09行政效率-文庫吧
2025-01-04 03:39 本頁面
【正文】 。 微觀分離： 組織得很好的少數(shù)人剝削多數(shù)人 宏觀分離： 多數(shù)人剝削少數(shù)人 。 這是民主政治的基本內(nèi)在問題 ， 政治權(quán)力為多數(shù)人擁有 ， 而稅收大部分由少數(shù)人承擔(dān) 。 技術(shù)效率和配置效率 技術(shù)效率： X— 無效率 ， 各項投入是否得到了充分有效的利用 。 配置效率：資源投入是否達到了最佳組合 。 黃油還是大炮 ？ 靜態(tài)效率和動態(tài)效率 靜態(tài)效率： 在特定時點上能否有效利用資源 ， 測定特定時點上的投入和產(chǎn)出比率 。 動態(tài)效率： 在不增加投入的情況下 ， 在一定時期內(nèi)提高管理 、 服務(wù)的能力和水平 ， 即投入產(chǎn)出比率在一定時期的變動率 。 二、 行政效率的類型 p354－ 6 微觀績效 、 中觀績效和宏觀績效 微觀層面： 個人的工作效率 、 業(yè)績 中觀層面： 政府部門 （ 組織 ） 完成本部門工作任務(wù)的情況如何 。 宏觀層面： 政府是否滿足社會和民眾的需求 、 政治是否穩(wěn)定 、 經(jīng)濟是否繁榮 、 人民生活水平是否提高 思考問題 微觀績效與中觀績效 、 宏觀績效的關(guān)系如何 ？ 績效考核指標(biāo)的設(shè)置不能鼓勵與目標(biāo)相悖的潛在行為 。 對警察的考核不能簡單以抓捕的罪犯人數(shù) 、 罰款的數(shù)目來衡量 。這很容易激勵警察制造冤假錯案 ， 濫用權(quán)力 。 案例： 2023年 8月 11日 ， 甘肅某縣公安局緝毒隊攔截搜查到 3669克海洛因 ， 司機被判死刑 ， 副局長和隊長成為緝毒英雄 。 司機家人上訴認(rèn)為毒品來源不明 。 甘肅省公安廳對毒品進行檢驗 ， 發(fā)現(xiàn)毒品是假的 。 后終于發(fā)現(xiàn)毒品是警察托人加工的 。 警察作假是因為該縣每年考核都不能完成緝毒任務(wù) ，并且在全地區(qū)的排名中總是倒數(shù)第一 。 另外 ， 繳獲 1克毒品可以獲獎金 30元 。 《 自己找人運毒自己抓 ， 臨洮 ， 兩警察如此立功 》 ， 載 《 都市快報 》 ， 20230618， 第二版 。 ） ?效率批判： 效率評價的維度 （ 標(biāo)準(zhǔn) ） ?阿馬蒂亞 森 的效率觀 ， 認(rèn)為經(jīng)濟學(xué)的效率 （ 前述 ） 的是基于 “ 工程學(xué) ” 的主流經(jīng)濟學(xué)的效率存在問題 （ 技術(shù)效率和帕雷托效率 ） ， 效用或福利來衡量效率的 ， 只關(guān)心最基本的邏輯問題 ， 忽略了人類的最終目的是什么 ， 人的美德或一個怎樣活著等問題 ， 導(dǎo)致經(jīng)濟學(xué)貧困 ， 主張以個人的自由來衡量效率 ， 含有肯定性自由 （ 基本的可行能力 —— 免受困苦 ，諸如饑餓 、 營養(yǎng)不良 、 不可避免的疾病 、 過早死亡之類 ， 以及能夠識字算數(shù) 、 享受政治參與等 ） 擴展自由是發(fā)展的首要目的 ， 主要手段 。 觀點：對傳統(tǒng)效率觀的批判 三、績效評估 p36572 （一）績效評估 績效評估是對政府在履行公共職能 、 實現(xiàn)公共目標(biāo)過程中的投入 、 產(chǎn)出和外部效應(yīng)進行測定 、 評價和等級劃分 。 政府績效評估體現(xiàn)了公共管理的新思維 ， 標(biāo)志著公共管理從 “ 效率優(yōu)位 ” 轉(zhuǎn)向 “ 質(zhì)量優(yōu)位
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