公共組織的結(jié)構(gòu)與行為-文庫吧
2025-01-08 23:22 本頁面
【正文】 鄉(xiāng)長 鄉(xiāng)長 縣長市長縣長 圖 2 職能結(jié)構(gòu)院長總務(wù)處辦公室人事處學(xué)生處系主任系主任系主任學(xué)生辦教研辦教研室 3教研室 2教研室 1 圖 3 直線 — 職能結(jié)構(gòu)人事科 辦公室檔案室 財(cái)務(wù)科聯(lián)絡(luò)科 宣傳科 分會(huì)長 資料室 辦公室 工作小組 工作小 組 工作小組 分會(huì)長 分會(huì)長 會(huì)長 圖 4 矩陣結(jié)構(gòu)所長職能部門（ 4）職能部門（ 3）職能部門（ 1）職能部門（ 2）甲產(chǎn)品（項(xiàng)目）辦公室乙產(chǎn)品（項(xiàng)目）辦公室丙產(chǎn)品（項(xiàng)目）辦公室三、我國政府組織的結(jié)構(gòu)l 縱向結(jié)構(gòu) (層次結(jié)構(gòu) )： 宏觀上（各級(jí)行政組織之間） 微觀上（行政組織內(nèi)部的工作層次）l 橫向結(jié)構(gòu) (分部結(jié)構(gòu) )： 按職能可分為業(yè)務(wù)部門和輔助部門 按地區(qū)劃分（如公安 鐵路 稅務(wù)系統(tǒng)） 按服務(wù)對(duì)象劃分（如軍轉(zhuǎn)干、老干） 按行業(yè)和業(yè)務(wù)類型劃分（紡織 機(jī)械等）四、行政體制的基本類型（一）行政體制概說（二）行政體制的類型（一）行政體制概說l 行政體制：是指行政系統(tǒng)內(nèi)部圍繞權(quán)力的劃分和運(yùn)行而形成的制度化的關(guān)系模式。l 行政體制是國家政治體制的一個(gè)有機(jī)組成部分； 行政體制的核心是行政系統(tǒng)內(nèi)職權(quán)的劃分和配置。l 行政體制必須與環(huán)境條件相適應(yīng)，同時(shí)也具有一定的能動(dòng)作用。l 行政組織機(jī)構(gòu)的建立、管理制度的形成是行政體制的具體表現(xiàn)形式。（二）行政體制的類型l首長制與委員制l層級(jí)制與職能制l集權(quán)制與分權(quán)制l完整制與分離制首長制與委員制首長制與委員制l 首長制（一長制或稱獨(dú)立制、首長負(fù)責(zé)制） 它是指在行政系統(tǒng)中，最高行政決策權(quán)、指揮權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌，對(duì)所管轄領(lǐng)域內(nèi)的行政管理事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并全權(quán)負(fù)責(zé)的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。其最主要的特征在于行政首長享有并依法行使最高的行政決策權(quán)（如美國總統(tǒng)）。l 委員制（合議制：如瑞士的聯(lián)邦委員會(huì) ） 它是指在行政系統(tǒng)中，最高的法定決策權(quán)和指揮權(quán)由兩個(gè)以上的人員共同執(zhí)掌的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。層級(jí)制與職能制層級(jí)制與職能制l 層級(jí)制（分級(jí)制） 指行政組織縱向分為若干層次，上下層業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，但有隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍由上至下逐層縮小的組織體制。 l 職能制（分職制） 指行政組織橫向依據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)、職能而平行劃分若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大小基本相同的組織體制。 集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制與分權(quán)制l 集權(quán)制（中央集權(quán)制） : 它是指一切行政權(quán)力均集中于中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)，中央或上級(jí)對(duì)地方或下級(jí)有直接指揮管理權(quán)，地方政府或下級(jí)依據(jù)上級(jí)命令、指令，在中央授權(quán)范圍內(nèi)處理公務(wù)的行政體制 .l 分權(quán)制（地方分權(quán)制） : 它是指中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)將行政權(quán)力授予地方政府或下級(jí)機(jī)關(guān)，中央或上級(jí)僅處在監(jiān)督地位，地方政府或下級(jí)在其權(quán)力范圍
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