歐盟食品安全體系講義-文庫(kù)吧
2025-02-07 22:49 本頁(yè)面
【正文】 FOOD LAW） ? 食品法的一般要求 – 如果業(yè)主認(rèn)為進(jìn)口、生產(chǎn)、加工或銷售的食品或飼料產(chǎn)品對(duì)人或動(dòng)物的健康有害，那么必須迅速采取措施從市場(chǎng)收回并隨即通知主管當(dāng)局。在產(chǎn)品已到消費(fèi)者手中的情況下，業(yè)主必須通知消費(fèi)者并召回其已提供的產(chǎn)品 17 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品安全局（簡(jiǎn)稱食品局）在影響食品安全的所有方面提供科學(xué)建議和科學(xué)技術(shù)支持，其在此領(lǐng)域構(gòu)建了獨(dú)立的有關(guān)所有問(wèn)題的信息源 并保證公眾能夠得到。 ? 參與食品局的工作對(duì)歐盟成員國(guó)和其他應(yīng)用歐盟食品安全法的國(guó)家是開(kāi)放公開(kāi)的。 ? 食品局被賦予了法律特色，歐共體法院具有對(duì)任何有關(guān)契約義務(wù)爭(zhēng)端的司法權(quán) 18 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品局的任務(wù) – 在其能力范圍內(nèi)，歐洲食品安全局的任務(wù)如下： ? 主動(dòng)或根據(jù)委員會(huì)、歐洲議會(huì)或成員國(guó)的要求為歐洲的機(jī)構(gòu)及成員國(guó)提供最好的科學(xué)建議。食品局的獨(dú)立科學(xué)意見(jiàn)必須與食品安全及其他相關(guān)問(wèn)題（動(dòng)物及植物衛(wèi)生、 GMO、營(yíng)養(yǎng)等）有關(guān)，就風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，這些科學(xué)意見(jiàn)是作為政策制定的基礎(chǔ)。 關(guān)于根據(jù)歐盟法律需要預(yù)先批準(zhǔn)或登記并在允許清單公布的物質(zhì)、產(chǎn)品或加工過(guò)程的科學(xué)評(píng)價(jià)，一些部門 的法規(guī)、或者歐洲議會(huì)及理事會(huì)的指令都規(guī)定了如何傳遞食品局科學(xué)意見(jiàn)的程序。 19 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品局的任務(wù) ? 促進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的研制工作。 ? 為歐委會(huì)提供科學(xué)技術(shù)支持，這種科技支持包括了一些食品局科學(xué)委員會(huì)及小組沒(méi)有義務(wù)要提供專家意見(jiàn)的科學(xué)工作（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)）。對(duì)危機(jī)管理，食品局也要提供科學(xué)支持。 . ? 作為歐委會(huì)，這些科學(xué)研究對(duì)其完成其使命、避免整個(gè)歐洲或國(guó)家研究計(jì)劃的重復(fù)浪費(fèi)是十分必要的。 20 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品局的任務(wù) ? 探索、收集、比較、分析及總結(jié)有關(guān)食品安全領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù)數(shù)據(jù)（因消費(fèi)事物產(chǎn)生的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、生物風(fēng)險(xiǎn)、污染物和殘留的暴露量）。要求歐委會(huì)站在歐洲的高度公布有關(guān)現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的報(bào)告。 ? 采取行動(dòng)去識(shí)別或描述突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。為了識(shí)別突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，食品局將建立監(jiān)控程序以搜尋、收集、比較和分析信息和數(shù)據(jù)。 ? 建立食品安全領(lǐng)域組織運(yùn)作的歐洲網(wǎng)絡(luò)。食品局將與歐委會(huì)和成員國(guó)一道參與快速預(yù)警系統(tǒng)的工作。鼓勵(lì)信息、學(xué)識(shí)和好經(jīng)驗(yàn)的交流，行動(dòng)的協(xié)調(diào)和聯(lián)合計(jì)劃的實(shí)施。歐委會(huì)準(zhǔn)備編纂歐洲水帄數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的詳細(xì)目錄。 21 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 食品局的任務(wù) ? 根據(jù)歐委會(huì)的要求，為促進(jìn)歐委會(huì)、候補(bǔ)國(guó)、國(guó)際組織及第三國(guó)間的協(xié)調(diào)提供科學(xué)和技術(shù)支持。 ? 確保公眾及其他利益集團(tuán)得到可信、客觀且易解的信息。 ? 根據(jù)其職責(zé)提出自己的結(jié)論和主張。 22 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 管理委員會(huì) ? 管理委員會(huì)的 14名成員由歐洲理事會(huì)同歐洲議會(huì)協(xié)商，從歐委會(huì)草擬的名單中任命，要求 4名成員具有消費(fèi)者組織或其他與食品鏈相關(guān)利益的背景。管理委員會(huì)代表歐委會(huì)。 雖然成員的任期為 4年，只能延長(zhǎng)一次，有一半的成員初任為 6年。管理委員會(huì)選舉其主席，任期兩年，也可以延期。管理委員會(huì)批準(zhǔn)程序規(guī)則、工作計(jì)劃、預(yù)算草案及最終預(yù)算方案及綜合工作報(bào)告。 管理委員會(huì)必須確保食品局完成其成立規(guī)章中確定的任務(wù)。 23 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 執(zhí)行局長(zhǎng) ? 執(zhí)行局長(zhǎng)由管理委員會(huì)依據(jù)歐委會(huì)提出的名單進(jìn)行任命，任期5年延長(zhǎng)期不超過(guò) 5年，為食品局的法人代表。任命前，被提名者應(yīng)邀到歐洲議會(huì)做一陳述報(bào)告，并回答議會(huì)成員的提問(wèn)。執(zhí)行局長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)食品局的日常管理和預(yù)算的執(zhí)行。他或她要負(fù)責(zé)與歐委會(huì)協(xié)商起草工作計(jì)劃并進(jìn)行實(shí)施，同歐洲議會(huì)保持接觸，至少要在每年 6月 15日前向歐洲機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提出食品局工作的綜合報(bào)告。 24 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 咨詢論壇 ? 由每個(gè)成員國(guó)一名代表組成（代表本國(guó)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)），論壇在執(zhí)行局長(zhǎng)履職方面，特別是與草擬工作計(jì)劃及提出科學(xué) t意見(jiàn)的優(yōu)先順序方面提出建議。由執(zhí)行局長(zhǎng)主持，每年舉辦 4次。鼓勵(lì)食品局工作范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和團(tuán)體形成網(wǎng)絡(luò)，交換信息、挖掘知識(shí)、使可獲得資源發(fā)揮最大的作用。 25 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 科學(xué)委員會(huì)及科學(xué)小組 ? 由獨(dú)立的科學(xué)家組成，由管理委員會(huì)依據(jù)執(zhí)行局長(zhǎng)的建議來(lái)任命，任期 3年，負(fù)責(zé)在其各自能力范圍內(nèi)審批食品局的科學(xué)意見(jiàn)。 26 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 科學(xué)委員會(huì) ? 由 6名擔(dān)任科學(xué)小組負(fù)責(zé)人的獨(dú)立專家組成，負(fù)責(zé)各科學(xué)小組的綜合協(xié)調(diào)，還可以組織公眾討論并就超出科學(xué)小組專業(yè)內(nèi)的事宜成立工作組。 27 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 食品局的主要組成部分有： – 科學(xué)小組 ? 8個(gè)小組分別是： 1) 添加劑、調(diào)味料、加工助劑及食品接觸材料組； 2) 動(dòng)物飼料用添加劑、產(chǎn)品或物質(zhì)組； 3) 植物衛(wèi)生、植物保護(hù)產(chǎn)品及其殘留組； 4) 轉(zhuǎn)機(jī)因組； 5) 飲食產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)和過(guò)敏反應(yīng)組； 6) 生物危害組； 7) 食品鏈污染物組； 8) 動(dòng)物健康與福利組。 28 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 組織 – 執(zhí)行局長(zhǎng)和食品局各部門成員承擔(dān)根據(jù)公眾利益獨(dú)立完成其職責(zé)的任務(wù)。他們必須承諾并聲明任何利益無(wú)論是直接還是間接都會(huì)被認(rèn)為有可能對(duì)他們的獨(dú)立性產(chǎn)生不利影響。 – 食品局將要高度透明地履行其職責(zé)。因此，將公開(kāi)科學(xué)委員會(huì)及科學(xué)小組的會(huì)議日程和記錄 , 公開(kāi)批準(zhǔn)的意見(jiàn)、科學(xué)研究的結(jié)果、最終帳目、年度工作報(bào)告及前述各部門的利益聲明。食品局必須確保提供給公眾以客觀、易解的信息。 它所做出的決定，依照法規(guī)（ EC）No 1049/2023關(guān)于訪問(wèn)文件的規(guī)定，可以形成向監(jiān)察使的申訴或者向法院上訴 or an action before the Court of Justice. 29 歐盟食品安全體系 歐洲食品安全局（ EFSA） ? 財(cái)政規(guī)定 – 食品局預(yù)算每年最晚要在 3月 31日提出，包括收入（從
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