【正文】 ，所謂安全生產技術交底制度，是指工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。技術交底也是安全生產責任制度的具體體現，是對溝通安全風險所必須采取的措施。 第二節(jié)全面風險管理的過程與方法 （一）安全技術交底要求 （ 1） 安全技術交底必須與下達施工任務同時進行，固定場所的工種（包括后勤人員）可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種要按每一分部（分項）工程定期進行交底。 （ 2） 新進場作業(yè)人員必須進行安全技術交底再上崗。 （ 3） 安全技術交底體系應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程及安全注意事項。 第二節(jié)全面風險管理的過程與方法 （ 4） 季節(jié)性施工、特殊作業(yè)環(huán)境必須事先進行安全技術交底。 （ 5） 安全技術交底必須根據施工組織設計總體要求，同時應符合國家有關標準和規(guī)程要求，做到通俗易懂，具有針對性和可操作性。 （ 6） 采用新技術、新工藝、新材料施工，必須編制相應的安全技術操作規(guī)程，進行安全技術教育，做到先培訓后上崗。 （ 7） 安全技術交底必須采用書面形式，經雙方確認簽字后生效。 第二節(jié)全面風險管理的過程與方法 （ 8） 交底責任人必須及時檢查、督促安全技術措施的執(zhí)行落實情況，及時制止違章作業(yè)行為，對嚴重違章者必須重新教育再上崗。 （ 9） 對專業(yè)性較強的分部分項工程必須結合施工組織設計和專項安全技術方案進行較為具體的安全技術交底。 （ 10） 安全技術交底要全面、有針對性，符合有關安全技術操作規(guī)程的規(guī)定，內容要全面準確。安全技術交底要經交底人與接受交底人簽字方能生效。交底字跡要清晰，必須本人簽字，不得代簽。 第二節(jié)全面風險管理的過程與方法 （二）安全技術交底程序及交底內容 （ 1）工程開工前，由公司環(huán)境安全監(jiān)督處與基層單位負責向項目部進行安全生產管理首次交底。 交底的主要內容包括： ① 國家和地方有關安全生產的方針、政策、法律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度。 ② 項目安全管理目標、傷亡控制指標、安全達標和文明施工目標。 第二節(jié)全面風險管理的過程與方法 ③ 危險性較大的分部分項工程及危險源的控制、專項施工方案清單和方案編制的指導、要求。 ④ 施工現場安全質量標準化管理的一般要求。 ⑤ 公司部門對項目部安全生產管理的具體措施要求。 （ 2）項目部負責向施工隊長或班組長進行書面安全技術交底。交底的主要內容包括： ① 項目各項安全管理制度、辦法，注意事項、安全技術操作規(guī)程。 第二節(jié)全面風險管理的過程與方法 ② 每一分部、分項工程施工安全技術措施、施工生產中可能存在的不安全因素以及防范措施等，確保施工活動安全。 ③ 特殊工種的作業(yè)、機電設備的按拆與使用，安全防護設施的搭設等，項目技術負責人均要對操作班組作安全技術交底。 ④ 兩個以上工種配合施工時，項目技術負責人要按工程進度定期或不定期地向有關班組長進行交叉作業(yè)的安全交底。 第二節(jié)全面風險管理的過程與方法 （ 3）施工隊長或班組長要根據交底要求，對操作工人進行針對性的班前作業(yè)安全交底，操作人員必須嚴格執(zhí)行安全交底的要求。交底的主要內容包括： ① 本工種安全操作規(guī)程。 ② 現場作業(yè)環(huán)境要求本工種操作的注意事項。 ③ 個人防護措施等。 第三節(jié)危險源識別與風險評價 一 .兩類危險源 危險源是安全管理的主要對象，在實際生活和生產過程中的危險源是以多種多樣的形式存在的。 根據危險源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用把危險源分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。 第三節(jié)危險源識別與風險評價 第一類危險源是事故發(fā)生的物理本質，一般地說，系統(tǒng)具有的能量越大，存在的危險物質越多，則其潛在的危險性和危害性也就越大。例如，鍋爐爆炸產生的沖擊波、溫度和壓力，高處作業(yè)或吊起重物的勢能，帶電導體的電能，噪聲的聲能，生產中需要的熱能，機械和車輛的動能，各類輻射能等，在一定條件下都可能造成事故，能破壞設備和物體的效能，損傷人體的生理機能和正常的代謝功能。 第三節(jié)危險源識別與風險評價 第二類危險源主要體現在設備故障或缺陷（物的不安全狀態(tài)）、人為失誤（人的不安全行為）和管理缺陷等幾個方面。它們之間會相互影響，大部分是隨機出現的，具有漸變性和突發(fā)性的特點，很難準確判定它們何時、何地、以何種方式發(fā)生，是事故發(fā)生的條件和可能性的主要因素。 設備故障或缺陷極易產生安全事故，如：電纜絕緣層破壞會造成人員觸電；腳手架扣件質量低劣給高處墜落事故提供了條件；起重機鋼繩斷裂導致重物墜落傷人毀物等。 第三節(jié)危險源識別與風險評價 人的不安全行對安全不重視、態(tài)度不正確、技能或知識不足、健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件不良等因素造成的。人的不安全行為可歸納為操作失誤、忽視安全、忽視警告，造成安全裝置失效；使用不安全設備；用手代替工具操作；物體存放不當；冒險進入危險場所；攀、坐不安全位置；在吊物下作業(yè)、停留；在機器運轉時進行加油、檢修、檢查、調整、焊接、清掃等工作；有分散注意力行為；在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；不安全裝束；對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等行為。 管理缺陷會引起設備故障或人員失誤，許多事故的發(fā)生是由于管理不到位而造成的。 第三節(jié)危險源識別與風險評價 事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結果， 第一類危險源是事故發(fā)生的前提， 第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。 在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存，相輔相成。第一類危險源是事故的主體，決定事故的嚴重程度，第二類危險源出現的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。例如，人員高處墜落事故的發(fā)生，首先是有人在高處的位能存在（第一類危險源），在無防護或防護設施失效或者是人的操作失誤等條件下（第二類危險源），事故才可能發(fā)生的。 第三節(jié)危險源識別與風險評價 ? 二 .危險源辨識 為了做好危險源識別的工作，可以采用危險源提示表的方法，進行危險源辨識。 危險源提示表可以對下列幾個方面進行設問 ： (1)在平地上滑倒（跌倒）。 (2)人員從高處墜落（包括從地坪處墜入深坑）。 (3)工具、材料等從高處墜落。 (4)頭頂以上空間不足。 (5)用手舉起 /搬運工具、材料等有關的危險源 。