【正文】 序 競爭性談判采購程序的步驟包括： （ 1）成立談判小組。 （ 2）制定談判文件。 （ 3）確定邀請參加談判的供貨人。 （ 4）開展談判。 （ 5）確定成交供貨人。 3．優(yōu)缺點 （ 1）優(yōu)點：通常適用于采購現(xiàn)成的、標準化的貨物或服務。 （ 2）缺點：容易出現(xiàn)采購方指定品牌詢價的現(xiàn)象。 4．注意事項 與公開招標方式采購相比，競爭性談判具有較強的主觀性，評審過程也難以控制，容易導致不公正交易，甚至腐敗，因此，必須對這種采購方式的適用條件加以嚴格限制并對談判過程進行嚴格控制。 （四）單一來源采購 1．概念 單一來源采購（直接采購）是指采購機關向供貨人直接購買的采購方式。 2．采購程序 單一來源采購程序包括以下 8個步驟： （ 1）接受委托。（ 2）采購方式申請報批。 （ 3）成立談判小組。（ 4）組織談判并確定成交供貨人。 （ 5）成交供貨人提交履約保證金。（ 6）組織簽訂合同。 （ 7）單一來源采購資料歸檔。（ 8）合同的履行和驗收。 3．優(yōu)缺點 （ 1）優(yōu)點：單一來源采購是國際上通行的一種采購方式。在這種采購方式中，采購活動處于一對一的狀態(tài)，采購人處于主動地位。 （ 2）缺點：在采購交易過程中，更容易滋生各種不規(guī)范行為和腐?。ㄉ虡I(yè)賄賂）現(xiàn)象，而放棄了規(guī)范化的原則，迫使價格居高難下和極不合乎情理。 4．注意事項 除發(fā)生了不可預見的緊急情況外，采購人應當盡量避免單一來源采購方式。如果采購對象確實特殊，確有采取單一來源采購方式進行采購的必要，應當深入了解供貨人提供的產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供貨人就價格問題進行協(xié)商，盡量減少采購支出。 （五）詢價采購 1．概念 詢價采購是指對三家以上的供貨人提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。 2．采購程序 為了使詢價采購更加公平、公正，詢價采購程序大體上有以下幾個步驟： （ 1）成立詢價小組。 （ 2）確定被詢價的供貨人名單。 （ 3）詢價。 （ 4）確定成交供貨人。 3．優(yōu)缺點 （ 1）優(yōu)點：簡便，采購成本較低。 （ 2）缺點：采購價格受供貨人的數(shù)量影響，供貨人容易形成價格聯(lián)盟。 4．注意事項 詢價采購有以下一些注意事項：一是公開詢價信息；二是更多地邀請符合條件的供貨人參加詢價；三是實質響應的供貨人并非要拘泥于“三家以上”；四是不得指定品牌采購；五是不單純以價格取舍供貨人。 四、采購主要法律法規(guī) （一）中華人民共和國招標投標法 （二）中華人民共和國政府采購法 （三）相關的配套法規(guī)和政策 第三節(jié) IT項目采購類型及要求 IT項目采購管理是指為了達到 IT項目范圍而執(zhí)行組織外部獲取貨物、服務所需的過程。 IT項目采購管理是從買方 — 賣方關系中買方（業(yè)主）的角度加以討論。 一、 IT項目采購類型 （一）按 IT項目采購形態(tài)分 按 IT項目采購形態(tài)， IT項目采購分為有形采購和無形采購，其中有形采購包括貨物采購和工程采購，無形采購包括服務采購。 1．貨物采購 貨物采購屬于有形采購，是指購買 IT項目建設所需的投入物，如機械、設備、儀器、儀表、辦公設備、建筑材料等，并包括與之相關的服務，如運輸、保險、安裝、調試、培訓、初期維修等。 2．工程采購 工程采購也屬于有形采購，是指通過招標或其他方式選擇工程承包人，即選定合格的承包人承擔 IT項目建設任務，以及與之相關的服務（例如人員培訓、維修等）。 3．服務采購 從廣義上講，咨詢服務就成為一種知識服務型產(chǎn)業(yè)，它以專門的知識、信息、技能和經(jīng)驗為資源，幫助業(yè)主解決各種復雜難題，提供解決某一問題的建議或方案，或為領導決策提供參謀性意見。 （二）按采購競爭程度不同分 1．招標采購 招標采購包括公開招標和邀請招標采購。 2．非招標采購 非招標采購包括招標采購、競爭性采購、單一來源采購、詢價采購、自營工程等。 （三）按采購人不同分 按 IT項目采購人不同， IT項目采購分為個人采購、家庭采購、企業(yè)采購與政府采購。 （ 1）個人采購。個人采購是指個人使用資金來采購的行為。 （ 2）家庭采購。家庭采購是指以家庭為單位發(fā)生的采購行為。 （ 3）企業(yè)采購。企業(yè)采購是指企業(yè)發(fā)生的采購行為。 （ 4）政府采購。政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。 （四）按 IT項目采購最終提供物分 1．軟件開發(fā)采購 軟件開發(fā)采購一般可以分為兩大類：一類是軟件開發(fā)的訂單采購；另一類是軟件開發(fā)的非訂單采購。 2．系統(tǒng)集成采購 系統(tǒng)集成采購包括復雜的軟件、硬件系統(tǒng)工程或系統(tǒng)集成等的采購。 3．通信工程采購 通信工程采購包括長途通信光（電）纜工程、微波通信干線工程、地球站通信工程、移動通信工程、長途電信樞紐工程、市話通信工程等的采購。 4．網(wǎng)站建設采購 網(wǎng)站建設采購包括網(wǎng)站開發(fā)、網(wǎng)站管理、網(wǎng)站維護等的采購。 5．咨詢服務采購 咨詢服務采購包括單純的 IT咨詢服務、非訂單 IT項目（如現(xiàn)成 IT產(chǎn)品）的培訓和維護等的采購。 （五）按 IT項目采購復雜程度分 1．簡單 IT項目的采購 （ 1）咨詢服務的采購。 （ 2）非訂單 IT項目的采購。 2．復雜 IT項目的采購 當 IT項目具有特定業(yè)主，即按照特定業(yè)主的要求建設 IT項目時，此即屬于復雜 IT項目采購。復雜 IT項目包括按照特定業(yè)主要求而實施的軟件開發(fā)、網(wǎng)站建設、系統(tǒng)集成以及通信工程等。 二、 IT項目采購關鍵因素 項目 因素 咨詢服務 網(wǎng)站建設 軟件開發(fā) 系統(tǒng)集成 通信工程 設計風險承擔者 業(yè)主 承包人 承包人 （ 1） 承包人 （ 2） 業(yè)主 （ 1） 承包人 （ 2） 業(yè)主 項目實施風險承擔者 業(yè)主 承包人 承包人 （ 1） 承包人 （ 2） 業(yè)主 （ 1） 承包人 （ 2） 業(yè)主 項目成功的關鍵因素 （ 1） 業(yè)主需求的明確程度； （ 2） 咨詢方的專業(yè)知識和經(jīng)驗 （ 1） 技術條件的質量； （ 2） 承包人的交貨能力 （ 1） 業(yè)主需求的質量； （ 2） 承包人的設計質量； （ 3） 承包人的專業(yè)能力； （ 4） 承包人的項目管理能力 （ 1） 業(yè)主需求的質量； （ 2） 承包人的專業(yè)能力； （ 3） 合同雙方的溝通； （ 4） 業(yè)主的項目與合同管理能力 （ 1） 業(yè)主需求的質量； （ 2） 承包人的專業(yè)能力； （ 3） 合同雙方的溝通； （ 4） 業(yè)主的項目與合同管理能力 投標人的資質標準 （ 1） 以往的經(jīng)驗； （ 2） 信譽 （ 1） 財務能力 ， 供應能力； （ 2） 以往的經(jīng)驗 （ 1） 以往的經(jīng)驗； （ 2） 財務和項目運作能力 （ 1） 以往的經(jīng)驗； （ 2） 信譽 （ 1） 以往的經(jīng)驗； （ 2） 信譽 評標標準的優(yōu)先順序 （ 1） 業(yè)績記錄； （ 2） 信譽； （ 3） 投標建議書的質量； （ 4） 費用 （ 1） 費用； （ 2） 其他非價格因素 （ 1） 費用； （ 2） 業(yè)績記錄； （ 3） 投標建議書的質量 （ 1） 業(yè)績記錄； （ 2） 信譽； （ 3） 投標建議書的質量； （ 4） 費用 （ 1） 業(yè)績記錄； （ 2） 信譽； （ 3） 投標建議書的質量； （ 4） 費用 支付的基礎 （ 1） 實施期內(nèi)承包人的投入； （ 2） 其他雜項費用 （ 1） 產(chǎn)品接收和運行； （ 2） 實施期內(nèi)承包人的投入 （ 1） 項目完成里程碑； （ 2） 實施期內(nèi)承包人的投入 （ 1） 項目完成里程碑； （ 2） 實施期內(nèi)承包人的投入； （ 3） 其他雜項費用 （ 1） 項目完成里程碑； （ 2） 實施期內(nèi)承包人的投入； （ 3） 其他雜項費用 IT項目不同采購類型的對比情況見下表 表 62 IT 項目不同類型采購的關鍵問題比較 三、 IT項目采購過程 1．單階段采購過程 單階段采購是指業(yè)主將 IT項目全生命周期各階段的工作任務一次性進行采購的過程，包括需求分析、概要設計（也稱為初步設計）、詳細設計和實施等。 2．兩階段采購過程 兩階段采購是指業(yè)主將 IT項目