【正文】 執(zhí)行結(jié)果，不容易做到客觀、準(zhǔn)確、嚴(yán)格。如果監(jiān)督部門獨(dú)立，則可以對(duì)執(zhí)行情況及時(shí)做出反應(yīng)，從而避免給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失216。揭示問(wèn)題的局限 。執(zhí)行部門與監(jiān)督部門合并，不利于暴露和解決矛盾，妨礙各方面管理水平的提高執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè)，即 “立法 ”與 “執(zhí)法 ”分立，二者分開設(shè)置，相互制約，是進(jìn)行有效控制和加強(qiáng)管理的重要條件 實(shí)行分設(shè)的注意點(diǎn)?在監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督部門的服務(wù)，雙方人員要定期交流，直接溝通15機(jī)關(guān)與直屬單位間由于歷史原因造成機(jī)關(guān)與直屬單位之間存在職能交叉現(xiàn)象調(diào)查問(wèn)卷顯示：?有將近 35%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為機(jī)關(guān)與直屬單位之間職責(zé)劃分不合理的情況普遍或非常嚴(yán)重，只有 6%多一點(diǎn)的員工認(rèn)為不存在這種不合理現(xiàn)象。表明這種現(xiàn)象已引起大家關(guān)注總結(jié)：?在公司歷史上，機(jī)關(guān)與直屬單位之間職責(zé)沒(méi)有界限劃分，機(jī)關(guān)與直屬單位共同完成工作?公司目前的狀況是機(jī)關(guān)與直屬單位之間職能逐漸分離，公司機(jī)關(guān)還行使部分執(zhí)行職能?公司在未來(lái)應(yīng)該逐步劃清機(jī)關(guān)與直屬單位之間的職能，這樣既能充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的管理職能，又能調(diào)動(dòng)直屬單位的積極性公司機(jī)關(guān)直屬單位工作界面%%%%0%10%20%30%40%50%60%70%非常嚴(yán)重 普遍 一般 不存在問(wèn)：您認(rèn)為機(jī)關(guān)與直屬單位間的職責(zé)劃分不合理現(xiàn)象？資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷、訪談?dòng)涗浌練v史 公司現(xiàn)狀 公司未來(lái)16公司部門間配合情況較好，客觀上降低了職責(zé)劃分不清帶來(lái)的不良后果 %%%%0% 20% 40% 60% 80% 100%很好比較好不好很不好問(wèn)：在您的工作需要部門協(xié)助時(shí)，相關(guān)部門配合情況 ？調(diào)查問(wèn)卷顯示：?有 %的員工認(rèn)為當(dāng)工作需要部門協(xié)助時(shí)，相關(guān)部門能比較好或很好地配合。這表明公司的部門協(xié)作比較好，也在一定程度上降低了職責(zé)劃分不清帶來(lái)的不良后果訪談中發(fā)現(xiàn)：?訪談中得到了對(duì)這一問(wèn)題的進(jìn)一步解釋，大多數(shù)人都認(rèn)為部門間配合很好，原因是：會(huì)戰(zhàn)時(shí)就開始在一起，并肩開發(fā)塔里木過(guò)程中形成的 “戰(zhàn)斗情誼 ”；許多人原來(lái)都在一個(gè)部門，比較熟悉；相對(duì)封閉的環(huán)境；五湖四海的企業(yè)精神?但同時(shí)也向我們傳達(dá)了這樣一個(gè)消息，更多的時(shí)候是靠人的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，難免有不確定性，未來(lái)應(yīng)向制度規(guī)范化方面發(fā)展資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷、訪談?dòng)涗?17適度的職能專業(yè)化分工，既可以提高組織管理水平，也可以加強(qiáng)專業(yè)控制 第一級(jí)職能 第二級(jí)職能 第三級(jí)職能勘探開發(fā)采購(gòu)銷售人事國(guó)外物資國(guó)內(nèi)物資廢舊物資管理采購(gòu)物資質(zhì)量控制合同管理收貨和儲(chǔ)存電子商務(wù)? 當(dāng)組織規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)生了職能專業(yè)化分工的需求，塔里木油田分公司作為大中型企業(yè)對(duì)職能專業(yè)化分工的需求已經(jīng)到達(dá)第三層級(jí)? 職能專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)：1. 專項(xiàng)職能能夠得到充分發(fā)揮，提高組織的管理水平2. 對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員技能要求專一，利于專業(yè)控制職能專業(yè)化逐級(jí)分解圖18鉆井的技術(shù)研究分散于不同部門，不利于組織對(duì)技術(shù)的管理，也不利于發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)研究院 勘探事業(yè)部 工程項(xiàng)目管理部 開發(fā)事業(yè)部鉆井技術(shù)分布于不同部門 ：?研究院測(cè)井解釋中心?勘探事業(yè)部井筒技術(shù)部?工程項(xiàng)目管理部設(shè)計(jì)室、工藝室、技術(shù)室、井控科?開發(fā)事業(yè)部鉆井工程部訪談中得知 ：?塔里木油田復(fù)雜的地質(zhì)條件世界罕見?山前井打得異常艱難，鉆井成本直線上升?鉆井研究至關(guān)重要，必需在此項(xiàng)技術(shù)上取得突破?鉆井技術(shù)研究力量分散的現(xiàn)狀，不利于公司鉆井技術(shù)的突破，不利于鉆井成本的控制資料來(lái)源：訪談?dòng)涗?19對(duì)內(nèi)采購(gòu)和對(duì)外采購(gòu)放在不同部門，不符合專業(yè)化管理原則物資采辦中心國(guó)內(nèi)采購(gòu)?fù)馐罗k對(duì)外合作國(guó)外采購(gòu) 設(shè)備管理?公司的采購(gòu)業(yè)務(wù)被人為分割，并存在于不同部門，不利于專業(yè)化管理，違背了物資集中采購(gòu)原則，降低了公司在采購(gòu)中的談判能力?公司采購(gòu)業(yè)務(wù)被分割成國(guó)內(nèi)和國(guó)外采購(gòu)，而對(duì)于公司采購(gòu)物資中既能在國(guó)內(nèi)采購(gòu)也能在國(guó)外采購(gòu)的，容易形成混亂，增加物資采購(gòu)成本資料來(lái)源：訪談?dòng)涗?20外事辦中職能不相關(guān)，并且存在 “ 崗隨人走 ” 的現(xiàn)象外事辦公室?外事辦中存在三種主要職能，但三種職能不是按照職能的分解原理歸類的，三種職能之間沒(méi)有較強(qiáng)的相關(guān)性，不利于部門領(lǐng)導(dǎo)的控制訪談中發(fā)現(xiàn) ：?裝備科職能放在外事辦是因?yàn)橥馐罗k中有設(shè)備管理的專家，造成裝備崗位的設(shè)置因?yàn)槿说脑蚨旁诹送馐罗k， “崗隨人走 ”影響公司的職能專業(yè)化分工資料來(lái)源：訪談?dòng)涗泴?duì)外合作科引進(jìn)科裝備科負(fù)責(zé)公司對(duì)外合作業(yè)務(wù)，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)西氣東輸對(duì)外協(xié)調(diào)工作主要負(fù)責(zé)公司國(guó)外設(shè)備引進(jìn)工作主要負(fù)責(zé)公司的設(shè)備管理工作主要職責(zé)21權(quán)責(zé)配置一般符合四個(gè)基本原則直線職權(quán) 職能職權(quán) 參謀職權(quán)職權(quán)配置的四個(gè)基本原則統(tǒng)一指揮責(zé)權(quán)一致參謀機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用職權(quán)有三類指揮的集中統(tǒng)一是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，如果多頭領(lǐng)導(dǎo)，多頭指揮，下級(jí)將無(wú)所適從，管理混亂是不可避免的，重點(diǎn)是對(duì)參謀職權(quán)與職能職權(quán)的設(shè)計(jì)保證各級(jí)部門及其主管人員的職責(zé)和權(quán)力相對(duì)應(yīng)，需要解決好：決策權(quán)、指揮權(quán)與用人權(quán)相統(tǒng)一；正確處理直線職權(quán)、參謀職權(quán)和職能職權(quán)的配置實(shí)行強(qiáng)制參謀制度，保證參謀機(jī)構(gòu)有職有權(quán)；授予參謀機(jī)構(gòu)和人員越級(jí)報(bào)告權(quán)對(duì)職權(quán)作出明確規(guī)定如果不明確規(guī)定，部門間的摩擦、推諉，以及為此而頻繁開會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)等工作會(huì)很多。具體要求是：全面、具體；科學(xué)、確切；書面形式22權(quán)責(zé)不明確，造成組織運(yùn)行環(huán)節(jié)失控資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷%%%%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%項(xiàng)目立項(xiàng) 項(xiàng)目招標(biāo) 合同審批 人才聘用 物資采購(gòu) 其他問(wèn)：您認(rèn)為在各部門的運(yùn)作中，哪個(gè)流程存在 “權(quán)力分光，責(zé)任跑光 ”的現(xiàn)象 ？調(diào)查問(wèn)卷顯示：?有 ％的員工認(rèn)為在物資采購(gòu)流程中存在 “權(quán)力分光、責(zé)任跑光 ”的現(xiàn)象?有 ％的員工認(rèn)為在項(xiàng)目招標(biāo)流程中存在 “權(quán)力分光、責(zé)任跑光 ”的現(xiàn)象?總結(jié)：在組織運(yùn)行中，物資采購(gòu)和項(xiàng)目招標(biāo)流程中，由于責(zé)權(quán)的劃分不明確，造成找不到最終責(zé)任人，以至于容易出現(xiàn) “責(zé)任跑光 ”的現(xiàn)象23公司中 “ 會(huì)簽制 ” 雖然影響決策效率，但是加強(qiáng)了監(jiān)督與控制%%%%%0%10%20%30%40%50%60%能夠充分聽取各部門的意見是一種相互檢查監(jiān)督的好機(jī)制是推卸責(zé)任的一種良方為互相扯皮創(chuàng)造很多機(jī)會(huì)其他問(wèn)：作為公司員工，您如何看待公司的會(huì)簽制？?調(diào)查問(wèn)卷顯示：?有 ％的員工認(rèn)為采取會(huì)簽制能夠充分聽取各部門的意見?有 ％的員工認(rèn)為采取會(huì)簽制是一種相互監(jiān)督的好機(jī)會(huì)?但是我們也看到有 ％的員工認(rèn)為這是推卸責(zé)任的良方，同時(shí)有 ％的員工認(rèn)為這為扯皮創(chuàng)造了機(jī)會(huì)總結(jié)：?公司中有超過(guò) 70％的員工對(duì)會(huì)簽制是認(rèn)可的，表明在公司內(nèi)部職能職權(quán)和參謀職權(quán)比較好的得到了發(fā)揮?會(huì)簽制的缺點(diǎn)就是決策效率低，責(zé)任不易分清楚。所以要通過(guò)明晰責(zé)任以及制定科學(xué)的會(huì)簽制度和流程來(lái)克服會(huì)簽制的短處資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 24管理人員權(quán)責(zé)應(yīng)進(jìn)一步匹配%%%%%%%%%%需要 一般 不需要 無(wú)所謂—— 需要—— 一般—— 不需要—— 無(wú)所謂管理人員包括：隊(duì)、站、科室負(fù)責(zé)人及以上管理人員問(wèn)：您是否 在本部門人員調(diào)配、考核 /晉升，年終獎(jiǎng)金分配方面需要更大的權(quán)利 ？調(diào)查問(wèn)卷顯示：?有 ％的管理人員認(rèn)為在本部門人員調(diào)配、考核、晉升，年終獎(jiǎng)金分配方面需要更大的權(quán)力。 其中有 %為直屬部門管理人員、 %為掛靠單位管理人員總結(jié)：?隨著公司推行全面業(yè)績(jī)考核，各部門、尤其是直屬單位的經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大，部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任也越來(lái)越重，他們迫切需要更多的管理權(quán)力資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 25建立有效的信息通道是保證組織有效的前提條件 ?組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中必須考慮如何在組織中建立