【正文】 ● 廣義 —— 是指在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律作用下，通過勞動(dòng)力供求雙方自愿進(jìn)行勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購買活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的 機(jī)制 勞動(dòng)力市場(chǎng)特征 機(jī)制 的體現(xiàn)： （ 1）尋求利益最大化 （ 2）自由流動(dòng) （ 3）勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格變化 勞動(dòng)力市場(chǎng)功能 ● 基本功能 —— 通過勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的 合理配置 ● 關(guān)鍵作用：工資比價(jià) ● 勞動(dòng)力供給者原則： （ 1）在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上等量勞動(dòng)，相同工資 （ 2）尋求工資或總福利最高的行業(yè)和單位 （ 3）工資大于產(chǎn)值 ● 勞動(dòng)力需求者（雇主）：少出錢購買勞動(dòng)力，取得大產(chǎn)值 ● 阻礙市場(chǎng)勞動(dòng)力流動(dòng)因素 （ 1）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的消極影響 （ 2）壟斷因素或超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制力的存在 （ 3）供求與價(jià)值信號(hào)缺乏 （ 4）政府對(duì)勞動(dòng)力供給需求一方的不當(dāng)過渡保護(hù) 二 、 我國勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的基本狀況 勞動(dòng)力市場(chǎng)四階段 第一 1957年前 多種經(jīng)濟(jì)成分并存 第二 1958－ 1978年 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 第三 1979－ 1992年 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 第四 1992年以后 市場(chǎng)發(fā)展 我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題 （ 1）形成主流，但尚不成熟 （ 2）已在運(yùn)行，尚有障礙 （ 3）雖已建立，尚有空白 （ 4）就業(yè)服務(wù)的作用存在局限 理想目標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)公平 運(yùn)行有序 調(diào)控有力 服務(wù)完善 城鄉(xiāng)一體 培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng) （ 1）我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo) （ 2）建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制 形成標(biāo)志 ①兩個(gè)主體確立 ②機(jī)制靈活，功能完善 ③政府起催化劑、潤滑劑 三、我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的基本形勢(shì) —— 就業(yè)形勢(shì) 我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)概況 （ 1）就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者素質(zhì)有所提高 90－ 03年就業(yè)人數(shù) 特點(diǎn) 就業(yè)隊(duì)伍大多數(shù)是農(nóng)村人口 （ ％） 性別比例結(jié)構(gòu)變化 —— 婦女就業(yè)（ ％） 高級(jí)人才缺乏（ ％） （ 2）就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善 ● 產(chǎn)業(yè) 三產(chǎn)增加： ％ ％ 二產(chǎn)穩(wěn)定： ％ 一產(chǎn)減少： ％ ● 城鎮(zhèn)就業(yè)：農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)就業(yè)速度明顯加快 ● 經(jīng)濟(jì)成分就業(yè)：國企減少，多種經(jīng)濟(jì)明顯增加 （ 3）失業(yè)率得到有效控制 我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供求主要矛盾 ● 主要表現(xiàn)特征 ● 主要問題 （ 1）供大于求 （ 2）素質(zhì)不高 （ 3）結(jié)構(gòu)不合理 （ 4）特殊群體就業(yè)難 （ 5）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力大 今后我國促進(jìn)就業(yè)的主要措施 四、就業(yè)服務(wù)概述 就業(yè)服務(wù)簡(jiǎn)介 ● 概念 —— 就業(yè)服務(wù)是指 就業(yè)中介組織 為滿足勞動(dòng)者求職和用人單位招工的需求而 提供 的各類 服務(wù) ● 分類 私營機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù) 政府提供公共就業(yè)服務(wù) ● 就業(yè)服務(wù)發(fā)展歷程 (世界 ) 19世紀(jì)末 職業(yè)中介 解決工業(yè)化國家用工需求 1919年以后 公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)壟斷，禁止私營 二戰(zhàn)后 許多國家發(fā)展公共就業(yè)服務(wù) 20世紀(jì) 70年代 公共服務(wù)成為政府就業(yè)政策和管理手段 20世紀(jì) 90年代 放棄壟斷，承認(rèn)私營 ● 國際公共就業(yè)服務(wù)特征 （ 1）國家建立 （ 2）全國范圍 （ 3）專門人才 （ 4）免費(fèi)服務(wù) ● 公共就業(yè)服務(wù)目標(biāo) （ 1）目標(biāo) （ 2）解決七大問題 ● 公共就業(yè)服務(wù) 5大優(yōu)勢(shì) ● 公共就業(yè)服務(wù)主要職責(zé) —— 七點(diǎn) 我國就業(yè)服務(wù)的發(fā)展 階段 年代 背景 組織與職業(yè)任務(wù) 第一初創(chuàng) 20世紀(jì) 80年代 改革開放之初 建立勞動(dòng)服務(wù)公司 第二形成 20世紀(jì) 90年代 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 職業(yè)介紹 就業(yè)訓(xùn)練 失業(yè)保險(xiǎn) 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù) 企業(yè)生產(chǎn)自救 第三完善 20世紀(jì) 90年代后期 企業(yè)改革 再就業(yè)中心 職業(yè)指導(dǎo) 免費(fèi)培訓(xùn) 現(xiàn)在大發(fā)展 近幾年 勞動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展 就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制 公共就業(yè)服務(wù)－ 6 大特征 就業(yè)服務(wù)的作用 —— 四大作用 （ 1）促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展 （ 2）促進(jìn)用人單位和求職者的相互選擇 （ 3）促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng) （ 4）幫助困難群體就業(yè) 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) —— 是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的 重要組織 形式 ● 分類 ①公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) ②其他部門、行業(yè)、社會(huì)、團(tuán)體職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) ③民營職業(yè)機(jī)構(gòu) ● 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開辦必備條件 ①明確業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程、管理制度 ②固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施 ③一定數(shù)量開辦資金 ④具備資格專職工作人員 街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái) —— 工作機(jī)構(gòu) 平臺(tái) —— 稱為“社區(qū)勞動(dòng)保障工作站” ●主要工作： 4點(diǎn) 五、我國公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容 公共就業(yè)服務(wù)的概念 —— 是指 政府出資 ，向勞動(dòng)者提供的 公益性 就業(yè)服務(wù)，包括 職業(yè)介紹 、 職業(yè)指導(dǎo) 、 職業(yè)培訓(xùn) 、社區(qū)就業(yè) 崗位開發(fā) 服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，公共就業(yè)服務(wù)還包括向用人單位提供基本的招聘服務(wù)。 公共就業(yè)服務(wù)對(duì)象：供求雙方 公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容 重點(diǎn) （ 1） 政府辦 （ 2）免費(fèi)服務(wù) （ 3）面對(duì)兩個(gè)主體 （ 4）服務(wù)項(xiàng)目 職業(yè)介紹 職業(yè)指導(dǎo) 職業(yè)培訓(xùn) 特困援助 職業(yè)介紹服務(wù) —— 8項(xiàng) （ 1）求職登記 （ 2）崗位信息咨詢 （ 3）提供用人信息 （ 4）職業(yè)指導(dǎo) （ 5）推薦培訓(xùn) （ 6）就業(yè)服務(wù) （ 7）勞動(dòng)協(xié)助 （ 8）市場(chǎng)預(yù)測(cè) 職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 主要內(nèi)容 職業(yè)培訓(xùn)服務(wù) （ 1）再就業(yè)培訓(xùn) ● 概念 —— 是指對(duì)有過工作經(jīng)歷的職工 失業(yè) 或 下崗 后，對(duì)其進(jìn)行的從事 新職業(yè) 所必需的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的 培訓(xùn) 。 ● 再就業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ①摸底 ②發(fā)動(dòng) ③多樣化 ④個(gè)性化 ⑤創(chuàng)業(yè) ⑥訂單式 （ 2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ● 概念 —— 是對(duì)具有 創(chuàng)業(yè)愿望 和相應(yīng)條件的人員所進(jìn)行的開辦小企業(yè)或自謀職業(yè)所必備的基礎(chǔ) 知識(shí) 和 能力 的 培訓(xùn) 。 ● 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的四種主要形式 ① SYB培訓(xùn)模式 —— 互動(dòng)的培訓(xùn)模式 形式與方法 小班制教學(xué) 師生互動(dòng) 知識(shí)培訓(xùn) 案例分析 角色扮演 自由討論 最大特征 ②三段式培訓(xùn)模式 —— 開業(yè)指導(dǎo) 三段 理論學(xué)習(xí) 咨詢輔導(dǎo) 后續(xù)扶持 ③遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式 —— 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn) ④自創(chuàng)模式 創(chuàng)業(yè)入門 創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn) 創(chuàng)業(yè)提高 共性 ：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款有機(jī)結(jié)合 對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助 ● 對(duì)象 社會(huì) 學(xué)校 ● 援助措施 就業(yè)托底機(jī)制 政府出資買崗位 公益性就業(yè)崗位 —— 是指通過政府出資扶持，社會(huì)籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中就業(yè)特困人員為主、其他社會(huì)勞動(dòng)者為輔的就業(yè)崗位，是為扶持就業(yè)特困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)而建立一種就業(yè)托底機(jī)制。 崗位類別 —— 六、實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系新三化 “新三化 ”概述 “三化 ” 背景 領(lǐng)導(dǎo)人 科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化 中發(fā) [1998]10號(hào) 江澤民 勞發(fā) [1999]1號(hào) 制度化、專業(yè)化、社會(huì)化 2023年 8月 胡錦濤 全國再就業(yè)座談會(huì) ● “ 新三化 ” 核心理念和基本要求 —— 以人為本的就業(yè)服務(wù) ● 以人為本就業(yè)服務(wù)概念 —— 是以 服務(wù)對(duì)象 為 中心 ，把滿足服務(wù)對(duì)象的需要作為就業(yè)服務(wù)的 出發(fā)點(diǎn) 和 落腳點(diǎn) 就業(yè)服務(wù) —— 人本服務(wù)的主要體現(xiàn) 人本服務(wù) ① 主動(dòng) 服務(wù) ② 個(gè)性 服務(wù) ③ 貼心 服務(wù) ④ 誠信 服務(wù) ⑤ 高效 服務(wù) 就業(yè)服務(wù)制度化 ● 制度化概念 —— 就是要將強(qiáng)化 就業(yè)服務(wù)納入 各級(jí) 政府職責(zé) ，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。 包括 ①失業(yè)登記，免費(fèi)服務(wù) ②就業(yè)援助 ③統(tǒng)籌管理 ④購買服務(wù)和培訓(xùn) 就業(yè)服務(wù)專業(yè)化 ● 專業(yè)化概念 —— 就是圍繞服務(wù)對(duì)象的各種需求，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。 提高服務(wù)水平 ①功能多元化 ②服務(wù)人性化 ③隊(duì)伍專業(yè)化 ④手段信息化 就業(yè)服務(wù)社會(huì)化 —— 見到開放的勞動(dòng)力市場(chǎng) ● 社會(huì)化概念 —— 就是面向社會(huì)服務(wù)、動(dòng)員社會(huì)資源、接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作在全社會(huì)的普及、提高，建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平、誠信的勞動(dòng)力市場(chǎng)。 第四章 職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)指導(dǎo)多元化服務(wù) ? 職業(yè)指導(dǎo)的概念、功能、作用和基本原則 ? 職業(yè)指導(dǎo)的對(duì)象和工作范圍 ? 職業(yè)指導(dǎo)基本原理 ? 城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) ? 新成長勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指