導(dǎo)言轉(zhuǎn)型期的社會(huì)組織-文庫(kù)吧
2025-01-14 02:52 本頁(yè)面
【正文】 盛，同時(shí)也出現(xiàn)了各種新式社團(tuán)。 ? 1911年清王朝被推翻，中華民國(guó)建立。政治變革催化了另一波結(jié)社潮。 在一年左右的時(shí)間里，全國(guó)就出現(xiàn)了近 700政治組織。之后，商業(yè)社團(tuán)也開(kāi)始迅速發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)在找到的數(shù)據(jù)，在 1912年僅有 57家商會(huì)，但到 1915年增長(zhǎng)到 1,242家。 ? 1916年袁世凱死后，接下來(lái)的政治混亂和軍閥混戰(zhàn)暫時(shí)中斷了社團(tuán)發(fā)展。然而， 在 1919年五四運(yùn)動(dòng)之后，中國(guó)又開(kāi)始了新的一輪結(jié)社運(yùn)動(dòng)。 在 1920年到 1923年間，成百上千個(gè)青年團(tuán)體、學(xué)會(huì)、文學(xué)俱樂(lè)部和互助合作社等在各大城市出現(xiàn)，大學(xué)生和教授在結(jié)社中尤為積極。 民國(guó)時(shí)期的結(jié)社活動(dòng) ? 1920年代中期，為了獲得廣泛政治支持，反對(duì)共同的敵人 —— 軍閥和土豪劣紳，國(guó)民黨和新成立的共產(chǎn)黨都花了大量力氣組建工會(huì)和農(nóng)會(huì)。 到 1927年兩黨決裂前后，中國(guó)已經(jīng)建立了 700個(gè)工會(huì)，擁有兩百萬(wàn)會(huì)員，以及22,000個(gè)農(nóng)會(huì)，擁有 915,3093個(gè)會(huì)員。 ? 國(guó)共分裂后，兩黨分別控制自己的工人和農(nóng)民組織。南京政府宣稱到 1938年全國(guó)有 33,000個(gè)基層農(nóng)民組織，擁有會(huì)員 34,681,000人。 ? 從 1937年到 1945年的八年抗戰(zhàn)時(shí)期，大部分國(guó)土淪陷。國(guó)民黨政府遷都重慶。 1942年，國(guó)民黨政府頒布 《 非常時(shí)期人民團(tuán)體組織法 》 ，規(guī)定社團(tuán)必須在政府進(jìn)行登記。 當(dāng)年登記團(tuán)體共有 17,250個(gè)。 ? 1944年，登記數(shù)量達(dá)到了 26,126個(gè)。日占區(qū)的社團(tuán)并沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)。全國(guó)的實(shí)際數(shù)據(jù)無(wú)從得知。 1945年日本投降后，即開(kāi)始三年半的內(nèi)戰(zhàn)，直到 1949年新中國(guó)成立，這期間社團(tuán)數(shù)量也無(wú)法獲得。 ? 1956年后，社團(tuán)事務(wù)不再由在單個(gè)的政府部門統(tǒng)一管理。幾乎所有黨政機(jī)關(guān)（如文化部、國(guó)家體委、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院，以及宣傳部門）都參與社團(tuán)管理，每個(gè)部門都負(fù)責(zé)與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的社團(tuán)。 ? 社團(tuán)無(wú)需集中登記注冊(cè) 。這種情況一直到 1989年。 改革前的中國(guó)結(jié)社 ? 由于這個(gè)原因，在這三十多年里，政府缺乏對(duì)社團(tuán)的系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)。就目前所知， 1965年大約有 100個(gè)全國(guó)社團(tuán)和6,000個(gè)地方性社團(tuán)。改革開(kāi)放之后，被文革中斷的社團(tuán)開(kāi)始恢復(fù)活動(dòng)。 ? 有人統(tǒng)計(jì)了 16,379家社團(tuán)的成立年代。顯然，中國(guó)的注冊(cè)社團(tuán)從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)如此迅速增長(zhǎng)。當(dāng) 1989年民政部承擔(dān)起社團(tuán)管理職責(zé)時(shí)，據(jù)估計(jì)當(dāng)時(shí)共有 1,600家全國(guó)性社團(tuán)和 200,000家地方性社團(tuán)。 民政部門的統(tǒng)一管理 ? 1989年出臺(tái)了 《 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 》 ； 1998年出臺(tái)新的 《 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 》 。 ? 1998年出臺(tái) 《 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例 》 。 ? 1988年發(fā)布 《 基金會(huì)管理辦法 》 ； 2023年出臺(tái)新的 《 基金會(huì)管理?xiàng)l例 》 。 二、社會(huì)組織概念與界定 ? 民間組織、非政府組織、非營(yíng)利組織 ? 存在的名稱 ? 學(xué)會(huì)、研究會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、校友會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等等 ? 管理部門： ? 一般分類： ? 從學(xué)理上說(shuō)，社會(huì)組織是對(duì)政府與市場(chǎng)之雙重失靈的一種補(bǔ)救，因而，結(jié)合薩拉蒙等人的成果， 可將社會(huì)組織與國(guó)家、市場(chǎng)間之關(guān)系遠(yuǎn)近作為分類的依據(jù)。 ? 互補(bǔ)關(guān)系： 政府、市場(chǎng)和非營(yíng)利部門在滿足個(gè)人物品的需求（包括私人物品和公共物品）方面存在相互替代性。 ? 市場(chǎng)失靈：公共物品無(wú)法由個(gè)別消費(fèi)者和生產(chǎn)者通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)提供。如，國(guó)防、教育、氣象服務(wù)、道路等 ? 政府失靈：政府提供的任何公共物品的數(shù)量和質(zhì)量都是由政治決策過(guò)程來(lái)決定的，使公共物品對(duì)部分選民過(guò)度供給，同時(shí)對(duì)另外一部分選民供給不足，導(dǎo)致了政府失靈。 ? 為什么市場(chǎng)失靈？ ? 公共物品的兩大特性：非競(jìng)爭(zhēng)
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