【正文】 (1)加強(qiáng)成本觀念 ? 施工企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是企業(yè)各層領(lǐng)導(dǎo)和職工逐步樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念的過(guò)程。施工企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目管理的過(guò)程中進(jìn)行了深層次的管理體制改革，政府對(duì)此也做了大量工作來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目管理工作。然而，成功的項(xiàng)目管理、成本管理要依靠上下一大批人才，依靠施工項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理人員。習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理人員要成為優(yōu)秀的、合格的項(xiàng)目管理人才、成本管理人才，首要的是加強(qiáng)成本觀念，樹(shù)立對(duì)項(xiàng)目盈虧負(fù)責(zé)的責(zé)任心，樹(shù)立強(qiáng)烈的成本意識(shí)，自覺(jué)地參與施工項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理。 20 ? (2)加強(qiáng)定額和預(yù)算管理 ? 完善的定額資料、做好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算是施工項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)。 ? 定額資料包括國(guó)家統(tǒng)一的工程基礎(chǔ)定額，勞務(wù)與材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，包括企業(yè)內(nèi)部的施工定額。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制“施工圖預(yù)算”；依據(jù)企業(yè)的施工定額編制單位工程施工預(yù)算及成本計(jì)劃。通過(guò)兩個(gè)預(yù)算對(duì)比，可以確定成本控制的程度，對(duì)施工項(xiàng)目成本管理具有十分重要的意義。 21 ? (3)完善原始記錄和統(tǒng)計(jì)工作 ? 原始記錄直接記載了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，是編制成本計(jì)劃和定額的依據(jù)，是統(tǒng)計(jì)和成本管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目施工中的工、料、機(jī)和費(fèi)用開(kāi)支；都要有及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的原始記錄，且符合成本管理的格式要求，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。 ? (4)建立健全責(zé)任制度 ? 各項(xiàng)責(zé)任制度 (如計(jì)量驗(yàn)收、考勤、原始記錄、統(tǒng)計(jì)、成本核算分析、成本目標(biāo)等責(zé)任制 )，是實(shí)現(xiàn)有效的全過(guò)程成本管理的保證。 22 ? 施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制 ? 在確定項(xiàng)目經(jīng)理和各個(gè)崗位管理人員后，也就確定了相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利?！柏?zé)”是指完成成本控制指標(biāo)的責(zé)任；“權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成成本控制目標(biāo)必須具備的權(quán)限；“利”是指根據(jù)成本控制目標(biāo)完成情況，給與責(zé)任承擔(dān)者相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。三者和諧統(tǒng)一，缺一不可。關(guān)鍵是將目標(biāo)落實(shí)到人。 ? 成本目標(biāo)責(zé)任制包括以下幾方面： 23 ? (1)合同預(yù)算員的管理責(zé)任 ’ ? 根據(jù)合同條款和報(bào)價(jià)，分析各種因素，為企業(yè)正確確定責(zé)任成本提供依據(jù)；研究合同的不確定項(xiàng)目，和項(xiàng)目管理人員配合，增加工程收入；及時(shí)反饋和研究工程發(fā)生的變更，做好索賠，保證工程收入；參加對(duì)外的經(jīng)濟(jì)合同的談判和決策，嚴(yán)格控制分包，確實(shí)做到“以收定支”。 ? (2)工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任 ? 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，科學(xué)合理的布置施工現(xiàn)場(chǎng)平面，為文明施工減少浪費(fèi)創(chuàng)造條件；嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量，減少零星修補(bǔ)，消滅質(zhì)量事故，降低質(zhì)量成本；根據(jù)工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求，運(yùn)用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用實(shí)用的有效的技術(shù)組織措施和合理化建議，走經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的道路，為提高經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)拓途徑；嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般事故，消滅重大人身傷亡事故和設(shè)備事故，將事故成本減少到最低。 24 ? (3)材料人員的成本管理責(zé)任 ? 材料采購(gòu)和構(gòu)件加工，要擇優(yōu)選擇。對(duì)到場(chǎng)材料，要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收。要做到降低采購(gòu)成本和減少采購(gòu)過(guò)程中的管理?yè)p耗，為降低材料成本把好第一關(guān)；根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)組織材料、構(gòu)件的供應(yīng)，保證施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，防止因停工待料造成損失；在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料消耗，同時(shí)做好余料的回收和利用，為考核實(shí)際消耗水平提供正確數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、進(jìn)退場(chǎng)、節(jié)省租費(fèi)，提高利用率；根據(jù)生產(chǎn)需要合理安排材料儲(chǔ)存，減少資金占用。 25 ? (4)機(jī)械人員的成本管理責(zé)任 ? 根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案，合理選擇機(jī)械的型號(hào)規(guī)格和數(shù)量；根據(jù)需要安排機(jī)械施工，減少機(jī)械使用成本；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，使機(jī)械在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ? (5)行政管理人員的成本管理責(zé)任 ? 根據(jù)生產(chǎn)的需要和項(xiàng)目經(jīng)理的意圖，合理安排項(xiàng)目管理人員和后勤人員，節(jié)約工資性支出；控制非生產(chǎn)性開(kāi)支；管好用好行政辦公財(cái)產(chǎn)物資，防止損壞和流失；安排好后勤服務(wù)，在節(jié)約的前提下，滿(mǎn)足生活需要。 26 ? （ 6） 財(cái)務(wù)成本人員的成本管理責(zé)任 ? 按照成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本費(fèi)用，控制成本支出；建立月報(bào)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，根據(jù)生產(chǎn)需要，平衡調(diào)度資金，通過(guò)控制資金使用，達(dá)到控制成本的目的；建立輔助制度，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)管理人員反饋信息，以便對(duì)資源消耗進(jìn)行有效控制；開(kāi)展成本分析，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理反映成本情況，以便及時(shí)采取針對(duì)性措施糾正項(xiàng)目成本的偏差；在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理檢查、考核各部門(mén)、班組的責(zé)任成本執(zhí)行情況，落實(shí)責(zé)權(quán)利的有關(guān)規(guī)定。 27 ? 施工項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容 ? 施工項(xiàng)目成本管理的工作內(nèi)容主要包括： ? (1)成本預(yù)測(cè) ? 成本預(yù)測(cè)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程信息、成本各相關(guān)因素的信息分析，在施工之前對(duì)未來(lái)成本水平作出較科學(xué)的預(yù)算。預(yù)測(cè)工作可以使施工項(xiàng)目能在建設(shè)單位及本企業(yè)均能接受的條件下，確定一個(gè)最佳的成本方案。這一最佳方案是基于施工中每個(gè)對(duì)成本有影響的因素，包括施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)路線(xiàn)、采購(gòu)方案等等，進(jìn)行綜合、優(yōu)化的結(jié)果。在這一最佳方案指導(dǎo)下，施工項(xiàng)目的成本形成過(guò)程便可以在對(duì)各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)、敏感因素做出有效控制的情況下進(jìn)行。因而，成本預(yù)測(cè)是施工項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。 28 ? (2）成本計(jì)劃 ? 成本計(jì)劃是以貨幣形式編制項(xiàng)目計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及相應(yīng)措施與規(guī)劃的書(shū)面方案。成本計(jì)劃是成本管理責(zé)任制、成本控制和成本核算的基礎(chǔ)，是施工項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)性文件，是目標(biāo)成本的依據(jù)和形式之一。 ? (3)成本控制 ? 施工項(xiàng)目成本控制是以成本計(jì)劃為準(zhǔn)，在施工的全過(guò)程對(duì)影響項(xiàng)目成本的各個(gè)因素加強(qiáng)管理，采取有效措施減少消耗和支出，及時(shí)掌握各項(xiàng)費(fèi)用、實(shí)際發(fā)生的成本與計(jì)劃成本間的差別，及時(shí)做出分析和反饋，糾正浪費(fèi)和不合理支出，使施工項(xiàng)目在各級(jí)責(zé)任人工作范圍內(nèi)能自始至終(包括招投標(biāo)時(shí)起到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程 )嚴(yán)格按成本計(jì)劃和成本目標(biāo)控制成本。 29 ? (4)成本核算 ? 施工項(xiàng)目核算按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍，對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用做的總計(jì)；是對(duì)核算對(duì)象計(jì)得的施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。 ? 成本核算是成本計(jì)算是否得到實(shí)踐的檢驗(yàn)，它對(duì)成本控制、成本分析和成本考核、降低成本、提高效益有重要的積極意義。 30 ? (5)成本分析 ? 利用成本核算資料 (信息 )、目標(biāo)成本 (計(jì)劃成本 )、預(yù)算成本以及可資類(lèi)比的同類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)際成本等資料，與本施工項(xiàng)目某一對(duì)應(yīng)階段實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行比較，分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他因素對(duì)成本變化的影響，分析計(jì)劃成本的合理性，分析成本變動(dòng)的規(guī)律，尋找降低成本的途徑，實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。成本分析工作應(yīng)貫穿在施工項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程，應(yīng)調(diào)動(dòng)全體員工參與成本管理。 31 ? (6)成本考核 ? 施工項(xiàng)目的成本考核是在項(xiàng)目完成后，對(duì)各層的責(zé)任人，按目標(biāo)成本責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。 32 ? 施工項(xiàng)目成本管理程序 ? 《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》 (GB／ T 50326— 2023)規(guī)定了成本管理的基本程序。 ⑴ 企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)； ? (2)項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本計(jì)劃； ? (3)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施成本計(jì)劃； ? (4)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本核算； ? (5)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析并編制月度及項(xiàng)目的成本報(bào)告； ? (6)編制成本資料并規(guī)定存檔。 33 ? （三） 掌握施工項(xiàng)目合同管理的基本知識(shí) ? 施工項(xiàng)目合同管理的主要法律依據(jù) ⑴簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù) ? ①《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的合同。其中包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。 ? ②《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位與承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)； ? ③《民法通則》。 34 ? (2)施工項(xiàng)目合同履行中涉及的法律規(guī)定 ? 《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》是對(duì)合同進(jìn)行公證的法律依據(jù)； ? 《中華人民共和國(guó)仲裁法》或《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》是處理合同糾紛、進(jìn)行仲裁或訴訟的法律依據(jù)； ? 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法》及相關(guān)的施工、驗(yàn)收規(guī)范是關(guān)于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的法律依據(jù)； ? 《中華人民共租國(guó)土地管理法》是施工臨時(shí)用地的法律依據(jù)； ? 《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境污染防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等是施工項(xiàng)目合同的各相關(guān)方面的法律依據(jù)。