安全生產法律責任與追究專題講義-文庫吧
2025-02-01 18:14 本頁面
【正文】 和企業(yè)員工素質；n 堅持 “四不放過 ”原則，認真做好事故調查處理和事故隱患整改；n 加強安全生產工作組織領導。n ★ 市委、市政府主要領導一直都非常重視安全生產工作，把抓好安全生產工作作為建設 “平安濟寧 ”的一項重要內容。孫守剛書記、呂在模市長多次專門抽出時間，聽取市安監(jiān)局的工作匯報，今年以來市委常委會、市政府常務會議已經先后 6次專題研究全市的安全生產工作，把安監(jiān)機構和執(zhí)法隊伍建設作為加強安全監(jiān)管的重要組織保證來抓， “舍得拿人、舍得拿錢、舍得拿時間 ”。市安監(jiān)局自 01年成立以來，一年一大步，從最初的委管局到政府直屬機構，目前已經列入市政府序列部門。我市在全省較早成立了安全生產監(jiān)察執(zhí)法支隊，為副縣級行政機構， 12個縣市區(qū)已全部成立了安全生產監(jiān)察大隊。最近，市政府又在研究進一步充實和加強安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力量，全市安全生產綜合監(jiān)管應急救援指揮平臺也正在加緊籌建之中。n （三）當前安全生產工作中存在的突出問題 n 導致我國目前安全生產形勢嚴峻的原因是多方面的，有淺層次因素，也有深層次矛盾；有歷史的積淀，也有新形勢下出現的新問題。當前安全生產工作中存在的突出問題主要表現為：法律法規(guī)需進一步完善，有法不依、法律意識淡??；由于經濟發(fā)展的初步階段，安全技術裝備、管理水平較低；一些地方和單位忽視安全、管理松懈；中小企業(yè)專業(yè)管理人員匱乏、違章作業(yè)問題較為普遍；個別地方沒有認真開展安全生產檢查活動，檢查流于形式；部分企業(yè)的領導特別是一些私營企業(yè)業(yè)主，片面追求經濟效益，忽視安全管理和安全投入，欠帳較大，忽視對職工的安全生產教育，工作不到位，措施不落實；個別地方、部門、單位和企業(yè)對于安全生產存在領導認識不到位、責任不落實、重生產、重效益、輕安全等問題；以及在從計劃經濟向市場經濟過渡中，監(jiān)管出現空白。上述存在的問題，是誘發(fā)生產事故的重大隱患，稍有疏忽就可能釀成事故。 n 二、安全生產法律法規(guī)概述n 近年來，尤其是 “十五 ”以來，黨中央、國務院對安全生產采取了一系列重大措施，首先一條就是加強安全生產法制建設，現在已經建立起一套比較完整的安全生產法律法規(guī)框架體系：n 2023年 1月 9日國務院制定通過了《危險化學品安全管理條例》（國務院 344號令）；n 2023年 6月 29日九屆全國人大常委會第 28次會議通過了《中華人民共和國安全生產法》，自 2023年 11月 1日起施行?！栋踩a法》共七章 97條，是安全生產方面的母法；n 2023年 7月 15日省政府發(fā)布了《山東省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府 141號令）；n 2023年 2月 19日，國務院制定了《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院 373號令）；n 2023年 5月 19日，國家安監(jiān)局出臺了《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)局 1號令）；n 2023年 10月 28日，十屆全國人大常委會第 5次會議通過了《道路交通安全法》；n 2023年 1月 7日通過了《安全生產許可證條例》（國務院 397號令）；n 2023年 7月 8日，出臺了《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局 1號令），自 2023年 9月 1日起施行；n 2023年 12月 28日，國家安監(jiān)總局制定了《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（總局 3號令），自 2023年 3月 1日起施行；n 2023年 8月 17日，國務院制定通過了《易制毒化學品管理條例》（國務院 445號令）；n 2023年 3月 30日，山東省第十屆人大常委會第 19次會議通過了《山東省安全生產條例》，自今年月 6月 1日起正式施行。 n 《山東省安全生產條例》是我省貫徹落實《安全生產法》的第一部綜合性法規(guī)，《條例》進一步明確了我省安全生產工作的方針，規(guī)定了各級人民政府對安全生產工作的領導職責，明確了安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門實施安全生產監(jiān)督管理的職權，規(guī)范了生產經營單位生產安全行為，規(guī)定了安全生產違法行為的法律責任。n 此外，國務院、省政府、市政府先后出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》等一系列有關安全的文件、法規(guī)、規(guī)章制度?？梢哉f，目前的安全生產法律法規(guī)，基本覆蓋了所有的行業(yè)、所有的安全行為。任何一個事故發(fā)生后，總能找到違反了哪個法、哪個條例、哪個規(guī)章。 n 三、安全生產法律責任與追究n 安全生產責任重于泰山，責任是安全生產的靈魂。安全生產工作必須建立明確的責任制 ,權責一致、重心下移。生產經營單位是安全生產的責任主體，擔負著做好安全生產的重要職責。 “一崗雙責 ”是我國安全生產管理的基本原則。管理者要既管生產，又管安全。那么依照法律法規(guī)，對于企業(yè)來講，對于企業(yè)的管理人員來講，具體應該承擔哪些安全職責和義務呢？下面我向大家簡要介紹一下有關規(guī)定：n （一）企業(yè)及其管理者應該履行的職責和義務n 企業(yè)及其管理者一定要恪盡職守，認真履行好法律法規(guī)賦予的安全管理職責。n 《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定：n 第十七條：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：n （ 1）建立、健全本單位安全生產責任制；n （ 2）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；n （ 3）保證本單位安全生產投入的有效實施；n （ 4）督促、檢查本
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