安全生產(chǎn)法律責(zé)任與追究專題講義-文庫吧
2025-02-01 18:14 本頁面
【正文】 和企業(yè)員工素質(zhì)；n 堅(jiān)持 “四不放過 ”原則，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理和事故隱患整改；n 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。n ★ 市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直都非常重視安全生產(chǎn)工作，把抓好安全生產(chǎn)工作作為建設(shè) “平安濟(jì)寧 ”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。孫守剛書記、呂在模市長多次專門抽出時(shí)間，聽取市安監(jiān)局的工作匯報(bào)，今年以來市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)先后 6次專題研究全市的安全生產(chǎn)工作，把安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)安全監(jiān)管的重要組織保證來抓， “舍得拿人、舍得拿錢、舍得拿時(shí)間 ”。市安監(jiān)局自 01年成立以來，一年一大步，從最初的委管局到政府直屬機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)列入市政府序列部門。我市在全省較早成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)，為副縣級行政機(jī)構(gòu)， 12個(gè)縣市區(qū)已全部成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)。最近，市政府又在研究進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力量，全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)也正在加緊籌建之中。n （三）當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題 n 導(dǎo)致我國目前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因是多方面的，有淺層次因素，也有深層次矛盾；有歷史的積淀，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題。當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題主要表現(xiàn)為：法律法規(guī)需進(jìn)一步完善，有法不依、法律意識淡??；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步階段，安全技術(shù)裝備、管理水平較低；一些地方和單位忽視安全、管理松懈；中小企業(yè)專業(yè)管理人員匱乏、違章作業(yè)問題較為普遍；個(gè)別地方?jīng)]有認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，檢查流于形式；部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)特別是一些私營企業(yè)業(yè)主，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全管理和安全投入，欠帳較大，忽視對職工的安全生產(chǎn)教育，工作不到位，措施不落實(shí)；個(gè)別地方、部門、單位和企業(yè)對于安全生產(chǎn)存在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、重生產(chǎn)、重效益、輕安全等問題；以及在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡中，監(jiān)管出現(xiàn)空白。上述存在的問題，是誘發(fā)生產(chǎn)事故的重大隱患，稍有疏忽就可能釀成事故。 n 二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述n 近年來，尤其是 “十五 ”以來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)采取了一系列重大措施，首先一條就是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)建立起一套比較完整的安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架體系：n 2023年 1月 9日國務(wù)院制定通過了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院 344號令）；n 2023年 6月 29日九屆全國人大常委會(huì)第 28次會(huì)議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自 2023年 11月 1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》共七章 97條，是安全生產(chǎn)方面的母法；n 2023年 7月 15日省政府發(fā)布了《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府 141號令）；n 2023年 2月 19日，國務(wù)院制定了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院 373號令）；n 2023年 5月 19日，國家安監(jiān)局出臺(tái)了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)局 1號令）；n 2023年 10月 28日，十屆全國人大常委會(huì)第 5次會(huì)議通過了《道路交通安全法》；n 2023年 1月 7日通過了《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院 397號令）；n 2023年 7月 8日，出臺(tái)了《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局 1號令），自 2023年 9月 1日起施行；n 2023年 12月 28日，國家安監(jiān)總局制定了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（總局 3號令），自 2023年 3月 1日起施行；n 2023年 8月 17日，國務(wù)院制定通過了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院 445號令）；n 2023年 3月 30日，山東省第十屆人大常委會(huì)第 19次會(huì)議通過了《山東省安全生產(chǎn)條例》，自今年月 6月 1日起正式施行。 n 《山東省安全生產(chǎn)條例》是我省貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的第一部綜合性法規(guī)，《條例》進(jìn)一步明確了我省安全生產(chǎn)工作的方針，規(guī)定了各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權(quán)，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全行為，規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任。n 此外，國務(wù)院、省政府、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列有關(guān)安全的文件、法規(guī)、規(guī)章制度。可以說，目前的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，基本覆蓋了所有的行業(yè)、所有的安全行為。任何一個(gè)事故發(fā)生后，總能找到違反了哪個(gè)法、哪個(gè)條例、哪個(gè)規(guī)章。 n 三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任與追究n 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)工作必須建立明確的責(zé)任制 ,權(quán)責(zé)一致、重心下移。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著做好安全生產(chǎn)的重要職責(zé)。 “一崗雙責(zé) ”是我國安全生產(chǎn)管理的基本原則。管理者要既管生產(chǎn)，又管安全。那么依照法律法規(guī)，對于企業(yè)來講，對于企業(yè)的管理人員來講，具體應(yīng)該承擔(dān)哪些安全職責(zé)和義務(wù)呢？下面我向大家簡要介紹一下有關(guān)規(guī)定：n （一）企業(yè)及其管理者應(yīng)該履行的職責(zé)和義務(wù)n 企業(yè)及其管理者一定要恪盡職守，認(rèn)真履行好法律法規(guī)賦予的安全管理職責(zé)。n 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：n 第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：n （ 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；n （ 2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；n （ 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；n （ 4）督促、檢查本
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