【正文】 記（兼） 1個人匯報 副書記 干事 1個人匯報 2個人匯報 干事 干事 部長（審計） 審計主管 副部長（監(jiān)察） 1個人匯報 審計監(jiān)察部 組織部 紀委 團委 黨辦 干事 部長 26/9/2023PAGE 19 按管理層次劃分，可分為決策層、管理層和作業(yè)層三個層次 作業(yè)層 管理層 決策層 決策層管理關系到組織的全局 對上承擔執(zhí)行、協(xié)助和參謀的責任，對下發(fā)揮指導、服務和監(jiān)督的作用 高層和中層所有要求都在這個層次上落實，是組織的生產(chǎn)現(xiàn)場 管理層與作業(yè)層職責不清，有的管理層職責被放到了作業(yè)層，有的作業(yè)層的職責實際上是管理層在做 26/9/2023PAGE 20 在職能管理部門與業(yè)務部門的權責關系上，一些職能部門對二級單位的管理職能已由宏觀監(jiān)督服務的管理層深入到作業(yè)層面的操作范疇，如科技發(fā)展部 一方面不利于調(diào)動二級單位的積極性和責任感，另一方面，職能部門所承擔的責任太大 科技發(fā)展部 研究室 ? 科研課題立項 ?科研課題計劃 ?科研課題進度檢查 ?科研過程管理 ?科研經(jīng)費的使用 ?科研材料購買 ?科研人員的崗貼、獎金 ?科研協(xié)調(diào) ?科研課題歸檔審查 ?科研申請準備 ?建議課題組成員組成 ?較小權限的過程管理 ?課題歸檔文件的撰寫 ?課題歸檔文件的審查 可以考慮將這些管理職能從科技發(fā)展部向研究室轉(zhuǎn)移 26/9/2023PAGE 21 又如計量中心，管理層職能與作業(yè)層職能的同時承擔，給中心自身工作帶來許多的問題 對全院各單位計量器具的檢測 ?外檢 對全院各單位計量工作的統(tǒng)一管理 ?初檢 ?周檢 計量政策、法律法規(guī)的宣傳貫徹 ?計劃審批 ?上帳、貼彩標、排周期 ?周檢任務的下達、數(shù)據(jù)庫維護 ?追溯管理、周期管理 ?狀態(tài)（ ABC類、報廢、封存）變化管理 ?原始記錄檔案管理 ?院閑置計量器具的統(tǒng)一調(diào)配 ?院計量人員管理 ?型號計量管理 ?自檢設備的管理 ?最高計量器的管理 ?設備（計量部分）驗收 中層管理職能 作業(yè)職能 現(xiàn)在這些職能全部放在計量中心，沒有將管理層職能與作業(yè)層職能分開 計量中心主要職能 ?管理人員只維護了計量中心的利益，而忽視了全院的利益； ?測定人員在管理費用使用方面有不利于院方的問題； ?中心主任花在事務上的時間多，不利于計量技術的提高，計量管理和計量技術都難管理好； 26/9/2023PAGE 22 同時職能部門管理者與二級單位管理者存在兼崗現(xiàn)象，監(jiān)督、服務、操作職責由一人承擔 ?物質(zhì)供應部副部長兼任物質(zhì)庫主任，職能部門與二級單位職能不分 ?業(yè)務達到經(jīng)濟的規(guī)?；胚m于職能化，物質(zhì)部副部長和庫主任由一人兼任，說明這個職位職責不清晰 ?供應和庫存如果不分開，有可能產(chǎn)生聯(lián)手損害院方利益的問題 物質(zhì)供應部部長 稽核人員 原材料復驗 貨運管理人員 地中衡 保管員 副部長（兼物質(zhì)庫主任） 副主任 自購物質(zhì)驗收 綜合主管 業(yè)務員 業(yè)務主管 物質(zhì)供應部組織結(jié)構(gòu)圖 26/9/2023PAGE 23 適度的職能專業(yè)化分工，可以提高組織效率 基本職能設計 根據(jù)組織設計的相關變量，如環(huán)境、戰(zhàn)略、技術、規(guī)模等特點加以調(diào)整，確定本組織應具備的基本職能 關鍵職能設計 根據(jù)組織的任務和戰(zhàn)略，在基本職能中找出實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略其關鍵作用的職能，如：質(zhì)量管理、研究開發(fā)、市場營銷、生產(chǎn)管理等關鍵職能設計模式 職能分解 將確定的基本職能和關鍵職能逐步細化為兩級職能、三級職能等，從而為各個管理層次、部門、職務以至崗位規(guī)定相應的管理職能 職能專業(yè)化的作用 ：明確部門職責，提高管理效率 職能專業(yè)化的原則 ：根據(jù)業(yè)務特征，梳理各項職能，在保證協(xié)調(diào)順暢的前提下設立專業(yè)職能部門，并保持動態(tài)調(diào)整，增強部門活力 26/9/2023PAGE 24 BD組織結(jié)構(gòu)中存在相近、相關職能分散，職能專業(yè)化優(yōu)勢沒有很好突出，資源浪費、效率不高和效果不良的現(xiàn)象 財務部 審計監(jiān)察部 物資供應部 科技發(fā)展部 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計量中心 紀委 退休辦 離管處 團委 人力資源部 宣傳文化部 組織部 非金屬科研副院長 陳祥寶 工會 院部 黨辦 標準化中心 黨委書記、副院長 劉井宏 有關形象的工作內(nèi)容 科技保密工作 采購工作內(nèi)容 人力資源管理 技改辦 檔案中心 法律顧問室 質(zhì)量管理部 院長、黨委副書記 葛子干 總工程師 吳學仁 科技委 黨委副書記 宋京平 工會主席賀書奎 開發(fā)副院長 張軍 條件保障副院長 于潔飛 管理副院長 李曉紅 產(chǎn)品發(fā)展部 科技委主任 益小蘇 外事辦 26/9/2023PAGE 25 如宣傳職能分散在四個部門分管 宣傳文化部職能：報紙、簡報、櫥窗、電視 院部職能： 產(chǎn)品發(fā)展部職能：產(chǎn)品宣傳、企業(yè)形象 科技發(fā)展部職能：企業(yè)形象、科研能力宣傳 ?職能分散不利于部門的規(guī)?；? ?職能分散易導致協(xié)調(diào)成本增加，甚至產(chǎn)生部門間的矛盾 內(nèi)部網(wǎng)、對外形象宣傳 26/9/2023PAGE 26 科技保密職能管理分散在科技發(fā)展部和保衛(wèi)保密部，職能管理流程中增加了不必要的步驟，且實際并未達到所需效果 對外發(fā)表論文流程 經(jīng)辦人 主管領導 科技部知識產(chǎn)權主管 科技委 保衛(wèi)保密部 審核 審核 審核 N N N Y Y Y 申請 蓋章 投稿 對外發(fā)表論文的保密審核已經(jīng)在主管領導、科技部和科技委從技術上完成了，保衛(wèi)保密部只是蓋章，并無能力履行審核的職能 26/9/2023PAGE 27 物資供應部與條件保障部間的采購職能存在一定程度的重疊，規(guī)?；少徯в冒l(fā)揮不充分 副部長 業(yè)務員 業(yè)務主管 4 1 6 條保部部長 副部長 設備固定資產(chǎn)主管 儀器改造主管 設備改造主管 進口設備主管 設備計劃主管 設備購置主管 條保部采購對象是設備，物質(zhì)供應部采購的對象是原材料、器材，二者并無實質(zhì)性差異，按照分工專業(yè)化的原則，設備采購和物質(zhì)采購應在同一部門 物質(zhì)供應部部長 綜合管理 26/9/2023PAGE 28 職能缺失將直接導致職能部門管理效應發(fā)揮不足，如人力資源部考核、薪資職能缺位 環(huán) 境 環(huán) 境 職能缺失 發(fā)揮不足 26/9/2023PAGE 29 使人力資源部從事的多為事務性工作，其人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯設計等管理職能基本沒有發(fā)揮 基本缺乏 投入不足或效果不好 現(xiàn)在的主要工作 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃 職業(yè)生涯設計 招聘與培訓 薪酬與激勵設計 績效考核 人事檔案 職稱評定 工資管理 勞動合同管理 干部考核 事務性工作，占據(jù)大量 的時間和精力 戰(zhàn)略性工作投入不足，也因此不能為領導的戰(zhàn)略決策提供參考 26/9/2023PAGE 30 又如財務部缺失財務分析、資金籌措、投資管理、審計等財務管理職能 部長 出納 報銷會計 檔案管理會計 工資核算會計 銷售核算會計 納稅管理會計 稽核 固定資產(chǎn)會計 成本稽核會計 成本預算會計 總帳會計 質(zhì)量成本會計 預算會計 融資會計 投資會計 綜合業(yè)務室 成本管理室 資金計劃室 基層核算會計 副部長 1人 5人 2人 1人 1人臨時工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 資金計劃室的三個崗位職責只由一人承擔 26/9/2023PAGE 31 令其無法給高管提供更高層次院經(jīng)營管理的支持 財務管理職能 財務管理各職能具備的職責 企 業(yè) 經(jīng) 營 運 作 財務 審計 稅務 會計 投資 預算 宏觀經(jīng)濟預測 金融市場預測 BD資金供需預測 調(diào)度資金 …... 資金籌措計劃 成本計劃 資金需要量計劃 利潤計劃 …... 費用計劃 調(diào)查投資環(huán)境 制定投資報告 分析投資效益 投資事項處理 …... 匯總報表 計帳職能 對帳職能 考核經(jīng)濟效益 …... 稅法分析掌握 交稅納稅 稅務效益分析 稅務事項處理 …... 股權審計 預算審計 投資審計 會計審計 …... 稅務審計 注： 表示財務部門現(xiàn)有職責 26/9/2023PAGE 32 因各種原因，個別部門職能弱化，如科技委 科技委主任 專職委員 （4人） 技術主管 （2人） 秘書 (1人) 副主任 (兼職 1人 ) 副主任 (1人 ) 副主任 (兼職 1人 ) 航材中心，非職能管理部門 長期出差在外，一年有一半的時間不在院內(nèi)，且兼 28室主任，不能有足夠的時間和精力開展科技委的工作 94年改選后，一直沒有增選新的委員，委員會由 53人減少至現(xiàn)在的 15人，許多職能已無力承擔 26/9/2023PAGE 33 崗位設置：存在職能專業(yè)化分工過細、沒有體現(xiàn)職能設置的經(jīng)濟規(guī)模性，如條件保障部 部長 (劉屏 ) 副部長 (1人 ,李秉鐸 ) 副部長 (1人 ,吳振海 ) 副部長 (1人 ,賀靠團 ) 設備固定資產(chǎn)主管 （楊志琴） 儀器改造主管 （李波） 設備改造主管 （周宏明） 進口設備主管 （于俊潔） 廠房固定資產(chǎn)主管 （王雁） 基建規(guī)劃主管 （張智勇） 設備計劃主管 （韓琪） 設備購置主管 （蔡連生） 電氣監(jiān)理 （胡海博、張斌—借調(diào)） 技改措施主管 （高澤） 水暖監(jiān)理 （趙君明） 電力能源主管 （榮立華） 水暖能源主管 （張志國） 機械動力調(diào)度 （王俊安） 環(huán)保主管 （梁若虹） 技術安全主管 （張少萍） 特種設備主管 （馬品闌） 技安巡查員 （田其昌外借） 土建監(jiān)理 （王震宇） 辦公室人員 (1人，朱日旭 ) 一般%不滿意%很不滿意%非常滿意%基層部門對條件保障部的工作滿意度調(diào)查 ? 崗位設置是以各崗位承擔的職責和職能專業(yè)化程度劃分 ,如設備類采購作為一類職能，可以設為一個崗位，同時根據(jù)工作量，一崗可多人； ? 作為條件保障部各崗位設置是以設備或基建的細分類別，如有關設備細分為 :進口設備主管、設備計劃主管、設備購置主管、設備固定資產(chǎn)主管、設備改造主管 …… 劃分過細，工作量不飽滿，進口設備一年一般只有一次左右，但也設置一個崗位； 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/2023PAGE 34 崗位設置：又如外事辦 外事辦主任 譯審 翻譯 外遣員 辦事員 1人 1人 1人 1人