安全生產(chǎn)法律責任與追究專題講義-文庫吧
2025-02-01 18:14 本頁面
【正文】 和企業(yè)員工素質(zhì)；n 堅持 “四不放過 ”原則，認真做好事故調(diào)查處理和事故隱患整改；n 加強安全生產(chǎn)工作組織領導。n ★ 市委、市政府主要領導一直都非常重視安全生產(chǎn)工作，把抓好安全生產(chǎn)工作作為建設 “平安濟寧 ”的一項重要內(nèi)容。孫守剛書記、呂在模市長多次專門抽出時間，聽取市安監(jiān)局的工作匯報，今年以來市委常委會、市政府常務會議已經(jīng)先后 6次專題研究全市的安全生產(chǎn)工作，把安監(jiān)機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設作為加強安全監(jiān)管的重要組織保證來抓， “舍得拿人、舍得拿錢、舍得拿時間 ”。市安監(jiān)局自 01年成立以來，一年一大步，從最初的委管局到政府直屬機構(gòu)，目前已經(jīng)列入市政府序列部門。我市在全省較早成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊，為副縣級行政機構(gòu)， 12個縣市區(qū)已全部成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊。最近，市政府又在研究進一步充實和加強安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力量，全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應急救援指揮平臺也正在加緊籌建之中。n （三）當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題 n 導致我國目前安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因是多方面的，有淺層次因素，也有深層次矛盾；有歷史的積淀，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題。當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題主要表現(xiàn)為：法律法規(guī)需進一步完善，有法不依、法律意識淡?。挥捎诮?jīng)濟發(fā)展的初步階段，安全技術(shù)裝備、管理水平較低；一些地方和單位忽視安全、管理松懈；中小企業(yè)專業(yè)管理人員匱乏、違章作業(yè)問題較為普遍；個別地方?jīng)]有認真開展安全生產(chǎn)檢查活動，檢查流于形式；部分企業(yè)的領導特別是一些私營企業(yè)業(yè)主，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全管理和安全投入，欠帳較大，忽視對職工的安全生產(chǎn)教育，工作不到位，措施不落實；個別地方、部門、單位和企業(yè)對于安全生產(chǎn)存在領導認識不到位、責任不落實、重生產(chǎn)、重效益、輕安全等問題；以及在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡中，監(jiān)管出現(xiàn)空白。上述存在的問題，是誘發(fā)生產(chǎn)事故的重大隱患，稍有疏忽就可能釀成事故。 n 二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述n 近年來，尤其是 “十五 ”以來，黨中央、國務院對安全生產(chǎn)采取了一系列重大措施，首先一條就是加強安全生產(chǎn)法制建設，現(xiàn)在已經(jīng)建立起一套比較完整的安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架體系：n 2023年 1月 9日國務院制定通過了《危險化學品安全管理條例》（國務院 344號令）；n 2023年 6月 29日九屆全國人大常委會第 28次會議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自 2023年 11月 1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》共七章 97條，是安全生產(chǎn)方面的母法；n 2023年 7月 15日省政府發(fā)布了《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府 141號令）；n 2023年 2月 19日，國務院制定了《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院 373號令）；n 2023年 5月 19日，國家安監(jiān)局出臺了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)局 1號令）；n 2023年 10月 28日，十屆全國人大常委會第 5次會議通過了《道路交通安全法》；n 2023年 1月 7日通過了《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院 397號令）；n 2023年 7月 8日，出臺了《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局 1號令），自 2023年 9月 1日起施行；n 2023年 12月 28日，國家安監(jiān)總局制定了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（總局 3號令），自 2023年 3月 1日起施行；n 2023年 8月 17日，國務院制定通過了《易制毒化學品管理條例》（國務院 445號令）；n 2023年 3月 30日，山東省第十屆人大常委會第 19次會議通過了《山東省安全生產(chǎn)條例》，自今年月 6月 1日起正式施行。 n 《山東省安全生產(chǎn)條例》是我省貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的第一部綜合性法規(guī)，《條例》進一步明確了我省安全生產(chǎn)工作的方針，規(guī)定了各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領導職責，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權(quán)，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全行為，規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為的法律責任。n 此外，國務院、省政府、市政府先后出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列有關(guān)安全的文件、法規(guī)、規(guī)章制度?？梢哉f，目前的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，基本覆蓋了所有的行業(yè)、所有的安全行為。任何一個事故發(fā)生后，總能找到違反了哪個法、哪個條例、哪個規(guī)章。 n 三、安全生產(chǎn)法律責任與追究n 安全生產(chǎn)責任重于泰山，責任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)工作必須建立明確的責任制 ,權(quán)責一致、重心下移。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，擔負著做好安全生產(chǎn)的重要職責。 “一崗雙責 ”是我國安全生產(chǎn)管理的基本原則。管理者要既管生產(chǎn)，又管安全。那么依照法律法規(guī)，對于企業(yè)來講，對于企業(yè)的管理人員來講，具體應該承擔哪些安全職責和義務呢？下面我向大家簡要介紹一下有關(guān)規(guī)定：n （一）企業(yè)及其管理者應該履行的職責和義務n 企業(yè)及其管理者一定要恪盡職守，認真履行好法律法規(guī)賦予的安全管理職責。n 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：n 第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：n （ 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；n （ 2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；n （ 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；n （ 4）督促、檢查本
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