港口物流-第五章-文庫吧
2025-02-08 01:15 本頁面
【正文】 門，并收取特許經(jīng)營費和租賃費。私人部門通常獲得特許權(quán)后，長期租用港口土地、基礎(chǔ)設(shè)施并自行解決經(jīng)營所需的所有岸上設(shè)施，提供港口經(jīng)營服務(wù)。典型港口包括鹿特丹、安特衛(wèi)普、紐約等。 （ 4） 私人服務(wù)港 ：政府部門除了保留規(guī)制職能外，完全退出港口領(lǐng)域。私人部門投資和擁有包括港口土地、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性設(shè)施在內(nèi)的全部港口資產(chǎn)，并完全按照私人部門的商業(yè)目標(biāo)進行港口經(jīng)營。典型港口包括英國和新西蘭的部分港口。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 一、 港口管理模式的比較分析 在上述的四種主要的港口管理模式中，公共服務(wù)港可以被看作是港口管理的傳統(tǒng)模式，是港口民營化改革的現(xiàn)實起點和初始狀態(tài)。私人服務(wù)港作為另一個極端，過分削弱了政府部門本應(yīng)在港口產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的作用，在實踐中也出現(xiàn)了不少問題。設(shè)備港模式?jīng)]能恰當(dāng)區(qū)分和界定港口設(shè)施的經(jīng)濟屬性，只能算作一種特殊情況，適用范圍有限。 地主型港口模式對政府和私人部門在港口產(chǎn)業(yè)的作用定位比較符合經(jīng)濟理論的要求，能夠便于利用雙方的優(yōu)勢 。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 二、 世界典型港口的管理模式 目前世界港口管理模式主要可分為四種：私人企業(yè)經(jīng)營管理模式、政府機構(gòu)和國營企業(yè)經(jīng)營管理模式、政府機構(gòu)或國營企業(yè)和私營企業(yè)共同經(jīng)營的管理模式、混合管理模式。 （ 1） 以香港港口為代表的私人企業(yè)管理模式 私人企業(yè)管理模式是指港口的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)以及管理都是由私人企業(yè)進行的管理模式。（ 遵循自由政策 ） 私人經(jīng)營管理模式的主要特點是經(jīng)營管理市場化，效率高，但由于私人企業(yè)資本規(guī)模與港口投資經(jīng)營所需資本規(guī)模存在巨大差距，因此這種模式會在一定程度上制約港口。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 二、 世界典型港口的管理模式 （ 2） 以中國港口為代表的政府機構(gòu)和國營企業(yè)管理模式 政府機構(gòu)和國營企業(yè)管理模式下的港口屬于國家，港口的投資建設(shè)和管理都是由政府機構(gòu)和國營企業(yè)來進行。 在這種管理模式下，由于港口企業(yè)缺少自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)權(quán)、缺少有效的競爭和監(jiān)督機制等原因，往往存在投資浪費、服務(wù)質(zhì)量不好、效率低下等問題，既給國家造成了極大的財政負(fù)擔(dān)，又影響了港口的經(jīng)營效率和競爭力。 因此，完全由政府和國營企業(yè)經(jīng)營管理的港口為數(shù)不多，且主要集中在中國，在歐美發(fā)達(dá)國家極少，目前采用該模式的港口也都在進行體制改革，逐步向各方共同管理模式轉(zhuǎn)變。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 二、 世界典型港口的管理模式 （ 3） 以新加坡港口為代表的各方共同管理模式 在各方共同管理模式下，港口的投資建設(shè)和管理由政府、國營企業(yè)、私人企業(yè)共同進行。 這種模式既是世界上最普遍的港口管理模式，也是實行政府和國營企業(yè)管理模式的港口改革發(fā)展的方向和趨勢。這種趨勢也被稱為港口的商業(yè)化或民營化，特點主要是打破單一由國家或政府管理港口的模式，盡量減少政府直接參與港口的經(jīng)營運作。 新加坡港的民營化改革給新加坡港口帶來了巨大的效益，不僅增強了企業(yè)職工的服務(wù)意識，進而降低了經(jīng)營成本、提高了經(jīng)營效率，而且增加了企業(yè)的海外投資，進一步鞏固了新加坡港在國際航運中的優(yōu)勢地位。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 三、 總結(jié)國外港口管理模式，地主港模式效果突顯 （ 1） 地主港模式的內(nèi)容 地主港 (landlord port)模式，是政府委托特許經(jīng)營機構(gòu)代表國家擁有港區(qū)及后方一定范圍的土地、岸線及基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，對該范圍內(nèi)的土地、岸線、航道等進行統(tǒng)一開發(fā)，并以租賃方式把港口碼頭租給國內(nèi)外港口經(jīng)營 企業(yè) 或船公司經(jīng)營，實行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，特許經(jīng)營機構(gòu)收取一定租金，用于港口建設(shè)的滾動 發(fā)展 。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 三、 總結(jié)國外港口管理模式，地主港模式效果突顯 （ 1） 地主港模式的內(nèi)容 地主型港口可分為政府管理的港口和公共企業(yè)管理的港口兩種。第一種是政府管理部門管理的地主型港口。如美國的港口，德國的國有港，荷蘭、比利時、瑞典、芬蘭、丹麥等國的港口等大都采用這種模式。另一種是公司制形式管理的地主型港口。如德國的租賃港、俄羅斯和東歐國家的港口以及日本的埠頭公社的碼頭等。具有代表性的是波蘭的港口模式。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 三、 總結(jié)國外港口管理模式，地主港模式效果突顯 （ 1） 地主港模式的優(yōu)點 第一，確立了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定融資渠道，從而有利于保障港
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