律師在招投標活動中的法律服務(wù)課件-文庫吧
2025-02-02 09:46 本頁面
【正文】 益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。比較《政府采購法》第一條：為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，制定本法。比較《政府采購法》第九條：政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等）。 n n 《招標投標法》規(guī)范的對象是招標、投標的法律行為，行為的主體是政府機構(gòu)、民間組織或者個人。由于《招標投標法》規(guī)范的對象是法律行為，《招標投標法》屬于經(jīng)濟法律范疇。n 《政府采購法》規(guī)范的對象是政府采購行為，行為的主體是政府機關(guān)及其授權(quán)機構(gòu)，規(guī)范的范圍涵蓋了政策取向、預算編制、資金撥付、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，屬于行政法律范疇。n 資金保障不同。政府采購實行嚴格的預算管理，由國庫統(tǒng)一集中支付，減少了撥款環(huán)節(jié)，避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端，維護了政府形象。而招投標不具有上述特點。 n n 服務(wù)結(jié)果不同。政府采購中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機構(gòu)不收取任何費用，全部免費服務(wù)，同時對政府采購資金的節(jié)余部分全部歸財政，充分體現(xiàn)了反腐倡廉目的。n ?。ǘ﹥煞ǖ穆?lián)系體現(xiàn)在： 《政府采購法》第 4條規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。n 《政府采購法》第 26條建立了與《招標投標法》的緊密聯(lián)系?！墩少彿ā返?26條規(guī)定，政府采購采用以下方式：（一）公開招標；（二）邀請招標；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價；（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。顯然，政府采購采用招標方式，《政府采購法》有規(guī)定的應當執(zhí)行，沒有規(guī)定的應當執(zhí)行《招標投標法》規(guī)定。n 《政府采購法》第 34條 “邀請招標方式的行使 ”和第35條 “編制投標文件的時間 ”的程序性規(guī)定均與《招標投標法》保持完全一致，分別對應《招標投標法》第17條和第 24條。n 招材料投標條例第 84條，政府采購的烤、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 n 關(guān)于監(jiān)管主體n 《招標投標法》第 7條規(guī)定： “對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。 ”n 《政府采購法》第 13條規(guī)定，各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。 n 招標投標法實施條例的規(guī)定 第 4條n 第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門 指導和協(xié)調(diào) 全國招標投標工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。n 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門 指導和協(xié)調(diào) 本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。n 財政部門 依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。n 監(jiān)察機關(guān) 依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象 實施監(jiān)察。三、律師在招投標活動中的法律服務(wù)內(nèi)容n 律師在招投標活動中能提供什么法律服務(wù)？n 律師與公證員在招投標中所做的招投標見證有什么不同？n 在司法部與國家計委共同頒布的《關(guān)于律師從事
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