源綜合利用目錄 》 內 的資源為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起， 免征企業(yè)所得稅 5年 ；n （ 2）對企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起， 免征企業(yè)所得稅 5年；n （ 3）為處理利用其他企業(yè)廢棄的、在《資源綜合利用目錄》內的資源而新辦的企業(yè)、經(jīng)主管稅務機關批準后，可減征或免征企業(yè)所得稅 1年；51，環(huán)保有 “綠色稅收 ”支持n 增值稅n （ 1）自 2023年 7月 1日起，對各級政府及主管部門委托自來水廠（公司）隨水費收取的 污水處理費，免征增值稅 ；對燃煤電廠煙氣脫硫生產(chǎn)的二水硫酸鈣等副產(chǎn)品實行增值稅減半征收；n 企業(yè)所得稅n （ 1）在我國境內投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目的內資企業(yè)，其項目所需 國產(chǎn)設備投資的 40%，可從 企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年 新增的企業(yè)所得稅中抵免 。目前企業(yè)環(huán)保設備投資符合規(guī)定條件的，可按上述政策執(zhí)行。52n 2023年 6月，《中國人民銀行關于改進和加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務工作的指導意見》中，要求各銀行類金融機構 “ 要進一步改善節(jié)能環(huán)保領域的直接融資服務。要學習借鑒和消化吸收國外先進金融理念、技術和管理經(jīng)驗，發(fā)揮金融機構的獨特優(yōu)勢，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎上，進一步加大基礎產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。 ”n 2023年 11月，中國銀監(jiān)會發(fā)布《節(jié)能減排授信工作指導意見》提出：銀行業(yè)金融機構要及時跟蹤國家確定的節(jié)能重點工程，節(jié)能技術服務體系等項目，綜合考慮信貸風險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，有重點地給予信貸需求的滿足，并做好相應的投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務，并積極開發(fā)與節(jié)能減排有關的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。53n 2023年財政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《財政部發(fā)展改革委關于調整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》中，頒布了《 節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單 》，對空調機、雙端熒光燈和自鎮(zhèn)流熒光燈、電視機、電熱水器、計算機、打印機、顯示器、便器、水嘴等九類產(chǎn)品作為政府采購節(jié)能產(chǎn)品，這將有利于引導和示范節(jié)能產(chǎn)品的使用，促進節(jié)能技術商業(yè)化和快速普及，為節(jié)能產(chǎn)品提供一定的市場，通過擴大生產(chǎn)規(guī)模和降低產(chǎn)品流通和營銷成本，降低能效技術的成本。n 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第六十四條規(guī)定：政府采購監(jiān)督管理部門會同有關部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄，應當優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設備。54北京市 合同能源管理項目扶持辦法n 北京市發(fā)改委、財政局《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》 2023年 6月 15日開始施行。n 對本市采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，政府將給予500萬元以內的資金支持 ?！掇k法》 針對本市公共機構、兩萬平方米以上的大型公共建筑和年耗能 2023噸標準煤以上的用能單位 。n 對節(jié)能率在 15%20%的項目將給予不超過建設投資 20%的補助，對節(jié)能率在 25%以上的項目給予不超過 30%的補助，對單個項目的補助資金原則上不超過 500萬元。n 引入第三方進行節(jié)能量審核，要求項目申報時需提供有資質的節(jié)能量審核機構提交的項目實施前及項目實施后的用能狀況審核報告。同時，采取后扶持方式，即完成節(jié)能改造并通過節(jié)能量核定后安排扶持資金撥付。55供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵n 北京市發(fā)改委等 9部門 《 關于印發(fā)關于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見的通知 》 （京改發(fā) [2023]839號）： 優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展地源熱泵，適度發(fā)展地下（表）水源熱泵 ，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖中所占的比例。n 政府投資的學校、醫(yī)院、園林、行政事業(yè)辦公樓等公益性項目，供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)，所需投資從市政府固定資產(chǎn)投資中安排解決。n 其他在本市轄區(qū)內建設的各類項目，優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產(chǎn)投資中安排一次性補助，補助標準為： 地下（表）水源熱泵 35元 /平方米，地源熱泵和再生水源熱泵 50元 /平方米。56蓄冷空調n 蓄冷空調是轉移用電高峰負荷的有效手段n 北京市通過補貼政策激勵企事業(yè)單位實施蓄冷改造，對新建和改造的企事業(yè)單位，按照蓄冷空調從高峰轉移到低谷 每 kW負荷補貼 500元 。57四、節(jié)能新機制＿合同能源管理n 2023年 6月 30日，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司 《 關于進一步推廣 “合同能源管理機制 ”的通告 》 。n 2023年 4月，國務院辦公廳 《 關于開展資源節(jié)約活動的通知 》 ，提出七項綜合措施，第五項措施推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制。n 2023年，國家發(fā)展和改革委 《 節(jié)能中長期專 項 向規(guī)劃 》 。第五部分 第（七）條 “推行以市場機制為基礎的節(jié)能新機制 ”：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術推廣的市場障礙，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。58節(jié)能新機制n 2023年國家發(fā)展和改革委 《 十一五重大節(jié)能工程 》 （十）推廣合同能源管理市場化機制。n 2023年 《 國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期工作重點的通知 》：推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供服務。n 2023年 4月 《 千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案 》 （四）：重點推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理 “一條龍 ”服務。n 2023年 8月 6日 《 國務院關于加強節(jié)能工作的決定 》 。第五部分 （十八）培育節(jié)能服務體系。促進各級各類節(jié)能技術服務機構轉換機制、創(chuàng)新模式、拓寬領域，增強服務能力，提高服務水平。加快推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術改造。59新的機制＿合同能源管理n 上個世紀 70年代以來，一種基于市場的節(jié)能項目投資機制 ——合同能源管理 ， 在市場經(jīng)濟國家中逐漸發(fā)展起來，而基于這種機制運作的專業(yè)化的節(jié)能服務公司發(fā)展十分迅速，尤其在美國、加拿大和歐洲，已經(jīng)發(fā)展成為新的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。n 我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷十年發(fā)展已見雛形60合同能源管理 EPCn 合同能源管理n EnergyPerformanceContracting， 簡稱 EPC；n 一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式投資方式 ；n 這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目，客戶與節(jié)能服務公司之間簽訂節(jié)能服務合同；n 這種機制十分有助于推動技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能項目的實施。面向市場的節(jié)能投資新機制61新的產(chǎn)業(yè)＿節(jié)能服務公司n 一種基于 EPC機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司；國外稱為 ESCO，國內稱為 EMCo；n EMCo為客戶提供 一條龍服務一條龍服務能源效率分析節(jié)能項目設計項目融/投資原材料 /設備采購安裝 /施工節(jié)能量檢測人員培訓運行管理62EPC基本概念之一n 節(jié)能項目是指節(jié)能效益占項目總效益 50%以上的項目， EMCo和客戶的收益都主要來自節(jié)能效益。63EPC基本概念之二n EMCo提供項目的全過程服務。 提供能效分析、項目設計和可行性研究、設備選購、施工、驗收、運行人員培訓、節(jié)能量檢測和確認等 “一條龍 ”服務。n EMCo為客戶提供節(jié)能量保證。64EPC基本概念之三項目融資和節(jié)能效益分享EMCo為客戶提供的服務內容基本上是一樣的，由于融資主體不同，主要有三種合同模式雙贏！雙贏！65EPC三種基本合同類型n 節(jié)能效益分享型：節(jié)能效益分享型：A. 屬于節(jié)能項目；B. EMCo提供項目的資金；C. EMCo提供項目的全過程服務；D. 合同規(guī)定節(jié)能指標及檢測和確認節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法；E. 合同期內 EMCo與客戶按照合同約定分享節(jié)能效益，合同結束后設備和節(jié)能效益全部歸客戶所有，客戶的現(xiàn)金流始終是正的。F. 2023年 11月世行秋季審查備忘錄： （客戶企業(yè)提供項目 10~30%的資金可以理解）世行將考慮放棄以往對項目 “現(xiàn)金流不能為負 ”的標準來審批這種特殊項目，但目前來看，這種項目建議書應該提前遞交世行前審。注： 1） “節(jié)能項目 ”是指節(jié)能效益占項目總效益 50%以上的項目，所以 EMCo和客戶的收益都主要來自節(jié)能經(jīng)濟效益。 2） “全過程服務 ”是指：提供能效分析、項目設計和可行性研究、設備選購、施工、驗收、運行人員培訓、節(jié)能量檢測和確認等系列服務。66EPC三種基本合同類型n 節(jié)能量保證型：節(jié)能量保證型： ； ；；（或節(jié)能率）的方法；：如果在合同期項目沒有達到承諾的節(jié)能量，由 EMCo賠付全部未達到的節(jié)能量的經(jīng)濟損失； EMCo支付服務費和 EMCo所投入的資金。注： 1） “節(jié)能項目 ”是指節(jié)能效益占項目總效益 50%以上的項目，所以 EMCo和客戶的收益都主要來自節(jié)能經(jīng)濟效益。 2） “全過程服務 ”是指：提供能效分析、項目設計和可行性研究、設備選購、施工、驗收、運行人員培訓、節(jié)能量檢測和確認等系列服務。67EPC三種基本合同類型n 能源費用托管型：能源費用托管型：A. 屬于節(jié)能項目；B. 按合同規(guī)定的標準， EMCo為客戶管理和改造能源系統(tǒng)，承包能源費用；C. 合同規(guī)定能源服務質量標準及其確認方法，不達標時，EMCo按合同給予補償；D. EMCo的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用（承包額）的減少。注： 1） “節(jié)能項目 ”是指節(jié)能效益占項目總效益 50%以上的項目，所以 EMCo和客戶的收益都主要來自節(jié)能經(jīng)濟效益。 2） “全過程服務 ”是指：提供能效分析、項目設計和可行性研究、設備選購、施工、驗收、運行人員培訓、節(jié)能量檢測和確認等系列服務。68中國節(jié)能融資項目（項目三期）n l利用世行貸款通過轉貸銀行開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能貸款業(yè)務 ,支持重點用能行業(yè)的大中型企業(yè)節(jié)能技術改造。n 中國進出口銀行 和 華夏銀行 為轉貸銀行。利用世界銀行提供的 2億美元貸款，并按 1:1比例配套資金， GEF提供每家銀行約 300萬美元的贈款。 期限 17年，含寬限期 4年。 轉貸項目的期限，最長不超過 7年。單一項目可用世行貸款不超過 1200萬美元。n 項目將限定于在原有設備和系統(tǒng)上進行技術改造；正在規(guī)劃和實施的新建項目不能作為節(jié)能項目；n 項目由于節(jié)能產(chǎn)生的現(xiàn)金流，可以在 10年內覆蓋項目投資。n 借款企業(yè)單項 700萬美元以上以及總包合同在 1000萬美元以上的采購要求采用國際競標性招標。n l利用 GEF贈款，一是加強銀行節(jié)能貸款業(yè)務能力建設；二是支持國家節(jié)能政策執(zhí)行能力建設。69IFC節(jié)能擔保貸款中國節(jié)能減排能效融資計劃 (簡稱： CHUEE)n 由 IFC、 全球環(huán)境基金、芬蘭和挪威政府共同出資創(chuàng)立。此計劃的目的在于通過建立一個可持續(xù)融資機制，為節(jié)能減排、清潔能源和可再生能源提供資金支持，從而實現(xiàn)溫室氣體的減排。n IFC依據(jù)與中國合作金融機構（ 興業(yè)銀行、北京銀行 和上海 浦東發(fā)展 銀行）簽訂的《損失分擔協(xié)議》， 為商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風險分擔，同時供咨詢服務。n 該項目 為期 6年 ，分三期實施。 CHUEE支持的能效項目規(guī)模包括 4類：n “ 小型 ” 項目：平均規(guī)模為 25萬美元； “ 中型 ” 項目：平均規(guī)模為 75萬美元； “ 大型 ” 項目：平均規(guī)模為 200萬美元； “ 非常大型 ” 項目：平均規(guī)模為 400萬美元。n 項目 貸款期為 35年 ；項目客戶要首付項目成本的 2030%自有資金 ； 按月返還貸款本金；寬限期為 6個月；貸款利息由合作銀行自己決定。借貸者可以是終端用戶也可以是節(jié)能服務公司。70IFCn 到 ，實施項目 117個，貸款額 43億，總投資額 50多億。n CHUEE項目一期 44個項目分析：n 內部收益率 － 60%，平均 21%；n 投資回收期 － 7年，平均 ；n 貸款金額 200萬－ 4000萬，平均 1750萬；n 最長貸款 31個月。71法國開發(fā)署（ AFD） 綠色信貸n 2023年 12月，法國政府授權 AFD與中國合作，主要致力于在應對氣候變化領域內提供資助。是外國政府貸款領域內第一個專門用于應對氣候變化的中間信貸項目。n 該項目為節(jié)能項目、可再生能源項目