【正文】 發(fā)展計劃o 土地利用總體規(guī)劃o 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略的背景研究國土規(guī)劃o “ 國土 規(guī) 劃 ” 一 詞 有 時 是作 為 一個泛指有關國家土地的 規(guī) 劃行 為 。因此各種有關土地的 規(guī) 劃工作也常都被稱 為 國土 規(guī) 劃。但作 為 具體 規(guī) 劃行 為時 ， 則 有著不同的內涵。在我國，國土 規(guī) 劃除了作 為 泛指的名 詞 被應 用外，具體的 規(guī) 劃工作 實際還 只是斷斷 續(xù)續(xù) 地 進行、摸索。 泛指有關國家土地的規(guī)劃行為區(qū)域規(guī)劃o 1）區(qū)域 規(guī) 劃：是在一個地區(qū)內 對 整個國民 經濟 社會 進行 總 體的 戰(zhàn) 略部署。根據國家或地區(qū)的國民 經濟 與社會 發(fā) 展 長 期 計 劃及 設 想， 對 一定地區(qū)范 圍 內，在 綜 合分析 評 價各種自然、技 術經濟 因素和條件的基 礎 上，作出 該 地區(qū)的社會、 經濟發(fā) 展建沒的 綜 合安排。o 2）城市與區(qū)域的關系 n “ 點 ” 與 “ 面 ” 的關系，即城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市影響范圍，二者相互影響。o 3）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關系n 兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎，對特定區(qū)域內的各項建設進行綜合部署， 區(qū)別是地域范圍的大小和規(guī)劃內容的重點與深度 。o （ 1）區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據（提供有關城市發(fā)展方向和生產力布局的重要依據）。（如在尚未開展區(qū)域規(guī)劃的情況下編制城市規(guī)劃，首先要進行城市發(fā)展的區(qū)域分析。）o （ 2）區(qū)域規(guī)劃應與城市規(guī)劃相互配合協同進行。4)區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別 ：，但兩者研究范圍不同城規(guī)研究城市，區(qū)規(guī)研究區(qū)域；兩者任務和內容各有特點但相互聯系 。，提供了科學的依據（ 1）工業(yè)：可根據區(qū)域的工業(yè)規(guī)劃來相應確定城市發(fā)展數量、位置和用地（ 2）根據區(qū)規(guī)的主導工業(yè)來確定城市的性質和發(fā)展方向（ 3）根據區(qū)域產業(yè)結構來預測城市人口規(guī)模（ 4）根據區(qū)域基礎設施布局大致確定城市的工程規(guī)劃國民經濟和社會發(fā)展計劃o 1） 計 劃是城市 規(guī) 劃的重要依據之一，城市 規(guī) 劃也是國民 經濟 和社會 發(fā) 展的年度 計 劃及中期 計 劃的依據。n 計劃中與城市規(guī)劃關系密切的是有關生產力布局、人口、城鄉(xiāng)建設以及環(huán)境保護等發(fā)展計劃，城市規(guī)劃依據計劃所確定的有關內容，合理確定城市規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展內容等。o 2）城市規(guī)劃是對國民經濟和社會中長期發(fā)展計劃的落實作空間上的戰(zhàn)略部署，但非簡單落實。n 計劃的重點是該地區(qū)及城市發(fā)展的方略和全局部署上，規(guī)劃將生產力布局和居民生活落實到城市的土地資源配置和空間布局中。n 規(guī)劃不是對計劃 (5年或 10年 )的簡單落實，而是根據城市發(fā)展的長期性和連續(xù)性特點，作更長遠的考慮（ 20年或更長遠）。土地利用總體規(guī)劃o 1)概念 :政府按行政 轄 區(qū)范 圍對 城 鄉(xiāng) 全部土地所做的 統籌安排和 長遠規(guī) 劃 。o 2)體系： 總 體 規(guī) 劃 專項規(guī) 劃3)主要內容（ 1）土地利用現狀分析（ 2）確定土地利用目標與方針（ 3）土地供需分析預測各類用地需求量（ 4）土地利用結構和布局調整包括數量結構和空間布局（ 5）編制規(guī)劃供選方案（ 6）提出規(guī)劃實施的政策措施土地利用總體規(guī)劃案例：江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃城市 總 體 規(guī) 劃與土地利用 總 體 規(guī) 劃的關系：o 聯 系：n 共同的規(guī)劃目標 —— 合理使用土地資源，促進經濟、社會與環(huán)境的協調和可持續(xù)發(fā)展；n 都在區(qū)域規(guī)劃的指導下，相互協調和制約 。o 區(qū) 別 ：n 城規(guī)側重于城市規(guī)劃區(qū)內土地和空間資源的合理利用，土地使用規(guī)劃是城規(guī)的核心，應進一步樹立合理和集約用地、保護耕地的觀念；除此之外，還包括城市區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等內容，這些內容為后者提供宏觀依據。n 土規(guī)以保護土地資源（特別是耕地）為主要目標，在比較宏觀層面上對土地資源及其使用功能進行劃分和控制。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃o 1） 一個相 對 完整的區(qū)域或國家中，由不同 職 能分工、不同等 級規(guī) 模、空 間 分布有序的密切 聯 系、相互依存的城鎮(zhèn) 群體，它 實際 上是一個國家或地區(qū)的一系列 規(guī) 模不等、 職 能各異、相互 聯 系、相互制 約 、相互依存的城 鎮(zhèn)有機整體，是一定空 間 區(qū)域內具有內在 聯 系的城 鎮(zhèn) 集合。主要內容： 鎮(zhèn) 化 發(fā) 展目 標規(guī) 劃 鎮(zhèn)發(fā) 展方 針 鎮(zhèn)發(fā) 展目 標 鎮(zhèn) 空 間 布局 鎮(zhèn) 體系布局案例： 《 重慶市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 (2023—2023) 》＊ 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標規(guī)劃：近期 (至 2023年 )全市城鎮(zhèn)化水平達到 45%；中期 (至 2023年 )達到 50%，遠期 (至 2023年 )達到65%。＊ 城鎮(zhèn)發(fā)展方針：著力建設特大城市，加快培育區(qū)域中心城市，重點發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進全市城鎮(zhèn)空間協調發(fā)展。＊ 城鎮(zhèn)發(fā)展目標：依托交通干線，點軸式發(fā)展，逐步形成以都市區(qū)為核心，區(qū)域中心城市為增長極，次區(qū)域中心城市和中心鎮(zhèn)為主體，其他小城鎮(zhèn)拱衛(wèi)的級次分明、結構合理、點軸相連、互動并進的現代化城鎮(zhèn)體系。＊ 城鎮(zhèn)空間布局　　根據全市生產力布局和城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)律，全市劃分三個城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。中西部城 鎮(zhèn)發(fā) 展區(qū) 包括都市區(qū) 9區(qū)、渝西地區(qū) 12區(qū) 縣 (市 )和渝 東 地區(qū)的涪陵、 長 壽、 墊 江、豐都、武隆共 26個區(qū) 縣 (市 )?！　?重點 發(fā) 展都市區(qū)和區(qū)域性中心城市，形成以都市區(qū) 為 中心的高人口密度城 鎮(zhèn) 群（重慶 都市圈）。突出核心集聚和沿路 發(fā) 展 戰(zhàn) 略， 遠 期形成川渝都市 連綿 區(qū)中重要的也是最大的城 鎮(zhèn) 群?！　?東 北部城 鎮(zhèn)發(fā) 展區(qū) 指以萬州 為 中心，包括萬州、開 縣 、忠 縣 、等 9個區(qū) 縣 。重點 發(fā) 展區(qū)域性中心城市和有條件的建制 鎮(zhèn) 。加 強 三峽 庫 區(qū)生 態(tài)環(huán) 境保 護 ， 實 施沿江開 發(fā)戰(zhàn) 略，注重地 質 災害防治，建 設 三峽 庫 區(qū)生 態(tài)型城 鎮(zhèn)帶 ?！　?東 南部城 鎮(zhèn)發(fā) 展區(qū) 指以黔江 為 中心，包括黔江、秀山、石柱、酉陽、彭水 5個區(qū) 縣 。重點 發(fā) 展區(qū)域性中心城市和區(qū) 縣 城區(qū)，控制一般城 鎮(zhèn)規(guī) 模，加 強 巫江流域生 態(tài)環(huán) 境保 護 ， 實 施沿江開 發(fā)戰(zhàn) 略，建 設 民族 風 情特色城 鎮(zhèn) 。＊ 城 鎮(zhèn) 體系布局　　至 2023年，全市形成 1個市域中心城市即都市區(qū)， 6個區(qū)域中心城市即萬州、涪陵、江津、合川、永川、黔江， 25個次區(qū)域中心城市即 長 壽、南川、綦江等區(qū) 縣 城區(qū)， 95個中心 鎮(zhèn) 和 400個左右一般 鎮(zhèn) 。第二節(jié)城市性質和城市規(guī)模一、城市性質o 城市性 質 含 義n 是指各城市在國家經濟和社會發(fā)展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網絡以至更大范圍內分工的主要職能。o 城市 職 能與城市性 質 的 聯 系與區(qū) 別o 確定城市性 質 的依據和方法o 舉