珠寶行業(yè)國(guó)有企業(yè)管理方案分析-文庫(kù)吧
2025-01-08 14:23 本頁(yè)面
【正文】 障礙。 兩個(gè)基本原則和八個(gè)問(wèn)題 優(yōu)者能勝， 劣者能汰 ? 建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 ? 塑造企業(yè)市場(chǎng)主體 ? 卸掉企業(yè)歷史包袱 ? 完善社會(huì)保障體系 市場(chǎng)取代政府 配置資源 ? 完善要素市場(chǎng) ? 發(fā)展中介組織 ? 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 強(qiáng)化法制建設(shè) 建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 市場(chǎng)化管理必須有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一方面指一般意義上的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，包括針對(duì)打擊假冒偽劣、監(jiān)管廣告促銷(xiāo)違規(guī)行為以及開(kāi)放中的反傾銷(xiāo)等市場(chǎng)環(huán)境；另一方面指打破地方保護(hù)主義、條條保護(hù)等政府體制的支持，還包括對(duì)與企業(yè)所有制相關(guān)的不平等待遇的清理。國(guó)家必須加快清理實(shí)際存在的、與所有制相關(guān)的、稅收等方面的各種非國(guó)民待遇、超國(guó)民待遇問(wèn)題。 塑造企業(yè)市場(chǎng)主體 通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)集團(tuán)、股份制改造等工作，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了很大的改觀(guān)，但是在塑造企業(yè)市場(chǎng)主體地位方面存在的問(wèn)題仍然突出，尤其是企業(yè)與政府的“父子情結(jié)”難以割舍。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革方面，應(yīng)該繼續(xù)探索行之有效的實(shí)施途徑。國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的多元化、引入非國(guó)有股東和分立式產(chǎn)權(quán)重組等措施，有助于塑造相對(duì)獨(dú)立于政府的企業(yè)主體。還應(yīng)解決企業(yè)法人治理中的權(quán)力制衡問(wèn)題，探索職工和其他利益相關(guān)者參與公司治理的有效途徑。具有強(qiáng)烈市場(chǎng)意識(shí)的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍也是實(shí)現(xiàn)充分市場(chǎng)化管理的必要條件，為此，必須相應(yīng)地完善經(jīng)營(yíng)者的選拔與激勵(lì)制度。 卸掉企業(yè)歷史包袱 國(guó)有企業(yè)的歷史包袱基本是由于政策性負(fù)擔(dān)造成的 ， 在實(shí)施市場(chǎng)化管理的過(guò)程中 ， 國(guó)家應(yīng)該還它們一個(gè)輕裝上陣的機(jī)會(huì) 。 如果說(shuō)對(duì)冗員問(wèn)題通過(guò)完善社會(huì)保障體系解決 ， 對(duì)辦社會(huì)問(wèn)題通過(guò)向當(dāng)?shù)卣平唤鉀Q ， 那么剩下最突出就是企業(yè)過(guò)度負(fù)債問(wèn)題 。 導(dǎo)致過(guò)度負(fù)債問(wèn)題形成的 ， 既有宏觀(guān)體制方面的原因 ， 也有企業(yè)微觀(guān)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全方面的原因 。 必須將解決企業(yè)過(guò)度負(fù)債問(wèn)題與制度創(chuàng)新相結(jié)合 ， 與產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資體制改革相結(jié)合 ， 堅(jiān)持突出重點(diǎn) ， 穩(wěn)步操作和成本分擔(dān)的原則 ， 采取綜合措施 ， 通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán) 、 發(fā)展資本市場(chǎng) 、 降低企業(yè)利息負(fù)擔(dān) 、 健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部積累機(jī)制等多種途徑 ， 逐步解決國(guó)有企業(yè)過(guò)度負(fù)債問(wèn)題 。 完善社會(huì)保障體系 要使得企業(yè)能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 ， 尤其是企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行包括人員分流在內(nèi)的改革 ， 或企業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)力弱而被淘汰破產(chǎn)時(shí) ， 一個(gè)能保證社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)保障體系就是至關(guān)重要的 。 迄今為止 ， 在企業(yè)改革中普遍存在的富余人員 “ 分而不流 ” ， 主要原因即在于此 。 加快形成獨(dú)立于企業(yè)之外 、 資金來(lái)源多元化 、 保障制度規(guī)范化 、 管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系 ， 是 “ 十五 ” 期間的一個(gè)重要目標(biāo) 。 只有建立了一個(gè)統(tǒng)一 、規(guī)范 、 完善的社會(huì)保障體系 ， 才能護(hù)航國(guó)有企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變 、 體制的改革 ， 維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定 。 完善要素市場(chǎng) 企業(yè)的市場(chǎng)化改革需要的外部市場(chǎng)支持，不僅包括產(chǎn)品市場(chǎng)，更包括要素市場(chǎng)。與此相關(guān)的一方面是“分而不流”、“剝而不離”的問(wèn)題，另一方面還有難以籌集需要的人、財(cái)、物資源的問(wèn)題。目前在資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等主要要素市場(chǎng)方面都還有很大的欠缺。普通勞動(dòng)力市場(chǎng)遇到社會(huì)保障體系、戶(hù)籍制度等方面的制約，而資本市場(chǎng)存在各種歧視和非市場(chǎng)問(wèn)題，技術(shù)和高層次的經(jīng)理人市場(chǎng)還剛剛發(fā)育。市場(chǎng)的完善是要素配置效率提高的基礎(chǔ)和保證。 發(fā)展中介組織 中介組織的發(fā)展程度是決定社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)化管理效率的關(guān)鍵因素之一 。 發(fā)展中介組織的意義主要有三點(diǎn)：第一 ， 會(huì)計(jì) 、 法律等領(lǐng)域的中介組織有助于提高市場(chǎng)信息的質(zhì)量 ， 市場(chǎng)信息的質(zhì)量問(wèn)題是困擾中
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