導言轉型期的社會組織-文庫吧
2025-01-14 02:52 本頁面
【正文】 盛，同時也出現(xiàn)了各種新式社團。 ? 1911年清王朝被推翻，中華民國建立。政治變革催化了另一波結社潮。 在一年左右的時間里，全國就出現(xiàn)了近 700政治組織。之后，商業(yè)社團也開始迅速發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)在找到的數(shù)據(jù)，在 1912年僅有 57家商會，但到 1915年增長到 1,242家。 ? 1916年袁世凱死后，接下來的政治混亂和軍閥混戰(zhàn)暫時中斷了社團發(fā)展。然而， 在 1919年五四運動之后，中國又開始了新的一輪結社運動。 在 1920年到 1923年間，成百上千個青年團體、學會、文學俱樂部和互助合作社等在各大城市出現(xiàn)，大學生和教授在結社中尤為積極。 民國時期的結社活動 ? 1920年代中期，為了獲得廣泛政治支持，反對共同的敵人 —— 軍閥和土豪劣紳，國民黨和新成立的共產黨都花了大量力氣組建工會和農會。 到 1927年兩黨決裂前后，中國已經(jīng)建立了 700個工會，擁有兩百萬會員，以及22,000個農會，擁有 915,3093個會員。 ? 國共分裂后，兩黨分別控制自己的工人和農民組織。南京政府宣稱到 1938年全國有 33,000個基層農民組織，擁有會員 34,681,000人。 ? 從 1937年到 1945年的八年抗戰(zhàn)時期，大部分國土淪陷。國民黨政府遷都重慶。 1942年，國民黨政府頒布 《 非常時期人民團體組織法 》 ，規(guī)定社團必須在政府進行登記。 當年登記團體共有 17,250個。 ? 1944年，登記數(shù)量達到了 26,126個。日占區(qū)的社團并沒有計算在內。全國的實際數(shù)據(jù)無從得知。 1945年日本投降后，即開始三年半的內戰(zhàn)，直到 1949年新中國成立，這期間社團數(shù)量也無法獲得。 ? 1956年后，社團事務不再由在單個的政府部門統(tǒng)一管理。幾乎所有黨政機關（如文化部、國家體委、國家科學技術委員會、中國科學院，以及宣傳部門）都參與社團管理，每個部門都負責與自己業(yè)務相關的社團。 ? 社團無需集中登記注冊 。這種情況一直到 1989年。 改革前的中國結社 ? 由于這個原因，在這三十多年里，政府缺乏對社團的系統(tǒng)統(tǒng)計。就目前所知， 1965年大約有 100個全國社團和6,000個地方性社團。改革開放之后，被文革中斷的社團開始恢復活動。 ? 有人統(tǒng)計了 16,379家社團的成立年代。顯然，中國的注冊社團從來沒有經(jīng)歷過如此迅速增長。當 1989年民政部承擔起社團管理職責時，據(jù)估計當時共有 1,600家全國性社團和 200,000家地方性社團。 民政部門的統(tǒng)一管理 ? 1989年出臺了 《 社會團體登記管理條例 》 ； 1998年出臺新的 《 社會團體登記管理條例 》 。 ? 1998年出臺 《 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例 》 。 ? 1988年發(fā)布 《 基金會管理辦法 》 ； 2023年出臺新的 《 基金會管理條例 》 。 二、社會組織概念與界定 ? 民間組織、非政府組織、非營利組織 ? 存在的名稱 ? 學會、研究會、協(xié)會、商會、促進會、聯(lián)合會、校友會、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會等等 ? 管理部門： ? 一般分類： ? 從學理上說，社會組織是對政府與市場之雙重失靈的一種補救，因而，結合薩拉蒙等人的成果， 可將社會組織與國家、市場間之關系遠近作為分類的依據(jù)。 ? 互補關系： 政府、市場和非營利部門在滿足個人物品的需求（包括私人物品和公共物品）方面存在相互替代性。 ? 市場失靈：公共物品無法由個別消費者和生產者通過市場交易來提供。如，國防、教育、氣象服務、道路等 ? 政府失靈：政府提供的任何公共物品的數(shù)量和質量都是由政治決策過程來決定的，使公共物品對部分選民過度供給，同時對另外一部分選民供給不足，導致了政府失靈。 ? 為什么市場失靈？ ? 公共物品的兩大特性：非競爭
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