【正文】 ；三是經(jīng)營管理要素，即完成某一建設(shè)項目投資者和承包人的工程造價管理活動的影響。 工程造價構(gòu) 成要素的影響及對策 按照現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用項目的組成內(nèi)容來看，建筑工程費(fèi)用的構(gòu)成要素包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四部分?？梢钥闯?，這四部分中對建筑安裝工程費(fèi)用影響比重較大的是直接費(fèi)和間接費(fèi)即工程的直接成本費(fèi)。 工程直接費(fèi)。 直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)構(gòu)成，直接工程費(fèi)又是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班使用費(fèi)構(gòu)成的。 間接費(fèi)用。 XX 大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文 ） 2 間接費(fèi)用包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。間接費(fèi)用雖然不直接由施工的工藝和實施過程而引起，但與工程的具體條件有密切的關(guān)系，是建筑安裝企業(yè)為組織施工和進(jìn)行經(jīng)營管理以及間接為建筑安 裝生產(chǎn)服務(wù)的各項費(fèi)用。 間接費(fèi)用的有效控制要做到切實加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約成本，合理控制施工管理中辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)等費(fèi)用的支出，以達(dá)到降低間接費(fèi)用的目的。 利潤。 利潤是指施工企業(yè)完成所承包的建設(shè)工程項目獲得的盈利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利潤就是指施工企業(yè)的經(jīng)營利潤，也就是承包合同價格減去工程成本和必繳稅費(fèi)后的余額。 承包商在承包建設(shè)工程項目時的目標(biāo)是在施工中獲取盡可能大的利潤。而投資者的目標(biāo)是少花錢多辦事，既希望工程質(zhì)量好又希望承包商利潤低。建設(shè)工程的價 格和利潤的最佳點(diǎn)是投資者和承包商都能愉快接受，這就要求在決策中達(dá)到雙方都能滿意程度，把利潤影響控制在雙方都能接受的數(shù)目內(nèi)。 稅費(fèi)。 稅費(fèi)是 按照 國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等。稅費(fèi)最終的承擔(dān)者是項目的建設(shè)單位，是國家規(guī)定的必須上繳的費(fèi)用，不是投資者和承包商所能決定的，而是由國家同期的稅收政策決定的，承包商應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定如期上繳，并計入工程承包價格中。 市場 條件 因素的影響 市場條件的影響主要有兩點(diǎn) :一是供求狀況的影響；二是競爭狀況的影響。 供求狀況的影響。 對于建設(shè)項目的工程造價，市場供求狀況能產(chǎn)生影響的因素不是建筑產(chǎn)品本身，而是建造建設(shè)項目的各種生產(chǎn)要素。在各種生產(chǎn)要素中，由于我國建筑市場中人力的供應(yīng)總是處于供大于求的狀態(tài)，除了國家制定勞動政策和為提高人民生活水平的增長因素外，人工費(fèi)的變化在一定的時期內(nèi)變化的幅度不會太大。人工費(fèi)屬于政府調(diào)節(jié)范疇，其需求價格彈性指數(shù)很小，甚至可以說是無彈性的。對工程造價構(gòu)成最有影響的生產(chǎn)要素應(yīng)該是材料價格和機(jī)械臺班價格。 競爭狀況的影響。 當(dāng)今我國建筑市場，施工力量供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工需求，屬于 買方市場（建設(shè)單位市場），所以，建筑市場的競爭主要表現(xiàn)為承包商于承包商之間的競爭。而承包商之間的競爭主要表現(xiàn)在價格上的競爭，在招投標(biāo)條件下，一般都采用低價XX 大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文 ） 3 （合理低價）中標(biāo)，低價在很大程度上成為中標(biāo)的先決條件，為了能夠中標(biāo)，承包商就會競相壓價。而作為投資者，會利用買方市場這一特殊的優(yōu)勢壓價發(fā)包，并在施工過程中對工程變更和索賠導(dǎo)致的價格調(diào)整持保守的態(tài)度。這就造成在價格上的不平等，使承包商承擔(dān)著比投資者更大的價格風(fēng)險。投資者還可以利用諸如投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、保修擔(dān)保等眾多的擔(dān)保手段向承包商轉(zhuǎn)移大量的風(fēng) 險。 經(jīng)營管理因素的影響 建設(shè)項目建設(shè)的經(jīng)營管理與其它商品生產(chǎn)的經(jīng)營管理有很大的差別。建設(shè)項目建設(shè)的經(jīng)營管理包括計價依據(jù)的使用、計價方式的選擇、合同的簽訂方式、投資者和承包商參與造價活動的關(guān)注程度和能力、竣工結(jié)算的方法等。 項目決策因素的影響 建設(shè)項目決策是選擇和決定建設(shè)項目行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。建設(shè)項目投資決策是投資行動的準(zhǔn)則，正確的建設(shè)項目投資行動來源于正確的建設(shè)項目投資決策。由此可見， 建設(shè)項目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。 第二章 工程造價控制分析 建設(shè)工程造價管理存在的問題 ， 造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價 長期以來， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對這些不規(guī)范的 建筑市場， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。 由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭 最低價中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但他在額我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建設(shè)領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為完全意義上的獨(dú)立的市場主體，無法避免“價格大戰(zhàn)”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報價”進(jìn)行詳 細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。 XX 大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文 ） 4 工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重 由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。 對建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制 現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位 和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。 對造價中介組織管 理力度不夠 近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，一部分中介機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益超負(fù)荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。 工程造價失控原因分析 工程造價失控的因素是眾多的 ,在眾多的因素中 ,我認(rèn)為主 要有以下幾點(diǎn)因素 : 第一， 違反基本建設(shè)程序 ,在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下 ,匆匆上馬 ,搞“邊設(shè)計、邊施工” ,只講工程進(jìn)度 ,不講工程經(jīng)濟(jì)效益。 第二， 初步設(shè)計階段缺乏方案比較 ,設(shè)計深度滿足不了概算編制的要求 ,為了通過審批 ,投資數(shù)壓得偏低。而且投資估算受主管部門或建設(shè)單位影響 ,往往帶有傾向性 ,致使計劃投資不準(zhǔn) ,造成先天不合理。 第三， 長官意志 ,形成“婆婆多” ,故在施工圖設(shè)計階段隨意修改原初步設(shè)計的方案 ,增加、擴(kuò)大工程規(guī)模 ,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) ,從而使工程造價一加再加。 XX 大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文 ） 5 第四， 近年來因市場經(jīng)濟(jì)的作用使設(shè)備、建筑材料的價 格迅速上漲 ,各種取費(fèi)項目不斷增加 ,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。 第五， 現(xiàn)行概、預(yù)算定額內(nèi)容寵雜 ,依據(jù)繁多 ,計算繁瑣 ,對新工藝、新技術(shù)應(yīng)用不能及時編入定額 ,形成活口多 ,各類系數(shù)多 ,執(zhí)行使用這樣的定額較難合理確定工程造價。 第六， 確定工程造價 ,不僅涉及眾多的管理部門 ,而且受利益驅(qū)動 ,建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有各自經(jīng)濟(jì)目的 ,反映工程造價高低意愿也不盡相同 ,這也是工程造價失控諸多因素之一。 第 三 章 工程造價的控制措施 建設(shè)項目工程造價控制的必要性 建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策 階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為 30%75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為 5%25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位 ,施工單位，設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限