【正文】 場(chǎng)、綠地、河道駁岸工程及其附屬的管線和環(huán)境工程，30萬元以上大中修市政養(yǎng)護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱市政工程）以及供水、燃?xì)狻崃?、排水、公交站?chǎng)、污水處理工程（以下簡(jiǎn)稱公用工程）。第三條 常州市建設(shè)局是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的主管部門，局城建處、科研處、計(jì)財(cái)處、公用處按各自職責(zé)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理的監(jiān)察工作。常州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)站）受局委托對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。常州市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）、常州市城市建設(shè)檔案館（以下簡(jiǎn)稱市城建檔案館）、常州市工程造價(jià)管理處（以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)處）、常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)站）等單位，應(yīng)共同做好對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能，確保工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資控制，安全和文明施工。第五條 建設(shè)單位在與確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂相1應(yīng)合同時(shí)，應(yīng)按建設(shè)部辦公廳《關(guān)于在工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中推行廉政責(zé)任書的通知》以及《常州市建設(shè)工程廉政準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》的規(guī)定簽訂《廉政責(zé)任書》，報(bào)局監(jiān)察室備案。第六條 凡列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的工程項(xiàng)目，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等被審計(jì)單位應(yīng)按《常州市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定，接受項(xiàng)目的審計(jì)。第二章 前期準(zhǔn)備第七條 局科研處組織對(duì)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目的預(yù)可行性研究，提出下一推薦項(xiàng)目清單及其設(shè)計(jì)方案，經(jīng)局研究篩選后，報(bào)市政府最終確定。第八條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)目標(biāo)要求，認(rèn)真編制前期工作計(jì)劃并加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)。建設(shè)單位前期工作計(jì)劃應(yīng)報(bào)局科研處、計(jì)財(cái)處、城建處、公用處（公用工程）。第九條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)組織預(yù)審，設(shè)計(jì)單位根據(jù)預(yù)審意見修改后，由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序上報(bào)審批。第十條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位向局提出申請(qǐng)，相關(guān)材料應(yīng)報(bào)送局科研處、計(jì)財(cái)處、城建處、公用處（公用工程），由科研處組織相關(guān)處室審核會(huì)簽認(rèn)可后，移交計(jì)財(cái)處，轉(zhuǎn)報(bào)或批復(fù)文件由局計(jì)財(cái)處主辦，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。工程實(shí)施過程中如發(fā)生重大內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計(jì)變更，使投資增減累計(jì)超過批復(fù)的10％時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)局計(jì)財(cái)處，由原審批部門重新調(diào)整。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，按規(guī)定及時(shí)申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋拆遷許可證》等證書并辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。2第十二條 市政工程的征地拆遷，供電、電信等桿管線和綠化的遷移等工作由建設(shè)單位組織實(shí)施。其中燃?xì)?、給水、熱力、排水、路燈等專業(yè)管線的遷移由各專業(yè)管線單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用自理，建設(shè)單位協(xié)調(diào)。交通組織等其他前期工作由建設(shè)單位會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)局城建處和分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三章 施工圖設(shè)計(jì)第十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，提出設(shè)計(jì)要求，委托確定的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并簽訂設(shè)計(jì)合同。第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。承擔(dān)市政工程設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)注重對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查研究和對(duì)設(shè)計(jì)的完善優(yōu)化，努力減少施工階段的工程變更，提高投資控制的有效性。第十五條 市政工程設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位應(yīng)做好以下工作：（一）及時(shí)召開規(guī)劃、設(shè)計(jì)、拆遷等單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助設(shè)計(jì)單位解決設(shè)計(jì)上的困難和處理設(shè)計(jì)上的難題，重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)局研究確定；（二）及時(shí)組織交警、公交、設(shè)計(jì)單位以及邀請(qǐng)具有豐富施工、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員或項(xiàng)目經(jīng)理參加的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化交通組織設(shè)計(jì)。（三）對(duì)與市政工程配套的公用工程的管線設(shè)計(jì)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位廣泛聽取各專業(yè)管線單位的意見，進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。燃?xì)獾牡蛪汗?、給水的配水管、熱力管線和路燈等專業(yè)管線可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管線單位設(shè)計(jì)，但最終應(yīng)由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)預(yù)留好各管線與支路、街巷的接口，以免在支管銜接施工時(shí)再3開挖已經(jīng)建成的道路。第十六條 凡工程涉及環(huán)境設(shè)計(jì)、亮化設(shè)計(jì)，以及依附于市政工程的路燈、公交站棚、電話亭、書報(bào)亭、裝飾材料等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)圖（含可提供的實(shí)物）或樣品圖統(tǒng)一報(bào)局審定。第十七條 施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)局科研處組織施工圖設(shè)計(jì)審查，并申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算報(bào)送局計(jì)財(cái)處、城建處、公用處（公用工程）。第四章 工程招標(biāo)第十八條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定積極推行和實(shí)施對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)到市招標(biāo)辦辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)手續(xù)，并按招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和程序進(jìn)行工程招投標(biāo)，具體的監(jiān)督管理工作，由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)因違法、違紀(jì)、違規(guī)受到限制進(jìn)入建筑市場(chǎng)處罰的施工企業(yè)，在限制期限內(nèi)不得參與工程投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)前的招標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)后的中標(biāo)結(jié)果報(bào)局城建處、計(jì)財(cái)處。局監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處、城建處對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。第二十條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)施工分包的管理規(guī)定，招標(biāo)前的分包方案應(yīng)在招標(biāo)方案中明確，招標(biāo)后的分包應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案。第五章 質(zhì)量監(jiān)督4第二十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)手續(xù)由建設(shè)單位到市質(zhì)監(jiān)站辦理。第二十二條 市質(zhì)監(jiān)站派出的質(zhì)監(jiān)人員以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員配備情況應(yīng)分別以書面形式相互通報(bào)，并抄報(bào)局城建處。第二十三條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)參與設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)對(duì)工程法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行的監(jiān)督，確保一定的抽檢頻率和重點(diǎn)部位的質(zhì)量檢測(cè)，指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員掌握質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二十四條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督的情況及時(shí)書面通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并抄報(bào)局城建處。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時(shí)反饋給建設(shè)單位、市質(zhì)監(jiān)站和局城建處。第六章 工程監(jiān)理第二十五條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)工程進(jìn)行全方位監(jiān)理，并注重旁站、巡視和平行檢查，加強(qiáng)監(jiān)理和預(yù)控，加強(qiáng)“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。第二十七條 監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)報(bào)建設(shè)單位，《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)發(fā)送施工單位。第七章 工程施工第二十八條 建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)完成以下工作：（一）基本建設(shè)程序規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，申請(qǐng)領(lǐng)取《建筑工程施工許5可證》；（二）組織施工、監(jiān)理單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三桿”及綠化遷移、障礙物清除等應(yīng)符合施工進(jìn)度要求，同時(shí)編制進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)局城建處和分管局長(zhǎng)；（三）建設(shè)、監(jiān)理單位按各自的職責(zé)，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底、審查施工組織設(shè)計(jì)、檢查測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施等一系列施工前的準(zhǔn)備工作。在工程具備開工條件時(shí)，由監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)開工報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位。第二十九條 在工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)每月將工程完成情況、存在問題、下月計(jì)劃安排匯總后報(bào)局城建處。第三十條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系，對(duì)工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)制度。第三十一條 涉及工程變更，應(yīng)由監(jiān)理單位組織審查，建設(shè)單位辦理，原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。工程施工中，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及簽署的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行檢查。第三十二條 依附于市政工程紅線范圍內(nèi)的各專業(yè)管線施工應(yīng)遵循下列要求：（一）各專業(yè)管線的實(shí)施由建設(shè)單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各專業(yè)管線單位應(yīng)配合建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度控制，齊心協(xié)力保證工程的順利進(jìn)行；（二）管線工程的土建（含土方開挖、回填、窨井砌筑及蓋框安裝）由市政施工單位承擔(dān)，市政施工單位應(yīng)與